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大力发展科技三产
完善区域创新体系 陈先荣(下城区科技局) 2004年下城区科技工作的指导思想：在区委、区政府的领导下，学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，贯彻落实区委全委会扩大会议精神，以创新、发展为主题，围绕“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”的奋斗目标，进一步深入实施科教兴区战略，优化创新创业环境，构建区域科技创新体系，全力创建全国科普示范城区，为发展都市型经济提供强有力的科技支撑。 一、加强区域技术创新服务体系建设，大力发展科技三产 ⒈加快科技楼宇的培育步伐。按照政府引导与市场运作、分散发展与集群发展相结合的原则，调动、挖掘社会资源，发展科技评估、信息增值服务、专利服务、科技咨询、企业管理咨询等专业性科技中介机构；结合楼宇经济、总部经济和电子信息产业的实际需要，探索楼宇型创新服务机构建设新途径，发展楼宇科技。通过政策引导，在现有区域范围内100幢商务楼中物色和培育1-2幢科技楼宇，引导科技型企业和科技中介机构入驻科技商务楼。 ⒉加强科技企业孵化器的建设。一是抓好现有区科创中心的建设，重点是完善服务环境、拓宽服务功能、加强考核管理、提升服务能力、提高孵化效率。二是积极创造条件，在辖区范围内物色科技创业楼宇或厂房，引导业主创办以企业为主体、市场化运作的科技企业孵化器。三是结合分区规划和科技经济园区功能改变，加快科研中心区的建设步伐，积极争取在科研中心区建造集研发、孵化、生产、服务于一体的科技发展大楼，为我区民营科技企业的发展提供强有力的创业平台。 ⒊加快科技服务平台的建设步伐。积极组建下城区科技中介机构协会和下城区民营科技型企业协会，充分发挥这两个行业协会的桥梁和纽带作用，为民营科技企业和科技中介机构提供交流的平台，促进企业之间的横向联系与协作。 ⒋进一步加强技术市场工作。要按照省、市要求继续办好网上技术市场·下城分市场。一是要继续完善有关网上技术市场的鼓励政策，加大对网上技术市场签约项目的资金扶持力度；二是要明确工作目标，落实工作责任，实行目标管理考核责任制；三是要加强对网上技术市场的宣传力度，积极鼓励企业上网开展技术交流与合作；四是要建立网上技术市场网络平台托管代理制和网上技术市场工作联系制，加强对街（镇）与企业的指导服务。要进一步加强技术贸易工作，继续发展常规技术市场交易，确保技术合同成交额继续保持全市城区第一。 ⒌积极开展科技会展活动。充分利用杭州西湖博览会、和平国际会展中心的优势，引导企业或中介机构举办各种科技成果展示活动，发挥会展的知识扩散效应，积极开展科技三产方面项目的技术交流和合作，争取使我区成为全市科技会展的集聚地。 二、实施科技强区战略，提高企业的核心竞争力 ⒈推进产学研合作。一是开拓同浙江大学的产学研合作，结合浙江大学研究生实践基地建设，推进“5112工程”在我区的实施，同时，进一步加强同浙江工业大学等高校、科研院所的产学研合作，组织企业与大专院校、科研院所进行对口交流，进一步鼓励企业寻求技术支撑，建立企业技术研发中心。二是组织企业到国外开展技术合作与交流活动，开展国内外技术转移和合作研究，开发高经济性的新产品群。三是积极开展以促进中心城区现代化建设为宗旨的各领域软科学研究，充分利用国内外科技资源和智力资源。四是科技合作周期间举办一场发展科技三产研讨会。 ⒉深入实施专利战略。进一步落实区政府《关于鼓励专利发明创造，加快专利技术的转化、应用和产业化的若干意见》等鼓励企业技术创新和重视知识产权保护的政策措施，进一步加大知识产权保护力度。一是要加强对企业专利知识的宣传和培训，配合省、市知识产权局做好专利行政执法工作。二是开展同专利事务所的合作，帮助企业申报专利，争取专利授权数有新突破。三是探索经营管理和知识产权结合的新机制，争取专利示范和试点企业工作有新突破。四是推进专利产业化工作，开展企业专利技术产业化奖励工作，继续做好省、市专利补助的匹配工作。 ⒊加强基础性科技工作，提升企业的技术创新能力。一是深入企业，加大新产品项目的征集力度，做好区科技计划立项及项目经费资助工作。确定十个重点新产品项目，从科技经费上予以重点扶持。