加强杭州企业与上海科技合作的调查
课题组
作为参与长江三角洲合作与交流的一个重要内容，沪杭科技合作成为杭州接轨上海、扩大开放的迫切要求。为了解本市和上海科技合作开展情况，我们对本市工业企业进行了调查。
接受本次调查的企业有47家，以市属企业为主，大中型占了80%以上。企业研发项目分布广泛，涉及微电子与电子信息、现代生物与医药、新材料、通讯技术、生命工程、光电科学与机电一体化、航空航天技术、生态环境保护、地球海洋工程、基本物质辐射技术、传统产业新技术运用等多个领域。传统产业新技术运用是所有领域中提及频次最高的，其次是新材料，再次是现代生物与医药，微电子与电子信息以及光电科学与机电一体化并列第4。新兴产业和传统产业相结合是目前本市企业研发的主要方向。
调查显示，目前本市企业与上海的科技合作较为欠缺，合作障碍较大。以下是本次调查所反映的基本情况。
⒈25%的企业未与上海有过科技合作，47%的企业与上海科技合作只占对外合作的10%以下。
有12家企业反映未与上海发生过科技合作，占了1/4；与上海有科技合作的在整个科技合作中所占的比例，以1%-10%居多，有22家，几近50%，反映合作比例占50%以上的仅3家。一定程度反映出本市企业与上海科技合作需求意识较为欠缺，合作状态不佳，不符合长三角新形势发展的要求，亟待改善。
在沪企业和科研机构是本市企业的主要合作伙伴，本市企业和在沪高校的合作也占有一定比例。利用沪上高校的科研优势，开展产学研合作，应成为沪杭科技合作的重要途径之一。
⒉本市企业对沪杭科技合作的总体评价意见分歧较大，对全市情况欠了解。
对当前沪杭科技合作的总体评价，认为“无实质举措，流于形式”的占8.51%，评价“官方往来频繁，民间并不热衷”，“民间往来频繁，官方推动不力”分别占21.20%和14.89%，有将近40%的企业评价为“官方与民间互动，相得益彰”。本市企业对沪杭科技合作的总体评价意见分歧较大，其中主要原因是对全市沪杭合作情况不了解：占17.02%的“其他”，企业反映主要是情况不清楚，无法评价。
⒊“信息渠道不畅”和“行政体制制约”是沪杭科技合作的两大障碍。
调查企业反映，沪杭科技合作的最大障碍是“信息渠道不畅”，其中信息包括行业信息、产品信息、技术信息、人才流动信息等等。本市不少企业存在不知道上海能提供何种科技支持、不知道去哪能得到科技支持等诸多问题，由此对政府提出了构筑有效平台，增强两地信息交流与沟通的迫切要求。“行政体制制约”是沪杭科技合作的第二大障碍，两地的行政体制存在着较大的差异性，一定程度上制约了科技合作的进行。“文化差异”亦是沪杭科技合作的障碍之一，随着两地文化交流和沟通的不断加深，这个障碍将慢慢得以消除。
⒋本市企业认为上海的科技优势主要体现在人才、信息和资金三个方面，沪杭科技合作最需要的是科技资源共享。
作为一个开放型的现代化大都市，上海拥有来自全国各地的高素质科技人才，人才优势是上海最大的科技优势，被本市企业公认；信息的高度发达和科研实力的雄厚成为上海较之杭州的第二大、第三大优势。
企业反映，最需要上海提供的科技支持前4位依次是科技资源共享、联合攻关或委托研究、联合建立研发基地、科技中介与信息服务。人才、技术、信息等科技资源，是上海较之于杭州的最大科技优势，成为本市企业需要上海提供科技支持的最迫切内容。
⒌高新技术产业、传统产业新技术运用和生态环境保护是今后沪杭科技合作的重点。
企业普遍认为，“现代生物与医药”、“新材料”、“微电子与电子信息”等高新技术是今后沪杭合作的重点，分列前3位。“传统产业新技术运用”排在第4位，“生态环境保护”位居第5。
⒍科技合作有效模式是技术合作、人才合作和信息交流。
被调查企业反映，沪杭科技合作的有效模式首推技术合作、人才合作和信息交流，反映了本市企业欲充分利用上海科技优势，实现沪杭科技合作，体现了本市企业对上海的科技合作需求。
⒎科技交流的有效载体是科技成果交易会、科技合作洽谈会、科技信息网。
5种载体为企业提供了信息交流的平台，有利于沪杭科技合作的实现。
⒏企业要求政府做的工作
⑴建立政府间长江三角洲科技合作机构，负责组织协调沪杭科技合作的具体事项；建立在两地召开重要的国内外科技合作与交流活动相互通知通报制度；不定期地向沪杭各类企业进行需求调查及攻关项目跟踪；定期召开各类研讨会及合作洽谈会，增进双方的交流；及时推出各种具有实质内容的产品或科技项目交流合作或协作信息。
⑵两地联合组织重点企业参加面向长江三角洲或者境外的重大科技合作与交流活动，举办高新技术产品展示会，成果交易会。
⑶建立一个沪杭科技合作交流网，通过网络，使沪杭各类企业有更便捷的交流平台，在科技中介，信息服务、科技资源方面，逐步实现资源共享。
⑷组织两地科技人才合作与交流活动。通过合作，使两地同行业、同领域的科技单位、科技人员有更多的接触和交流机会，实现两地人才优势互补。
⑸在上海建立杭州科技人才定期市场或招聘网络平台。
⒐企业希望政府出台的鼓励措施
⑴设立沪杭合作专项基金，重点支持一批高新项目及联合开发机构；
⑵对沪杭科技合作项目在科技立项方面予以优先支持；
⑶针对专业性课题进行研讨、合作及攻关的双方，实行补贴奖励政策，以加大双方合作的积极性；
⑷对沪杭科技合作的优秀项目和优秀个人给予表彰。