加强企业自主创新    提升区域经济核心竞争力

——拱墅区企业自主知识产权情况调研

 陈希萍  刘永昌 邵 建等(拱墅区科技局)

企业自主创新已成为区域经济增长的力量源泉,而以专利为主的自主知识产权是知识经济时代最重要的财产权。WTO把知识产权列为世界贸易体系的三大支柱之一，“谁拥有一项专利,就拥有一方市场”。随着中国加入WTO后相关承诺的逐步兑现，企业将直接面临国外厂商在技术和专利上的挑战。2003年开始，拱墅区委、区政府高屋建瓴，重点强化专利战略，营造创新环境，鼓励企业加大投入，积极进行技术创新和自主创新，注重自主知识产权的申报和保护，成效显著。

现状和问题

近年来，拱墅区经济发展迅速，已形成机械、纺织、印刷包装、建材等支柱产业，并重点发展了电子信息、生物医药、机电一体化三大高新产业,新的增长点已基本形成。2002年拱墅区科技进步水平位次居全省第2位。几年来，拱墅区委、区政府坚持“科学技术是第一生产力”、“人力资源是第一资源”、“高新技术产业是第一增长点”，深入实施“一号工程”，积极营造创新创业环境，依靠发展高新技术产业和先进适用技术改造提升传统产业，优化调整区域经济结构，加强区域技术创新服务体系建设等措施的有力实施分不开。但是，总的来看，拱墅区经济在前些年的发展走的是一条以量的扩张为主的工业化路子，全区技术创新能力和整体技术水平与先进地区技术水平相比还有相当大的差距。企业以小企业居多，竞争力弱，科技进步持续动力不足，核心问题是自主知识产权少，企业自主创新能力缺乏。2002年拱墅区科技进步统计数据表明，企业技术开发费支出总额、工业新产品产值等各项指标在全省位次分别为第42、51位,处于中下游，与全省其它发达地区相比，有较大的差距(见下表)。分析其原因，主要表现在以下几个方面：

⒈知识产权意识不强。当前，拱墅区企业以传统产业为主，产品以模仿为主，技术装备以引进为主，自主创新能力不足特别是专利意识不强，已经成为制约区域经济核心竞争力提升的主要障碍。大多数企业对自主知识产权的开发和保护意识淡薄，相当多的企业领导认为申请专利不利于技术保密，不愿申请专利，没有把专利工作纳入企业经营管理范畴。科技人员只重视发表文章、成果鉴定、申请评奖，不重视专利申请和保护。如拱墅区纳税大户浙江天马轴承股份有限公司自行研制的“短圆柱滚子轴承的对数曲线技术”和“精密冷辗用轴承钢”项目技术含量已达到国内领先、国际先进水平，却没有申请一件专利。

⒉专利技术含量偏低。拱墅区企业专利申请主要集中于实用新型。近两年来外观设计申请增长较快，而发明专利的申请相对较少。2002年，150家区属规模以上工业企业中有专利的只有7家，拥有发明专利的几乎为零。发明专利的比例相对较少，差距较大，则反映了专利技术含量偏低。

⒊Ｒ＆Ｄ经费投入不足。Ｒ＆Ｄ活动能力已经成为一个国家和地区经济发展的核心竞争力和决定专利创新源头的基础。当前拱墅区Ｒ＆Ｄ经费投入不足，最突出表现在Ｒ＆Ｄ经费占企业销售额的比例低。2002年，拱墅区企业中Ｒ＆Ｄ经费占销售额的比例为3.76%，其中Ｒ＆Ｄ支出仅为8922.7万元，居全省第39位。

表  2002年拱墅区科技进步统计数据及在浙江省88个县(市、区)排名*

*表中数据来自浙江省统计局《2002年度县(市、区)科技进步统计

监测报告》(2003年7月)

方法和对策

知识经济时代，企业竞争的焦点将是拥有知识产权的多少而不是固定资产的多少。尤其是加入WTO后，对国家来说，不掌握核心技术就意味着国家政治、经济将无安全可言；引进技术而不能创新，就会长期落后于先进国家，成为其转移成就技术、外围技术的对象。对企业来说，没有核心技术就意味着只能充当高科技术的搬运工。2003年拱墅区积极应对WTO的挑战，全面实施专利战略，采取了许多新的措施，出台相关的扶持政策，为企业的技术开发和自主创新创造一个良好的政策和服务环境。这些措施主要有：