二是落实项目源，继续帮助企业申报上级各类科技计划项目，争取为企业获得更多的科技经费支持。三是继续鼓励企业开展ISO9000和ISO14000质量体系认证，进一步强化企业的基础性科技工作。四是加快引进和培育高新技术企业，争取高新技术产业规模有新突破。五是对照创建浙江省科技强区指标，采取有效措施，重点地做好创建工作，力求用两年时间创建成功。 三、加大信息化建设力度，大力发展民营科技企业 结合下城实际，围绕打造中央商务区目标，一是加大电子政务建设力度，配合区政府抓好区政府新大楼电子政务信息化建设工作，推进街道、社区的信息化建设；二是加快企业电子商务建设步伐，培育和扶持一批电子商务企业。实施现代物流配送中心示范推广工程，以实现服务业电子化、知识化为目标，扶持企业开展电子商务关键技术攻关和推广应用；三是实施企业信息化示范推广工程，以制造业信息化为重点，加快推广应用高新技术和先进适用技术，继续鼓励企业实施CAD、PDM和ERP等信息化工程，提升传统产业信息化水平。着重抓好兽王集团、杭州纺织机械总厂制造业信息化示范基地建设，以进一步提高企业产品的技术含量和附加值；四是大力引进和培育科技中介等科技三产企业，拓宽科技服务领域，提升服务水平；五是积极开展科技型中小企业的认定工作。突出重点，扶持一批民营科技骨干企业，提高民营科技企业对我区经济发展的贡献率。 四、创建全国科普示范城区，大力推进科普工作体系建设 深入贯彻《科普法》和浙江省第三次科普工作会议的精神，认真贯彻区委[2003]15号文件，以创建全国科普示范城区和提高全民科学素养为目标，重点抓好以下五项工作：⑴
强化四个意识，坚持四个原则。一是强化法律意识，坚持依法推进科普工作原则；二是强化为大局服务的意识，坚持在各级党委、政府领导和支持下，积极开展科普工作的原则；三是强化以人为本的意识，坚持全面提高人的科学素养为中心开展科普工作原则；四是强化创新意识，坚持与时俱进，求真务实开展科普工作原则。⑵
进一步做好迎接创建全国科普示范城区的考核验收工作。继续加强检查、督促与指导和考核工作，做好科普台帐、记录的整理工作，迎接全国科普示范城区考核组的考核。⑶
加大科普工作的投入力度。一是加大为社区提供科普宣传资料的数量和品种（包括科普大型宣传画、科普书籍、科普影视作品等）；二是加大对科普经费的投入力度。通过政府投入、依靠社会力量共建和吸引广告公司参与的市场化运作方式，通过冠名权出让、单位和广告公司积极参与，共同投资新建科普画廊8个、科普教育基地3个。⑷
加强科普队伍建设。加强对社区科普工作者、街（镇）、部门科协秘书长和科技辅导员的业务培训，完善科普工作者、科普志愿者和科普宣传员队伍，创建科普艺术团，组建科学健身教练队、科普文艺表演队，加强科普讲师团和科普影视放映队建设。⑸
开展系列科普活动。一是继续开展科普画板展览、科普讲座、科普咨询服务、科普文艺演出等科普进社区活动；二是进一步开展创建省、市级科普文明街道和社区、区级科普文明楼道、科普文明家庭和科技教育特色学校等活动；三是在科技活动周和科普周期间举办一场大型科普报告会和一场全市性的社区音乐健身操大奖赛；四是开展社区科普大学试点工作。⑹
承办好浙江省街道、社区科普工作研讨会。 五、营造科技创新环境，大力推进科技管理改革 要树立新的发展观、改革观，加强调查研究，深入研究全区科技进步的重大问题，坚持深化科技管理体制改革，建立与市场经济相适应的科技管理运行机制。着重通过政策法规、发展导向、宏观管理和环境建设来引导科技资源优化配置，努力营造以不断提高科技持续创新能力为目标的科技创新和发展的大环境。一是召开全区科技工作会议，以动员全社会力量来共同抓好科技工作；二是完善鼓励企业技术创新的政策，重点是制定发展科技三产的新政策；三是加大科技经费使用的改革力度，逐步使科技经费从点对点扶持，转到点对面的扶持服务上来，进一步优化科技经费的使用效能；四是转变科技管理部门职能，加强公共服务平台的建设，逐步将局机关部分职能委托中介机构来办理，加快完善技术创新和成果转化的社会服务体系，以加速高新技术成果的创新、转移、流动和应用，推动技术创新和高新技术产业化进程；五是加强对重点科研项目特别是科技经费支持项目的跟踪服务与监督，以进一步提高科技经费的使用效率。■
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