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2004年科技工作思路 2004年科技工作的指导思想：在市委、市政府的领导下，学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，认真落实全市科技创新暨推进“一号工程”建设大会的部署，坚持实施科教兴市战略，围绕加快建设“一号工程”，促进结构调整产业升级和经济增长方式根本性转变这一中心任务，以建立区域科技创新体系、提升科技支撑能力为目标，着力优化创新创业环境，建设科技企业孵化器，完善创业服务体系，夯实科技合作平台，接轨大上海，融入长三角，加快高新技术产业发展、传统产业改造提升和农业社会科技创新步伐，增创杭州科技进步新优势。 总的来说，2004年工作的总体思路是：“围绕一个中心，实现二个目标，推进三个加快，抓住四项重点”。 2004年科技工作的主要预期目标： ——落实全市科技创新暨推进“一号工程”建设大会的各项部署，健全“一号工程”各子工程目标责任考核体系，增强全社会科技创新氛围； ——修订《杭州市科技进步条例》，制定科技管理中加强知识产权保护工作若干意见，市级科技企业孵化器认定管理办法，市级民营科技企业融资再担保办法等一批政策意见，改善杭州科技政策环境； ——集成市、区(县、市)科技投入及社会资源，盘活存量，改建、扩建、新建一批市科技企业孵化器，扎实推进科技企业孵化器试点城市建设。累计建成科技企业孵化器20家，孵化面积40万平方米，孵化企业1000家； ——加快50家市科技创新重点企业和500家市级高新技术企业自主技术创新能力建设，新建市级企业高新技术研发中心、技术中心100家； ——全面实施专利三年倍增计划，健全市、区(县、市)知识产权管理组织，加大知识产权行政执法与保护工作力度，创建全国专利工作试点城市，全市专利申请量、授权量分别超过5000件、2000件； ——新建市医药信息服务中心、健全市民营科技企业协会等科技中介组织，完善区、县(市)生产力促进中心服务体系，组织一支服务企业、园区的科技联络(经纪)人队伍，扎实推进创业服务体系建设； ——继续加强与名校、大院的产学研合作，健全网上技术市场管理，精心组织2004年杭州科技合作周，创建全方位开放的科技合作平台，引进和转化高新技术成果100项；
——突出重点，上下联手，左右联动，实施100项高新技术研发及产业化项目，培育30家区外高新技术企业，加快发展高新技术产业，加快高新技术改造提升传统产业； ——继续建设9家农业科技示范园区,10家现代农业科技龙头企业及一批农业科技创新服务中心；新建一批生态、医卫、商贸和社会进步的科技示范窗口，使农业和社会发展的科技进步有明显提高； ——深入开展创建“创新型科技局”活动，加强调查研究，切实推进科技行政审批、计划立项、成果评价等改革，推进科技管理创新。 2004年科技工作的主要任务： 一、创新环境，推进“一号工程”建设 推进“一号工程”建设，打造“天堂硅谷”，是市委、市政府为保持我市经济持续快速健康发展，率先基本实现现代化而作出的重大决策，是全市科技部门的中心工作。作为组织实施“一号工程”的牵头部门，着重做好三方面工作： ⒈健全工作抓手，落实全市科技创新暨推进“一号工程”建设大会的部署 一是会同市目标考核办公室，建立“一号工程”各子项目年度目标责任制考核体系，加强“两港”建设的组织领导。 二是会同市计划、建设、财政、人事等部门，制定并实施市“双百双十工程”(在全市范围内建成总计100万平方米的创业孵化大楼和100万平方米的人才公寓；“双十”工程即建设10万平方米的大学生公寓，吸引10万人才来杭从事软件外包等创业活动)。 