⒈强化专利战略意识，营造技术创新政策环境。区委、区政府充分认识到知识产权的重要性，把加强以专利为主的知识产权保护和管理工作提升到促进体制创新和技术创新、增强科技持续创新能力的重要地位，强化了专利的战略地位。为了鼓励发明创造，促进技术创新，提高企业的核心竞争力，2003年相继出台了《关于加快引进和培育核心技术具有自主知识产权企业的若干意见》、《拱墅区专利资助办法》、《关于“推荐申报浙江省高新技术企业和市级以上科技专项资助项目的标准”的通知》、《关于下达拱墅区科技创业中心企业引进、异地孵化、中心孵化和毕业制度》等鼓励发明与技术创新的政策与规定。为加强科技创新基础支撑和后备人才培养，提高中小学生科技创新意识和知识产权保护意识，初步设立了拱墅区青少年科技创新区长基金，出台了《拱墅区青少年科技创新区长基金实施办法》。

⒉明确指导思想，提高知识产权的总量和质量。当前，拱墅区关于知识产权工作的指导思想是，增强科技持续创新能力，加强技术创新，充分发挥知识产权制度在规范科技管理，调节利益关系，激励和保障技术创新方面的重要功能和作用，以增加拱墅区知识产权总量，提高原创性的知识产权质量。拱墅区科技局着重抓了以下几点：⑴把专利的产业化纳入拱墅区2003年镇、街道科技进步目标责任制考核及各种科技计划管理体制。考核规定：各镇、街道专利产业化项目每年至少为2项。各类科技计划的申报与科技成果的评奖以及各种科技资金扶持皆以自主知识产权的拥有为先决条件,一切科技工作皆围绕“知识产权”展开。⑵对核心技术具有自主知识产权的企业，在省级高新技术成果申报、种子资金资助、技改贴息立项、专利资助、科技进步评奖、进驻科技经济园区等方面给予优先扶持和奖励。⑶加大专利的资助力度。对申请国内外专利的组织和个人，从专项资金中给予一定的专利申请费和专利维持费补贴；对具有市场前景的专利技术实施项目，可一次性给予一定的专利实施资金支持；2003年拱墅区专利专项资金达到220万元，占区科技三项经费的73.3%。其中已对核心技术含有自主知识产权的新上项目发放一次性研发资金与奖励资金近50万元。全区共资助了各种专利66项，其中授权发明专利2项，实用新型专利45项，外观设计专利10项，并发放专利专项资金6.97万元。⑷积极鼓励企业建立研发中心和技术中心，集中力量进行自主知识产权的研发。拱政[2003]30号文规定，支持企业建立自主知识产权研发中心，凡被列为为省市级企业研发中心(技术中心)，区匹配15万元，被认定为省级高新技术企业的支持力度10万元。

⒊加强管理和服务，提高企业创造知识产权的能力和水平。⑴以省级高新企业培育为契机，鼓励区企业申请专利。《关于“推荐申报浙江省高新技术企业和市级以上科技专项资助项目的标准”的通知》的文件规定，凡申请认定省级高新技术企业的企业必须至少拥有一项以上发明专利。拱墅区科技局积极组织上门辅导企业，宣传政策，多次邀请专家和专利事务所到企事业现场办公；专门为优强骨干企业申报专利铺设绿色通道，加大了专利宣传和申报力度。区优强骨干企业—浙江天马滚动轴承有限公司、杭州西湖印刷实业有限公司在区科技局的帮助下已实现了企业拥有自主知识产权零的突破。⑵以招商引资为平台，鼓励知识、技术等生产要素参与分配。为鼓励生产要素参与分配和无形资产入股，加强企业技术创新的内在动力。继杭州市出台了[2003]2号文后，拱墅区在全市各城区中率先出台了《关于加快引进核心技术具有自主知识产权企业的若干意见》，除了重视具有自主知识产权的培育和引进外，同时鼓励新办企业技术入股；对一些新办的高技术企业，打破现行的智力资本在注册中的比重限制。2003年，区科技局共引进科技项目25项，经省级高新技术成果入股的项目有16项，通过制度创新，鼓励企业把人力资本、无形资产加到资本总量中去；鼓励核心技术人员拥有实股或干股，实现科技资源资本化。此举措极大激励了科技人员技术创新的内在动力和积极性。⑶以专利成果产业化为主线，培育专利试点企业。为更好地让各企业依靠专利制度促进技术创新，加快专利产业化速度，扩大企业专利产品在国内外市场上的销售规模。我区培育了专利联系企业3家,其中，省高新技术企业－杭州中亚机械有限公司已连续2年被列为杭州市专利试点企业。该公司以专利技术为核心，积极开展科技创新。经过多年的扶持与培育，该公司目前已拥有21项专利技术，生产的包装机替代进口，技术在国内处于领先地位，产品供不应求。企业主打产品“DASB系列全自动无菌包装机”项目拥有3个专利，销售占该公司总销售额的80%。该产品的产销利税总值分别为1.18亿元、1.14亿元、0.42亿元，专利产品在企业产销总值中的比重与利润贡献率很高。

