杭州网上技术市场发展现状、问题及工作重点

王苏欧、胡小庭（杭州市科技局）

一、网上技术市场的成果和作用

自2002年6月中国浙江网上技术市场启动后，杭州市场陆续推出2900余项企业技术难题招标和科技招标项目，提供25亿元以上的研发资金，上网企业达到9284家，已有1000余家企业通过网上市场与省内外350多所高校或科研院所实现了对接，近800项企业技术难题招标项目签约，合同成交金额累计达7.2亿元。连续两年都超额完成省科技厅下达的目标任务，被评为网上技术市场目标责任制考核和网管考核先进单位。网上技术市场已显示了巨大的科技发展潜力。具体作用有：

⒈有效地整合各种科技资源、促进了科技成果转化。中国浙江网上技术市场·杭州市场是杭州广大的企业与全国各高等院校、科研院所进行科技合作的重要载体和平台，提升了企业的科研实力和产业发展能力。如2002、2003年组织网上签约项目申报省级科技计划112项，立项61项（其中重点项目8项），争取省科技项目资金支持920万元；列入市级科技计划项目162项，资助经费达900万元；区科技部门为网上签约项目配套经费也达到1000余万元。

⒉加强科技与经济的紧密结合，真正实现产学研一体化。网上技术市场由企业出课题、出经费，由高校、科研院所和科技人员承接课题，科技人员针对企业需求开展研究，充分体现快速、高效和更直接的特点。如桐庐尖端内窥镜有限公司2002年通过难题上网招标，与长春光机学院成功合作，自主研究开发了医用耐高温高压硬管内窥镜的关键技术，项目实施后可形成年产一万套医用耐高温高压及可拆卸手术器械的生产规模，促进了我国医疗器械工业的发展。该项目还先后获得国家中小企业创新基金和国家发改委的产业化项目资助。又如杭州指挥通讯设备有限公司历时6年完成“滤镜研制”与“识别组件的研制”项目的预研，针对产业化当中存在的难题组织网上招标，短短2周内分别有11个专业单位和个人找企业联系，其中包括中国科学院的专业院所、中国科技大学、重庆大学、浙江大学、国防科技大学以及留美回国的博士、国内院校的教授、院校在读博士生、博士后等等。经过反复咨询，签订合作协议，并完善了技术方案，预计投入产业化项目的资金降低25%，节约近百万元，周期缩短5个月。

⒊促进了区域科技创新体系建设，推动全社会科技大合唱。网上技术市场作为区域科技创新体系的一个重要组成部分，一方面通过省、市、县（市、区）科技部门一定数量配套资金的支持，通过科研项目在线洽谈、网上招投标等多种交易形式，把企业、高校、科研院所、中介机构等有效地链接起来，并激发了各类科技创新主体的积极性；另一方面通过网上市场工作的委托代理，加快培育一支为网上市场服务的中介机构和人才队伍，努力提高科技中介的服务水平，形成区域科技创新的良好氛围。

两年来，我市企业引进省内外院校科技资源、联合共建创新载体的需求日盛。据不完全统计，03年引进共建单位有25家，04年计划引进共建单位有近40家。如萧山恒逸集团、杭州机床集团参加了省厅2003年网上技术市场活动周“引进大院名校、共建创新载体”现场签约仪式。

通过搭建网上技术市场平台，使杭州的企业和全国的高校、科研院所、中介机构以及广大的科技人员在这一平台上实现大合唱，从而组织浩浩荡荡的科技大军，形成科技工作万马奔腾的良好局面。

二、网上技术市场建设工作回顾

⒈确立了网上技术市场在科技工作的重要地位。网上技术市场在初创阶段作为各级科技部门的“一把手”工程，受到各级领导的高度重视，上下齐心协力，有力地推动了网上技术市场工作的顺利开展。为促进杭州市场的持续健康发展，市科技局建立了网上技术市场杭州市场运行管理工作办公室，明确工作职责，形成联系制度，共同负责网上技术市场的运行管理。网上技术市场目标责任制考核是我市区、县（市）年度科技工作考核的重要依据。此外，如西湖区、下城区、拱墅区、江干区、萧山区、桐庐县等都将网上技术市场目标任务纳入党政科技进步考核的范围，同时还与各街道、乡镇和有关职能部门签订目标责任书。这些工作机制和责任制度建立，确保网上市场建设的各项工作能协调、有序开展。

⒉制定办法，规范管理，保证网上市场的正常运转。根据省厅要求，我市制定了《中国浙江网上技术市场杭州市场目标责任制考核奖励办法》和《中国浙江网上技术市场杭州市场区、县（市）网管单位考核奖励办法》，明确工作目标和考核要求，落实网上市场年度各项工作任务，各分市场也加紧完善了有关工作制度和考核奖励措施。2003年各项指标均超额完成省厅下达的目标任务要求，总量列全省的前3位。经考核评比，萧山、拱墅、余杭分市场被评为目标考核优秀单位，富阳、临安被评为网管优秀单位。

⒊深入宣传发动，征集难题需求，切实做好服务工作。为充分利用好网上技术市场平台，各区、县（市）科技部门在实际工作中都作了重点安排，广泛征集难题需求、积极鼓励企业上网、为企业产学研合作做好服务积累了丰富的经验。如淳安、拱墅利用有关大型会议和活动，印发网上技术市场宣传资料并现场进行咨询；桐庐、建德利用党政信息网和新闻媒体等大力宣传网上技术市场的作用和成就，扩大网上市场的影响，体现科技工作的力度；西湖、临安专门下发征集难题需求通知，进百家企业调研，做好网上技术市场的服务工作；萧山、富阳、滨江等则是落实到职能科室，列出宣传和难题征集的重点企业、行业范围，利用各种工作机会进行发动，帮助企业组织难题需求，做好从项目签约到组织申报省、市科技计划项目的全程服务，深受企业的欢迎。

