关于杭州旅游加快接轨长江金三角的设想

刘大培(杭州市科普作协旅游委员会)

    为推动和加强杭州旅游业的持续发展，将杭州旅游尽快融人长江三角洲，是市委、市政府的既定方针，如何能让杭州更多地分享“金三角”旅游业的“蛋糕”，更好地发挥出杭州西湖的品牌效应。现提出以下设想：

    一、杭州城市的定位，决定了旅游业必须大力推进。

    经过50多年的实践，证明了杭州城市发展目标最准确的定位，就是现代化国际风景旅游城市。这一定位决定了我们必须大力推进旅游业的发展，打响“游在杭州”的城市品牌。小平同志早在10年前就说过，像杭州这样的风景旅游城市，在世界上可是不多的。要发挥好杭州这个优势，加快资源优势转变成生产力优势，目前看来仍有一定的差距。具体体现在入境游客增幅上，虽然目前超过了桂林，但仍增幅较低；二是旅游业已开始转型，已从以往观光旅游为主向观光、会展、休闲旅游三位一体的转变，这个转变来势汹猛，杭州旅游业一下子还适应不了；三是西湖旅游的资源整合上尚缺乏有效性。随着旅游界出现的“三个转变”，即以自我为中心转变为以游客为中心，以管理为中心转变为以服务为中心，以局部利益为中心转变为以全局利益为中心。形势逼得我们必须下大力气解决好认识、领导、体制、规划、交通、景点建设、市场促销、行业管理等8个问题，然而这8个方面我们还缺乏有效的管理，与市委、市府提出的“精致和谐、大气开放”的要求尚有距离。

    二、杭州旅游必须融入长三角一体化。

今年8月，长江三角洲中心城市经济协调会在南京召开，沪宁杭甬等16个城市市长聚在一起，就城市联动发展达成新的共识。即抓住上海申博成功的机遇，全力打造世界第6大城市群，这是我国继日本太平洋沿岸城市群、美国东北工业城市群、莱茵河沿岸城市群等5大城市群后新兴出现的又一城市群。16城市协定“加快辐射周边的交通网络建设，增强区域中心的集聚功能，发展多层次、多文化、全方位的大流通格局、建立长三角商资走廊，积极探索组建区域性的商业联合舰队。期间，有关城市还签署了投资额达170亿元的合作项目和协议。这种淡化行政区域观念，注重公共利益，构建通道，承接辐射，融入合作与交流的新理念，必将使长三角沪宁杭等16个城市的经济得到长足的发展，使这城土地仅占全国1%，人口仅占全国5.8%，GDP却达19105亿元，占全国财政收入1/4的地区发射出新的异彩。这其中旅游业更是长三角经济发展的绝佳砝码。今年7月，金三角16城市又共同签署《长江三角洲旅游城市合作宣言》，这是在16城市经济协调会议基础上诞生的。这个“宣言”，将对逐步取消旅游壁垒，建设中国首个无障碍省市旅游区，并面向国际市场联合，打造世界级旅游产业产生深远的影响和良好的经济效率。

三、杭州旅游尽快接轨金三角，当务之急的几件事。

杭州是长三角南翼的中心城市，与沪、宁、苏、无、常等市地域相邻、人缘相亲、文化相通、经济相融、在旅游接轨长三角中占有重要地位，也有自身独特优势，但如何接轨得好，使西湖、富春江、新安江、杭帮菜、绿色食品、杭州女装、文化艺术尽快进入长三角，有以下几个方面是必须强化和重视的。

⒈交通先行

加强交通建设，是杭沪、杭宁、杭州与江苏、皖南合作的首要条件。没有高速的现代化交通条件，要发展16城市旅游一体化便是一句空话。在高速公路方面，建议杭州在拓宽沪杭高速公路的同时，可规划和新建设两条高速公路，一条是杭州下沙工业区到上海浦东的沪杭高速。

另一条是杭州——湖州——嘉兴——上海的高速。在铁路建设方面，努力加快沪杭高速铁路的建设，并争取早日通车，在京杭运河及黄浦江的衔接方面可重新设计和建设，使杭州的水运直接与上海港相通，建成500吨级的水上通道。在民航运输方面，争取萧山国际航班成为浦东机场的一个组成部分或备降机场，上海一些国际航班可以以萧山机场为中转站。把旅游接轨长三角，用为产业接轨的突破口。如果杭州与上海之间在30—40分钟之内就可以到达，那杭州与上海这个龙头老大才有融合的可能。如果杭州到南京、苏州、无锡等江南旅游名城能在1小时到达，那杭州的山水才能接纳到更多的中外游客。