三是会同市财政等部门，研究制定市科技企业孵化器认定管理办法、市民营科技企业认定及融资再担保管理办法、市科技中介机构管理办法，完善市高新技术成果转化资金管理办法及使用程序，简化审批程序，加强管理协调，落实市委、市政府加快“一号工程”建设的各项工作举措。 ⒉完善政策法规，增强科教兴市氛围 一是会同市人大教科文卫委、市法制办，修订《杭州市科技进步条例》，调研起草《杭州市专利管理条例》。 二是会同市计委等部门及各区、县(市)，制订杭州市中长期科技发展规划，进一步明确“两港五区”建设的重点目标。 ⒊实施“专利三年倍增”计划，建设自主技术体系 为实现全市专利申请、授权三年倍增，创建全国专利工作试点城市这一目标： 一是加大知识产权宣传力度，着重做好4月26日世界知识产权日、7月1日专利法实施日的宣传、咨询活动，营造“尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重劳动”的社会氛围。 二是会同市财政部门，完善专利申请补助政策，加大扶持激励力度。 三是加强市、区科技工作中有自主知识产权的工作导向，建立市知识产权工作服务中心和一批高新产业专利数据库，实施企业专利战略，鼓励企业自主技术创新成果法制化，大力推进专利产业化，增强高新技术产业发展后劲。 四是会同公安、工商部门，加大专利行政执法力度，保护发明创造者的合法权益。 五是各区、县(市)都要设立知识产权管理部门，明确专人负责这项工作，使创业在杭州落到实处。 六是争取扩大市知识产权管理队伍和力量。 二、集成资源，推进区域科技创新体系建设 为初步建立以提高区域经济整体素质和综合竞争力为目的，企业为主体，科研机构、高等学校为社会科技依托，市场配置资源为基本途径的区域科技创新体系，着重做好四方面工作。 ⒈实施“双百双十”工程，加快科技企业孵化器建设 按照科技企业孵化器建设扩张数量、提升质量、促进产业化的要求，把孵化器建设和管理列为2004年全市科技工作的重中之重。 一是从2004年至2006年，市高新技术成果转化资金每年安排1000万元，会同市有关部门，盘活存量，加快建成一批市科技企业孵化器。 二是完善市级科技企业孵化器管理政策，发挥市科技企业孵化器协作网、市创业投资协作网在连结政府服务企业中的作用，试行在孵企业及中小型科技企业投融资再担保办法，做大做强孵化企业，切实推进国家孵化器建设试点工作。 三是建立市科技企业孵化器建设考核制度，鼓励各区、县(市)及社会力量改建、扩建一批“两港”专业孵化器，尚未建立孵化器的区、县(市)力争实现“零”的突破。 ⒉加快企业高新技术研发中心、行业技术创新平台建设 为在三年内建成500家市级企业研发中心、技术中心。 一是会同市计划、经济、财政等部门及各区、县(市)制定企业研发中心、技术中心和行业技术创新平台建设规划，落实相关政策措施，建立市各部门，市、区(县、市)的工作联动机制。 二是以50家市科技创新重点企业和500家市级以上高新技术企业、现代农业科技龙头企业为重点，择优扶持，新建、共建、产学研联合组建100家高新技术研究开发中心、技术中心，改善企业的技术研发装备，创造企业的人才集聚基地，提升企业自主技术创新能力。 三是选择软件、通讯、医药等我市高新技术产业重点发展方向，支持科技孵化器及产业核心骨干企业，联合具备技术优势的国内外科研机构、高等院校，集成市、区优势科技资源，建设一批电子信息技术研发平台、生物医药技术研发平台、高新技术产品检测平台，为行业技术创新提供公共服务平台。 ⒊加快发展科技中介机构，完善创业服务体系 一是研究制定加快市科技中介机构发展的政策意见。坚持政府推动和市场导向相结合，改善我市科技中介机构发展环境。 