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杭州市2003年科技进步评价及对比分析 杭州市科技情报研究所 据浙江省统计局、浙江省科学技术厅公布的2003年度全省科技进步统计监测评价报告显示，杭州市综合科技实力评价得分为24.29分，为上年的102.65%，继续领先于全省各市，居第一位。第二位宁波市，得分为17.39，第三位绍兴市，得分为12.09。以下依次为温州市、台州市、嘉兴市、金华市、湖州市、衢州市、丽水市和舟山市。 本市科技综合实力占全省各市的比例，高于经济实力（地区生产总值）占全省各市的比例约15.34个百分点，显示了科技对经济的推动作用和后劲。 该监测报告对杭州市的评价为：科技投入大幅度增加、高新技术产业迅猛发展和专利授权量快速增长是2003年杭州科技进步的主要亮点。2003年，杭州市科技投入比上年增长39.0%，增幅比全省高10个百分点。高技术产业增加值增长34.4%，增幅居各市第三位；高技术产业增加值占工业增加值的比例由2002年的13.22%提高到2003年的14.16%，提高幅度比全省平均高2.3个百分点。专利授权量增长53.9%，增幅比全省高16.4个百分点。统计资料表明，杭州市科技进步与杭州市国家高新技术产业的快速发展有很大关系。 同时，报告指出，县（市、区）科技发展不平衡是影响和制约杭州市科技进步的主要因素。2003年，杭州市人才资源增长率、财政科技拨款、财政教育拨款占地方财政支出的比例，均低于全省平均水平。企业技术开发经费占销售收入的比例、工业技术改造投资固定资产净值的比例、工业新产品产值率等方面的指标在全省处于下游位置，影响杭州科技进步水平。 下面，我们从评价（监测）指标对杭州市以及与宁波、全省科技进步水平进行比较分析。 一、2003年杭州市科技进步评价 浙江省科技进步评价（监测）指标体系由30个指标构成，包括22个绝对值指标和8个比重指标（附表中有显示）。 1.2003年，本市科技进步11个指标同比增长率在30%以上，其中专利授权量、每万人专利授权量，增长率超过50%。 11个指标分别是专利授权量、每万人专利授权量、技术开发费支出总额、科技经费投入总额、财政科普活动经费拨款、研究开发经费支出、人均科普活动经费、高新技术产业增加值、信息化规模、信息化水平、地方财政教育拨款；其中专利授权量、每万人专利授权量，增长率超过50%。 这11个指标中，8个指标2003年同比增长率高于2002年同比增长率，其中专利授权量、每万人专利授权量2003年比2002年高出40个百分点左右；3个指标2003同比增长率比2002年有一定的回落，分别是高新技术产业增加值指标、信息化规模指标、信息化水平指标(见表1)。 2.11个指标2003年同比增长率在10%-30%之间。 11个指标分别是财政性教育经费支出、人均财政性教育经费支出、地方财政科技拨款、工业新产品产值、工业技术改造实际投资额、科技投入占国内生产总值的比例、国内生产总值、研究开发经费支出占国内生产总值的比例、人均国内生产总值、农业劳动生产率、地方财政教育拨款占地方财政支出的比例。 地方财政科技拨款、工业新产品产值、工业技术改造实际投资额3指标2003年同比增长低于2002同比增长，其余8个指标2003年同比增长均高于2002同比增长，地方财政教育拨款占地方财政支出的比例更是高出24.32个百分点(见表1)。 3.8个指标2003年同比增长率低于10%，工业新产品产值率2003表现为负增长。8个指标分别是人才资源数、农业增加值、地方财政科技拨款占地方财政支出的 比例、高新技术产业增加值占工业增加值的比重、每万人口人才资源数、技术开发费占销售收入的比例、工业技术改造实际投资额占固定资产净值的比例、工业新产品产值率，工业新产品产值率是唯一一个表现为负增长的指标。 这些指标中，地方财政科技拨款占地方财政支出的比例、技术开发费占销售收入的比例、农业增加值3个指标虽然2003年增速较慢，但比2002年已有较大提高；而高新技术产业增加值占工业增加值的比重、工业技术改造实际投资额占固定资产净值的比例、工业新产品产值率指标2003年同比增长较2002年同比增长显示为下降(见表1)。 