⒉推行“同城待遇”。

“同城待遇”意味着长江三角洲16个旅游城市的居民可以同时享受到任何一个城市的优待措施，这一区域城市之间主动拆除壁垒，通过联动、整合，实现资源更加有效的配置，这是城市旅游经济扩张到一定程度后的必然趋势，在“同城待遇”的理念上，公共交通IC卡、公园卡、博物馆参观优待卡，长三角16城市区域居民都只要凭身份证均可得到优惠。因为在“同城待遇”上，这些优惠卡通用只是微不足道的部分，真正有实质意义的是资本等要素的自由滚动、人才自由流动，买车买房小孩读书都将一视同仁。上海人、南京人周末到杭州度假休闲，杭州人双休日到上海购物、秦淮河品茗都将是很平常之事。

⒊西湖生态环境仍待改观

传统的生态学思想强调系统的平衡态、稳定性，均质性、确定性以及查预测位，这种生态平衡理论在自然保护的应用中长期占主导地位。西湖生态环境中最为严重的问题是湖水的富营养化，今年初夏国家环保总局评定西湖水质为劣五类，足以说明了这个严重性。

 西湖水体富营养化问题产生的原因是多方面的，一是西湖风景区内居民、茶农人口过多，导致大量污水直接或间接地排人湖中；二是在西湖诸山中的茶山普遍使用化肥所致，使得污水大量流入湖中；三是用钱塘江水替换西湖水，现在平均每月可置换湖水一次。但是，今天的钱塘江水也面临着污染的威胁。从西湖水体的测示中发现，今天西湖正磷酸盐含量过高，这是导致浮游植物疯长的潜在因素。

“西湖西进”后，在湖西开拓新湖区，固然能使水质有所改善，但从根本上解决西湖水质仍是一项艰巨而长期的任务。为此，有必要采取以下强制性措施确保湖水水质的质量。

严格保持湖西赤山涧、龙泓涧、金沙溪这些西湖集水区内的天然补给水源的清洁度。严禁集水区范围内的居民污水、餐饮服务业污水通过地表径流人溪流导入湖中。甚至在条件许可时，分期分批迁移风景区内的居民和茶农，使风景区内的居住人口数减少到最低限度。

在湖区四周重新规划种植高等水生植物，发挥那些能改善水生生态系统的水生物功能，有效控制藻类的生长。同时，新拓湖区内多种植水生草本植物来净化三条溪流。

尽量增加西湖周边地区生物的多样性。西湖面积虽小，仅5.68平方千米。湖西新开湖区也不大，但周围丘陵山区面积却达49平方千米。森林达38印多公顷，50多年来西湖山区已形成了层次丰富的风景林景观，园林中的乔灌草结合也起着维护生态的功能。今后应积极从周边地区引入该湖区日前还没有的园林花卉种类和水生高等植物，从而增加西湖植被的生物多样性。  

在湖西及其他西湖低山、丘陵中，还可积极引人各类淡水龟和鸟类、兽类、两栖类、爬行类动物，从而构建更为复杂的西湖动物食物链和生物群落系统。 

此外，建议市委、市府加快实施我市林业十大工程，使杭州西湖群山植被更加良好，让公路两旁绿树成行，千里绿色通道伸向我市四面八方，使钱塘江中上游的植树造林形成新的态势，从而防止水土流失，净化钱塘江水质，使我省母亲河更加纯洁，这样引入西湖的水也会有质的变化。让一个山绿水洁的良好生态吸引着更多的中外游人，确保我市旅游业生机蓬勃。

⒋适应世界旅游新潮流，有效兼融风景游、文化历史游、风俗游。

    杭州过去仅着眼于风景游，忽视了历史文化内涵的开发，这种缺憾虽在湖西新建设中有了弥补，但目前西湖文化底蕴的挖掘仍不足。所以有必要将历代民族英雄(岳飞、于谦、张苍水等)文化名人(俞樾、袁枚、陆游、马一浮、盖叫天等)、科技名人(都锦生、茅以升、葛洪、喻皓、沈括、胡雪岩等)、教育名人(林启、经亨颐、竺可桢、阮元、卫匡国、田汝成等)、革命志士(徐锡麟、秋瑾、陶成章、章太炎等)大力宣传，利用各种媒介向全国及长三角地区勤吆喝。要将杭州名寺、名观、名楼、名塔、名祠、名建筑频繁展示。过去这方面宣传不够，现在应把文章尽量做足，甚至革命伟人毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、邓小平等人在杭的遗迹故事都可做上文章，广为传播，提高西湖的知名度，以吸引更多的游人，为杭州旅游业增光添彩。■