二是重点建设市知识产权服务中心、医药产业信息中心等一批省级、市级产业技术服务中心，健全市民营科技企业协会等科技行业管理协会，区(县、市)实现以生产力促进中心为主的科技中介全覆盖，加快发展民营科技企业。 三是通过社会征集、企业(行业)推荐，组织一支定向为科技企业、科技企业孵化器提供信息咨询、项目代理、科技统计服务的科技联络(经纪)人队伍，提高科技管理水平和企业服务能力。 ⒋深化科研院所体制改革，发挥市属科研机构在我市区域科技创新中的重要作用 一是鼓励市属科研院所在向科技型企业转制的基础上，发挥政策扶持优势，建立面向全市各行业的研发中心(中试基地)或专业孵化器。稳定与发展少数部分体现杭州优势和特色的公益型科研机构。 二是改革市科研院所专项资金使用办法，鼓励民办科研院所参与区域技术创新体系建设，探索实行“开放、流动、竞争、协作” 的新型科技管理体制，努力使科研院所成为全市研发综合性关键技术、共性技术的骨干力量。 三、实施重大科技项目，加快高新技术产业化及高新技术改造提升传统产业步伐 为加快高新技术产业化及高新技术改造提升传统产业步伐，推动信息化带动工业化，走新型工业化道路，建设杭州湾产业带核心区块，科技计划必须突出重点，有所为，有所不为。 ⒈集成科技资源，实施一批重大高新技术创新项目及产业化项目 一是通过市、区(县、市)联合、部门联合、政府与企业联合等方式，围绕电子信息、软件、集成电路、生物医药等我市高新技术优先发展领域，组织实施一批重大科研攻关项目招投标，重点扶持一批有自主知识产权、有独创性技术和有规模、有市场的技术创新项目。 二是市、区(县、市)联合，加大对企业申报国家、省科技创新基金项目、重大科技计划专项的配套力度，力争在影响我市高新产业竞争力的核心技术和重大产品上有新的突破，为我市高新技术产业持续发展培育技术源泉。 ⒉实施制造业信息化推进工程重大专项，加快传统产业改造提升步伐 继续采取建立示范企业、组织技术讲座和业务培训等多种行之有效的工作方式，促进信息技术及自动化控制、电子商务等现代技术在我市机械、化工、食品、服装等优势产业方面的重点企业的推广应用，推进实施“工业兴市”战略，推进现代制造业基地建设。 四、加强农业和社会发展科技创新，推进社会可持续发展 推进“科教兴农”，建设“生态市”，加强社会发展领域的科技进步，是贯彻十六届三中全会“五个统筹”精神的具体要求，是我市率先基本实现现代化的重要保证，也是市场经济体制下做好地方科技工作的重要内容。 ⒈积极培育农业科技创新主体，树立现代农业示范样板 一是继续抓好第一批市级现代农业科技示范园区、农业科技型龙头企业建设，确保示范园区、龙头企业的经济社会效益显著高于周边农区，充分发挥农业科技示范园区、农业科技型龙头企业对全市农业增效、农民增收的先导性、带动性、聚合性、示范性和综合性的作用。 二是以加快农业、农村信息化步伐，优化“种子种苗”、实现农产品加工产业化为重点，以组织重大项目招投标为方式，整合省、市、区(县、市)科技资源，组织实施一批农业关键共性技术攻关，解决都市农业发展中的科技难题。 ⒉提高科技解决社会发展重大问题的能力 一是研究制定我市社会发展事业的科技进步计划，统筹规划社会事业的科技进步，提高科技解决社会发展重大问题的能力。 二是以建设电子商务试点城市、社会公共安全试点城市为载体，加大商贸、旅游、交通、公共安全等领域的信息化工作步伐，推进城市信息化。 三是联合市卫生部门，开展重大疫病预防控制、重要疾病、专科疾病防治的技术研究与创新，推进我市特色医院建设和整体医疗卫生技术水平上台阶。 四是以实施“蓝天工程”、建立可持续发展示范区为重点,积极推进生态市建设。开展环境监测技术与设备、清洁生产技术、水污染防治技术、水资源综合利用及保护等生态与环境领域的重大科技项目攻关和推广。 