二、2003年杭州科技进步和宁波比较 1.2003年杭州23项科技进步指标值超过宁波，7项指标值落后。 30个指标中，有23项指标值杭州为宁波的1倍以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重、科技经费投入总额、研究开发经费支出3项指标杭州更是相当于宁波的2倍多。 农业劳动生产率、人均财政性教育经费支出、专利授权量、每万人口专利授权量、工业新产品产值、工业新产品产值率等7项指标，杭州不及宁波(见表2)。
2.2003年同比增长杭州22项指标快于宁波，8项指标不如宁波。 22项指标中，财政科普活动经费拨款、人均科普活动经费、财政性教育经费支出、人均财政性教育经费支出、地方财政教育拨款、地方财政教育拨款占地方财政支出的比例、工业技术改造实际投资额、专利授权量、每万人口专利授权量等9项指标杭州同比增长率高于宁波10个百分点以上，其中专利授权量、每万人口专利授权量2指标增长率超过27个百分点。 8项指标，杭州2003年同比增长不及宁波，分别是：人才资源数、每万人口人才资源数、地方财政科技拨款、高新技术产业增加值占工业增加值的比重、工业新产品产值、工业新产品产值率、国内生产总值、人均国内生产总值。其中，工业新产品产值、工业新产品产值率杭州2003年同比较宁波低20个百分点左右(见表3)。 三、2003年杭州科技进步与全省比较 1.2003年22项绝对值指标（全省8项比重指标缺，故杭州和全省比较对22项绝对值指标展开），杭州均超过全省平均水平，其中8项指标占全省的份额在20%以上。 2003年，杭州科技进步指标占全省的份额均在10%以上，8项指标超过20%，分别是：研究开发经费支出、科技经费投入总额、高新技术产业增加值、技术开发经费支出总额、信息化规模、国内生产总值、地方财政科技拨款、财政性教育经费支出、人才资源数。其中研究开发经费支出、科技经费投入总额、高新技术产业增加值等3指标，所占的份额超过30%。 2003杭州与全省平均水平比较，22项绝对值指标杭州均超过全省平均水平；研究开发经费支出总额、科技经费投入总额、高新技术产业增加值指标值杭州为全省平均的3倍以上(见表4)。 2.2003年同比增长率，杭州有15项指标超过全省水平，7项指标落后。 22个绝对值指标，2003年同比增长率杭州高于全省的有15个指标，财政性教育经费支出、专利授权量和每万人口专利授权量3项指标杭州高于全省超过10个百分点。人才资源数、每万人口人才资源数、地方财政科技拨款、工业技术改造实际投资额、工业新产品产值、国内生产总值、人均国内生产总值等7项指标2003年同比增长率杭州不及全省水平，尤其是工业技术改造实际投资额和工业新产品产值2指标，杭州分别落后全省13.46和17.66个百分点(见表5)。 四、结论 2003年杭州科技进步指标总体优于宁波和全省，少数指标落后。 1.2/3以上的指标2003年同比增长率杭州高于宁波和全省。 2003年，杭州专利授权量、每万人专利授权量、技术开发费支出总额、科技经费投入总额、财政科普活动经费拨款、研究开发经费支出、人均科普活动经费、高新技术产业增加值、信息化规模、信息化水平、地方财政教育拨款等11个指标增长迅速，同比增长率高于30%，且均高于宁波和全省水平。 2.不足1/3的指标较为落后。 人才资源数、每万人口中人才资源数杭州2003年增长较慢，不及全省水平，更落后于宁波较多。人才资源数，
2003年同比增长杭州比全省低1.2个百分点，比宁波低3.64个百分点；每万人口中人才资源数，
2003年同比增长杭州比全省低1个百分点，比宁波低4.06个百分点。 地方财政科技拨款、工业新产品产值指标2003年杭州较宁波和全省均为落后，工业技术改造实际投资额杭州同比增长率高于宁波，落后于全省。 表1
2002、2003年杭州市科技进步指标增长比较
（%）
表2
2003年杭州与宁波科技进步指标比较
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