4．加大普法和执法力度，坚决打击各种侵权行为。为提高社会对知识产权重要性的认识，我区开展了不同层面、多种形式的宣传活动深入普法，同时又加大了执法力度，坚决打击各种知识产权的侵权行为。⑷为进一步提高各级领导干部的知识产权意识，区委中心组学习中专门安排了知识产权专项讲座，由省知识产权局的领导给区委全体班子及中心组全体成员讲课。同时，还由区科技局、区发展计划与经济局联合为全区优强骨干企业进行多次自主知识产权知识培训，以提高科研机构和高新技术企业及科技人员的知识产权法律意识，⑸为了大力宣传和普及知识产权知识，拱墅区科技局、科协通过专利讲座、画廊宣传、发放各种宣传资料和“世界知识产权日”等多种活动，开展各种大型宣传活动，并将知识产权基本知识宣传挂图送进全区镇、街道的社区。⑹积极营造有利于科技进步的知识产权法治环境，依法行政，维护企业合法权益。从我区知识产权局成立至今，共受理了相关专利案件2起，全部圆满解决。如：通过各级知识产权的积极协商，我区民营科技企业—杭州赛奇工程机械有限公司的专利被跨区域侵权案件得到公正、及时的处理，制裁了侵犯知识产权的行为，切实维护了企业和科技人员的合法权益。

效果和讨论

通过一年的实施，2003年拱墅区企业的自主创新能力有了大幅度的提高，主要表现为：

⒈企业专利总量和质量明显提高。首先发明专利的比例增大，2003年仅区属企业就新增发明专利申请22项，全年全区专利申请量300项，同比增长10.3%，获得授权专利194项，同比增长10.7%。工业企业拥有的专利数量增多。全区183家规模以上工业企业中拥有知识产权企业14家，比例为7.65%，较2002年的4.60%提高3个百分点，区优强骨干企业中拥有知识产权企业8家，较2002年新增2家，孵化企业中拥有知识产权企业17家，较2002年新增10家。杭州指挥通讯设备有限公司全年申请专利多达18项，区优强企业浙江天马轴承股份有限公司和杭州西湖印刷实业有限公司分别申请专利3项和1项，填补了企业专利申请空白。

⒉企业研发经费投入大幅增加。企业研发经费投入增加，为企业的自主创新源头打下基础。如2003年全区5家市级企业技术中心，投入研发经费共计1600万元，开发新品种260只，新产品销售收入2.5亿，利税4000万元。

⒊企业产学研结合越加紧密。全区共有７0多家电子信息、生物医药、化工材料、机械电器等领域的科技型企业与各类高校、科研机构联合开发科技合作项目近100项，出现了企业直接投资高校办研究中心、企业与高校联合办技术中心、企业出资养研究所、研究所以技术入股方式进入企业等多种方式的合作。全区20%的企业和省外高校、科研院所有合作关系，76%的企业与省内高等院校、科研院所有合作关系。技术市场日益壮大同时也反映了企业自主创新的增强。2003年网上技术市场共发布技术难题63项，完成签约项目18项，合同金额达1790万元，链接在线企业273家，在线高校院所120家。区传统技术市场“四技”贸易也十分活跃，共认定登记技术合同975项，合同成交额9168.7万元，分别较上年增长30.17%、63.23%。

⒋招商引资加快了专利项目产业化。2003年，区科技局强势开展招商引资，我区共引进各类项目37项，实际到位资金2.8亿元，其中市外项目22项，引资额1.75亿元。招商引资加快了成熟专利项目在拱墅区产业化、市场化。全区新引进的25项科技型项目中，具有核心技术具有自主知识产权的科技型企业16家，注册资金达2亿元。科技局招商引资总额较上年有较大幅度增长，排进全区各镇、街道、机关各部门前8位，在区“百日招商”活动中荣获先进单位称号。

由于企业自主创新能力的提高，拱墅区区域经济的核心竞争力明显上升。据统计，2003年我区全区规模以上高技术产业的增加值为2.7亿元，比上年增长82％；高技术产业增加值占工业增加值的比率为20.16%，比上年增长了68%；工业新产品产值42.3亿元，新产品产值率为9.5%，比上年增长了134%。自主技术创新能力的提高对区域经济的推动作用得到了充分体现。■