关于依靠科技进步适应宏观调控

　经济结构不合理、产业层次低、增长质量较差，已成为我国参与国际经济竞争的重大制约。在新的发展阶段，单纯追求经济增长速度，沿用传统的外延型、粗放式经济增长模式，已经难以支撑全面小康社会目标的实现。因此，经济社会发展必须以科技创新为主导，走资源节约、环境保护的道路，走以信息化带动工业化的跨越发展道路。落实科学发展观，核心是依靠科技进步和创新求发展。

为此，本文对本市的资源利用现状，及与宁波、苏州和全省情况对比进行了分析，并在此基础上提出我市落实科学发展观，发展节约型经济，适应宏观调控的若干建议。

⒈2000年来杭州万元GDP电耗逐年上升，2003年电力资源利用情况有所好转

依据电力部门提供的数据，我市在1998-2003年间，用电量年均增速为16.49%，高于全市GDP增速3.48个百分点（同期全市GDP年均增速为13.01%）。2003年，本市电力消费量达242.75亿千瓦时，比2002年增长21.84%。从电力弹性系数看（表1），除2001年是0.99即电力增长略低于DGP增长外，其他年份均有较高的电力弹性系数。从每万元GDP的电耗看，也可以得出类似的结论（表2）。这表明我市经济发展对电力的依赖性较大，经济的高速增长需要更多的电力供应作为支撑，目前仍处于电力消耗型的经济发展阶段，离电力节约型的发展模式还存在差距。但2003年起电力资源利用情况有所好转，由于缺电促使企业采取了节电措施，电力弹性系数明显下降。

工业是我市的主要用电部门，2003年杭州规模以上工业电力消费量为162.55亿千瓦时，占全社会用电量的70.4%。其中轻工业用电量为85.18亿千瓦时，重工业用电量为77.37亿千瓦时。我市制造业电力消费量最大的前6位分别是：纺织业，电力、蒸汽、热水生产和供应业，造纸及纸制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，建筑材料及其他非金属矿制品业和化学工业，这6个行业2003年电力消费量均在10亿千瓦时以上；末3位的行业分别是有色金属冶炼及压延加工业，石油加工业和炼焦、煤气及煤制品业，它们的全年电力消费量均不足1亿千瓦时。

万元GDP电耗绝对值2001、2002年虽然宁波均较杭州低，但万元GDP电耗的增长率2002年宁波高于杭州1.29个百分点，电力消耗增长率高2.16个百分点。且电力消费弹性系数1999-2001及2002年宁波均高于杭州（表3）。

		全市GDP（亿元）	电力消费量（亿千瓦时）	万元GDP电耗量（千瓦时）
杭州	2001	1568	168.98	1078
	2002	1782	199.24	1118
	增长率%	13.64	17.91	3.76
宁波	2001	1313	126.65	965
	2002	1500	152.08	1014
	增长率%	14.30	20.07	5.05
苏州	2001	1760	225.92	1283
	2002	2080	273.58	1315
	增长率%	18.18	21.10	2.46

●万元GDP电耗是一个反映电力消费对GDP增长贡献程度的指标，其计算公式为：万元GDP电耗量=电力消费量/ GDP

⒊ 2002年之前，苏州万元GDP电耗远高于杭州，2002年显著下降

万元GDP电耗2001、2002年苏州均远高于杭州(2001高16%，2002高15%)。电力消费弹性系数1999-2001年苏州也远高于杭州，高0.31。但从2002年开始，万元GDP电耗增长率苏州比杭州低1.30个百分点，苏州电力消费弹性系数2002年已较1999-2001年下降0.38，已比杭州低0.15。显示2002年苏州电力资源利用明显好转。

1998-2003年，杭州及全省电力消费量和万元GDP耗电量均呈逐年上升态势。杭州的二项指标年均增速均低于全省平均水平。电力消费量年均增速杭州比全省平均低1.24个百分点，万元GDP电耗年均增速杭州比全省平均水平低1.08个百分点。1998-2003年电力消费弹性系数，杭州是1.26 ，全省则为1.36，杭州比全省低0.10。这说明从全省范围看，杭州电力资源利用情况优于全省。

