加强孵化器建设，完善创新创业体系

——杭州市高新区科技创业中心

科技创业中心是经国内外实践所证明最有效的科技创新创业模式，并被科技部确立为高新技术产业开发区的工作核心。近年来，为了实现经济增长方式的根本性转变和经济结构战略性调整，建经济强市，创文化名城，杭州市委、市政府提出把建设以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”作为“一号工程”来实施的战略决策。“一号工程”的六个子工程之一就是科技创新创业服务体系建设；去年7月，浙江省委以 [2002]11号文件，明确把科技企业孵化器的建设列入了加快民营科技企业建设和发展的重要内容，同时还决定，“从2003年起，每年财政出资1500万元用于省级以上孵化器建设”，由此可见，加快科技企业孵化器的建设和发展，孵化高新技术企业已经成为各级政府科技工作的一项重要内容。抓住机遇，进一步推进科技企业孵化器建设既是发展高科技，建设“天堂硅谷”的需要；也是改善投资环境，迎接“入世”挑战的需要；更是完善创新创业体系，建设“滨江科技新城”，实现高新区“二次创业”的需要。

一、  杭州高新区科技创业中心发展现状

杭州高新区成立于1990年10月，为高新区管委会所属的企业化管理事业单位，近几年来，在省市政府和高新区管委会的领导和支持下，无论是孵化企业的数量和质量，还是孵化企业的技工贸总收入，每年均以60%以上的速度发展；特别是2000年4月，在国家科技部倡导下，浙江省科技厅、杭州市科委、浙江大学和高新区管委会联合创办了浙江省第一个软件专业孵化器，首期孵化面积4,050平方米，在孵软件企业30家，软件专业孵化器的成立，标志着杭州高新区创业中心的发展上了一个新台阶，即从一般的综合孵化器逐步向专业化、国际化方向发展。至目前为止，杭州高新区与各城区政府和相关企业联合成立了杭州高新区科技创业中心上城、下城、西湖、拱墅、江干、东部软件园、节能环保孵化器等7个分中心。此外，在杭州高新区科技创业中心的联合与创导下，杭州生物医药孵化器有限公司、杭康药业海洋药物孵化器、亚克药业医疗器械孵化器、万向集团组建的万向高科技孵化中心机电技术及新材料技术专业孵化器等企业化运作的孵化器都已经在2001年启动。可以说，杭州科技企业孵化器建设初见成效。至今年6月，全市已创办各类科技企业孵化器14家（占全省的54％），孵化场地面积12.7万平方米（占全省的31％），在孵高新技术项目478项（占全省的79％），投入孵化器建设资金1.827亿元，在孵企业379家，拥有专利63项。2001年全市孵化企业吸引了归国创业的留学人员45人，本科以上科技人员2874人，创造直接就业岗位4184人（占全省的72％）；全市孵化企业的销售收3.623亿元，其中，设立的市、区二级创业种子资金已达4800万元（占全省的24％），实际拨款1152万元，资助了70项高新技术成果的研发及产业化。杭州高新区科技创业服务中心于2001年4月被共青团中央和全国青联授予“中国青年科技创新行动示范基地”等荣誉称号；2002年4月又被科技部批准认定为“国家级科技创业服务中心”。初步形成了以杭州高新技术开发区创业服务中心为龙头覆盖全市的创新创业孵化体系。目前杭州高新区科技创业中心在孵企业209家，预计全年孵化企业技工贸总收入可达3.5-4亿元，年毕业企业可望突破8家，大大超过年初目标。

二、下一步的工作思路和目标

今年年初，杭州高新区（滨江）管委会、政府提出了“实现二次创业，建设滨江科技城”的总体要求，对创新创业和孵化器的建设也提出了更高的标准、更严的要求。总的来说下一步主要在孵化器的建设与管理、孵化企业的数量和质量、孵化企业的技工贸总收入、培育高新技术企业的数量、积极引进各类中介机构等方面有所突破。具体的工作为：