五是继续加强防震减灾工作。健全市、区地震数字监测台网建设，依靠科技进步推进全市防震减灾监测能力，提高城市地震应急防御能力以及地震信息社会化服务能力。 五、扩大国内外科技合作，拓宽企业技术创新源 深化产学研合作，构建全方位对外开放的技术合作平台，吸引国内外高校、科研院所科技成果、人才来杭转化，是解决我市广大中小企业自主技术研发能力低下的重要途径，始终是我市科技部门的一项重要工作。 ⒈稳定推进与名校、大院的战略合作 落实杭州市与浙江大学联席会议对深化市校战略合作的各项意见，落实市领导与中科院领导对加强市院合作的有关指示，继续实施“5112工程”和“121工程”等产学研工程，支持大学科技园 ⒉办好第四届杭州科技合作周 继续按照“名城、名院、名校联合创科技合作名牌”的宗旨，以及力求一届更比一届好的要求，以提高合作活动国际性、规模性、实效性为目标，筹划办好2004年杭州科技合作周，力争在促进学术交流、信息交流、技术合作，展示高新技术成果，提高杭州科技品牌等方面上新台阶。 ⒊完善网上技术市场建设 认真总结网上技术市场建设两年多来促进企业技术创新的成功经验，建立政府引导与市场配置资源相结合的工作机制，加强对中小企业上网的技术服务，真正把网上技术市场建成为连结我市广大企业与国内外高校院所的纽带。 ⒋开创国际合作新领域 以我市与清华大学、日本岩手大学共同进行的“四方技术合作”活动，我省与俄罗斯开展的科技合作为重点，组织企业走出去、请进来，加大外智、外技的引进力度，扩大科技开放。 六、加强科技队伍建设和职能转变，提高科技管理水平 集成社会力量的基础是集成内部力量，做好各项工作的基础是提高自身素质。实践“三个代表”重要思想，落实全市科技创新暨推进“一号工程”建设大会的部署，需要全市科技系统加强学习，解放思想，自加压力，不断提高科技管理水平。 ⒈继续开展“创新型科技局”活动，加强机关干部队伍思想作风建设 健全市、区(县、市)部门工作目标考核制度，健全区、县(市)局长会议、局务会议、处长联席会议制度，建立重要工作督查制度，深入开展创建“创新型科技局”活动，引导全市科技管理干部队伍解放思想、实事求是、与时俱进、务实高效，以奋发有为的精神状态做好各项工作，争创一流业绩，争创满意单位。 ⒉加强调查研究，强化社会管理和公共服务能力 一是全市科技部门要围绕市委、市政府及当地党委、政府的中心工作，以及当前杭州科技发展中的重点、难点问题，市区联手、组织一批调研项目，走出去、请进来，加强学习和调查研究，解放思想，转变观念，提出一批在科技管理和服务方面的新思路、新举措。 二是从科技工作法制化、科技成果知识产权化出发，深化科技管理体制、机制改革，建立市、区(县、市)基本科技信息统计、报告制度，使科技资源的配置从主要靠行政手段转向以市场为基本途径，工作重点从传统的项目管理转到提高综合协调能力、推动全社会的科技进步、提高企业的核心竞争能力和全市科技综合实力上来。 ⒊借用外脑，借梯登高 一是聘请一批国内外学术层次高、社会知名度大的专家为科技“外脑”，健全市专家咨询委员会组织和活动，提高专家咨询对深入实施“科教兴市”战略的作用。 二是采取公开招标、定向邀标、成果收购等方式，组织一批市、区科技、经济、社会协调发展的宏观战略、政策、规划的软科学研究，完成一批高质量的研究成果，为市委、市政府重大决策提供服务。 ⒋开展业务专题研讨，共同提高发展 针对当前市、区(县、市)科技工作中的热点、难点问题，市区(县、市)联动，开展形式多样、生动活泼的业务专题研讨，共同提高发展。■
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