⒈2000年开始，杭州经济发展对土地资源的依赖明显增大， 2002年耕地减少有较大幅度的回落

在2000年前，本市经济增长对耕地依赖较少。如1997-1999年，我市耕地面积不仅没有减少，甚至有所增加，平均每年新增耕地420亩。但从2000年开始，经济增长对耕地依赖日益增大。2000-2003年，GDP年均增长达 14.80%，而平均每年耕地则减少2.70万亩。耕地减少最多是2001年，达到5.91万亩；2002年开始，耕地减少数量明显回落，减少耕地3.00万亩；2003年杭州耕地减少量则进一步回落到1.89万亩，每万元GDP增长减少的耕地为0.006亩。

⒉2002年开始宁波耕地减少超过杭州，每万元GDP增长耕地减少量也高于杭州

2001年是杭州近年来耕地减少最多的一年，2002年开始后逐年回落。2002年耕地减少比宁波少165亩，宁波每万元GDP增长耕地减少量也比杭州高0.002亩（见表4）。

⒊2002年开始苏州耕地大幅度减少，每万元GDP增长耕地减少量是杭州的3.4倍

2001苏州的耕地减少量稍低于杭州，但2002年苏州耕地减少量急剧增加，达到15.30万亩，而杭州降到了3万亩。如此情况也可以从每万元GDP增长耕地减少量得到反映，2002年杭州该指标为0.014亩，而苏州高达0.048亩，是杭州的3.4倍。

2001年，杭州耕地减少量为5.91万亩，占全省的65%；每万元GDP增长耕地减少量高达0.032亩，是全省的2.5倍。2002年开始杭州的耕地减少量大幅度回落，杭州耕地减少量为3万亩，仅占全省的24%，每万元GDP增长耕地减少量也下降到0.014亩，但仍高于全省的0.012亩。

⒈杭州第二产业固定资产投资收益非常明显，高新技术产业发展迅速

2002年，杭州第二产业固定资产投资额为110亿元，比2001年增长15.81%。2001、2002年，本市第二产业固定资产投资效果系数分别为0.88和0.98，投资效果非常好。而且二产对固定资产依赖程度不高，每万元二产增加值的固定资产投资2001年仅为1202元，2002年为1204元。

杭州第二产业固定资产的投资能保持如此好的效果，很大程度上归功于杭州良好的产业结构，特别是高新产业的高速发展。2002年杭州市高技术产业增加值比2001年增长58.9%，比全省平均水平高28.5个百分点。高技术产业增加值占工业增加值的比重由2001年的10.84%提高到2002年的13.64%，比全省平均水平高18.4个百分点。

2001年和2002年第二产业固定资产投资效果系数杭州分别是0.88和0.98，但宁波分别为0.34和0.45，不到杭州的一半。每万元二产增加值P对第二产业固定资产投资的依赖杭州也明显低于宁波。2001年万元二产增加值的固定资产投资额宁波是2448元，杭州是1202元。2002年差距进一步拉大，宁波为2947元，杭州仍保持1204元。

2001年和2002年第二产业固定资产投资效果系数杭州分别是0.88和0.98，苏州分别为0.36和0.41，仅为杭州的40%。杭州每万元GDP对第二产业固定资产投资的依赖也大大低于苏州，2001年万元二产增加值的固定资产投资额苏州是3522元，杭州仅1202元，为苏州的三分之一。2002年差距进一步拉大，苏州为4217元，杭州还是1204元。

总体上看，杭州资源利用效率领先于宁波、苏州以及全省平均水平。具体说，杭州电力资源利用情况不及苏州，但优于宁波及全省平均水平；土地资源利用情况不及全省平均水平，但优于宁波，远超苏州；第二产业固定资产投资效益明显好于宁波，远超苏州。