⒈规范管理。长期以来，杭州高新区甚至杭州市没有一个自己的孵化器考核和认定标准，对全区孵化器的建设和发展极为被动，同时也造成了孵化器管理上的混乱。去年8月，在区委、区政府的支持下，“杭州高新区科技孵化器认定、考核办法”已经验实施，下一步，我们将根据办法，着重从孵化器评价标准等方面规范创业中心的运作：

    ⑴明确科技企业孵化器的宗旨：孵化器的形式有多种多样，但设立的宗旨必须是从事高新技术成果转化，为科技人员提供优化的创业环境，如果挂着孵化器的牌子，而其主要精力只是从事经贸活动，或是只搞一般领域的“四技服务”，或是一些自办经济实体的总称，这些都不能称为孵化器。

⑵完善基础服务条件：科技企业孵化器通过创造良好的环境，提供综合的服务去培育高新技术企业，就必须有相应的基础服务条件，主要是：场地（可以是新建的、原有的旧建筑、租用）等硬环境条件和法律、会计师事务、项目中介等软环境条件。如果只有一间办公室，接受一些挂靠企业，收取管理费或是寻找几个项目创办几个企业，不能认为是真正意义上的孵化器。

⑶提高管理水平和发展能力：科技企业孵化器自身应该有比较成熟的管理经验，尤其是对企业的培育要有健全的组织及较为成熟的办法；在经济上要逐步培养自身的“造血功能”，达到自收自支并逐步拥有投融资功能。

⑷注重企业的成功率和毕业率：不断提高孵化企业的成功率和毕业率是我们孵化器工作的努力方向。

⒉建立网络。继2000年10月，在杭州市科委和高新区管委会支持下，由杭州高新区科技创业中心成立“杭州市科技孵化器协作网”后，去年9月，在省科技厅的支持下，杭州高新区科技创业服务中心会同宁波科技创业中心、温州高新区创业中心等12家单位发起成立“浙江省科技企业孵化器网络”，浙江孵化器网络的成立，标志着浙江地区的科技孵化器建设进入了跨市合作的新阶段，“网络”将通过相互交流、组织研讨会、参与和建立国内外孵化器合作等多种形式，使科技孵化器更好地为当地科技经济的发展服务、为高新技术开发区的“二次创业”做出应有的贡献。今后，我们将利用“省孵化器网络”的平台，每年组织召开若干次孵化器发展论坛；组织各孵化器之间的互相交流，树立浙江孵化器在华东、全国的良好形象，推进各类孵化器与投融资机构之间的合作。

⒊完善体系。“制度重于政策，环境重于制度”，创业环境的建设，不仅要靠政府转变职能，提高工作效率，还应该积极引进社会中介机构，包括强化为企业服务的代理机构、会计师事务所、律师事务所、专利事务所、投融资中介、技术产权交易等。前几年，我们已经引进了部分中介机构，现在看来，其数量和质量都不够，今后我们将重点引进一些国内外著名的中介服务机构参与我区创新创业体系的建设，强化企业与中介机构的合作机制，进一步改善高新区的投资环境。

⒋加强合作。高新技术产业的竞争已愈来愈国际化，创新创业体系作为发展高科技环境建设的重要组成部份，加强国际间的交流与合作十分重要。实践已经证明，如果没有国际一流的企业孵化器，就不可能培养出一流的国际性企业，为此与国际接轨，争取创建国际孵化器不仅是创业中心自身发展的需要，也是更好地为发展我省高新技术产业服务的需要。

根据市委、市政府和高新区管委会的总体要求，今后几年要把高新区江北区块建设成以杭州高新区科技创业中心为核心的“大孵化器”。建设大“孵化器”，其中心工作就是积极发展各种类型的科技企业孵化器，并逐步使江北的孵化器形成包括“浙江大学科技园”、“中国科学院科技园”、“各类综合和专业孵化器”、“博士后流动站”等在内的孵化网络；同时应不断提高江北区块的创新能力，在引进各类各级中介机构、建立公平交易市场以及“创业文化”建设等方面有较大的进展。建立和完善集“优质服务平台”、“投融资平台”、“技术交易平台”、“政策平台”等为一体的创新创业体系，使杭州高新区创业中心真正成为“创业者的天堂”。（陆陈忠）■