各区、县（市）科技局也相应加强了与省内外高校和科研院所的对接，做好宣传和供方基地的建设。如余杭、西湖科技局重点征集了接轨上海的难题需求，组织上网企业赴上海有关高校进行合作洽谈；建德科技局开展与西安、武汉等地的高校、研究机构的产学研合作，引进合适的科技成果项目在网上发布；萧山区科技局针对企业发展需求，积极组织企业开展项目对接活动，引进大院名校与企业联合共建创新载体；临安、淳安科技局结合本地优势资源，通过网上平台重点引进农产品深加工技术，为企业发展注入活力。

⒋培育为网上技术市场服务的中介机构，建立工作网络。

2003年杭州市场及各分市场都实行了网管委托代理，并签订委托代理协议。各网管单位累计审核发布动态公告信息4500多条，审核网站注册会员达到29834家。杭州市场已经与2441家网站建立的连接，扩大杭州市场的网络影响力。各级网管代理单位还开展了一系列服务工作，如业务培训、难题征集、信息发布、网络维护、业务咨询和组织项目申报等等，并初步建立了为网上技术市场服务的中介队伍。

为方便企业和各级部门熟悉和更好地利用网上市场这一网络工具，各分市场都注重网上市场的业务培训工作，建立起街道、乡镇和重点企业信息员队伍网络。据不完全统计，2003年杭州市场及各分市场组织了40余场业务培训，受训近3000人次。

⒌积极组织参加省科技厅网上技术市场活动周。根据省科技厅“网上技术市场市场活动周”的组织要求，杭州市场专门进行了工作布置，先后开展了企业技术难题、英文网站信息、网上签约项目的征集，组织高新技术企业和高新技术产品网上展示、网上签约项目成果展等活动。据不完全统计，03年征集上报难题信息100余条；征集主场签约项目18项，组织6家单位参加现场签约活动；参加网上签约项目成果展示21项；在高新产品网上累计登记的高新技术企业239家，发布高新技术新产品356只。

三、网上技术市场存在的问题

⒈思想认识和重视程度不够统一，工作还缺乏主动性。网上技术市场建设虽列为科技部门的重中之重，在建设和运行管理中仍存在工作被动的局面，存在畏难情绪，思想上有压力，关键是对网上技术市场建设缺乏足够的认识，缺乏信心、耐心和必胜的信念。

⒉运行管理和中介服务未能及时到位。就目前而言，网上技术市场工作仍局限于科技部门的作用和推动，存在队伍不够稳定、责任不够明确、缺乏有效的激励机制，各级市场有效的运行机制和为网上技术市场服务的中介机构还未完全建立，网管委托代理还不能有效地提供中介服务。应进一步加强网管人员的系统培训，增强责任意识，提高上网信息的质量，及时维护更新，为开展在线洽谈提供良好的服务。

今年市级市场和高新区分市场开始进行这方面的探索，杭州市场全面委托市生产力促进中心代理，高新区也全面委托省火炬中心代理，通过科技中介的介入，充分发挥网上市场的资源优势，提供优良服务。

⒊各项指标完成进度不平衡，成交项目数量和质量有待提高。从2003年完成目标任务的情况分析，存在的问题有：一是上半年完成进度慢、下半年工作压力大，存在突击完成现象；二是难题发布数与项目成交数不对称，全年成交比例不到30%，1—5月份合同中心登记成交项目仅6项；三是申报省、市科技计划的签约项目比例偏小，如2003年杭州网上签约项目申报省科技计划立项数33项，而绍兴市场立项数是78项，温州、丽水也比我们多，一定程度上说明我们的组织、推荐的项目在数量和质量上都急待提高。

⒋兄弟市场比较，仍有一定差距，“增量”不突出。虽然各项指标超额完成目标任务，但增长的幅度也明显不如其他市场，如：03年杭州市场上网技术难题完成1492项，总量排第三位，与宁波的2277项和温州的2248项相比差距较大，台州也完成1313项；杭州市场增长13个百分点，排名倒数第一，与衢州、舟山市场增长几倍的速度更不能相比。另外，签约项目和合同成交金额实际完成数是443项和4.14亿元，分别增长34.74%、63.51%，总量排在第三、第二位，增长比率排全省的中下水平。从目标责任制考核要求来看，主要就是比“增幅”。只求完成任务，担心增长过快会加重任务负担，“任务观念”仍比较重，一定程度上影响了杭州市场的工作业绩。

四、下一步网上技术市场的工作重点

  ⒈继续做好宣传和发动工作，努力提高网上技术市场的服务功能和诚信度。

⑴宣传发动仍是当前各级科技部门的工作抓手。一要充分利用报纸、电视等新闻媒体，广泛深入地宣传网上技术市场的作用和成效。二要利用网上市场的成功、典型案例和企业现身说法扩大市场的影响力。并及时总结经验，及时向有关领导汇报，加强部门沟通，争取各方面的支持，争取企业的理解，让网上技术市场这一“品牌”深入到千家万户，真正做到家喻户晓。三要继续做好对省内外高校和科研院所的宣传发动工作，进一步加强省内外技术供方基地建设，通过各种渠道加强宣传和推荐力度。

⑵要树立诚信立“市”的发展观，提高网上市场的实际功效。一要加强对企业上网人员的培训；二要深入挖掘和组织企业技术难题、科技招投标项目，在需求项目的数量、质量上有较大的提高；三要发动企业积极利用网上技术市场开展技术难题洽谈招标等活动。

⑶进一步巩固、发展高新技术产品交易网站、英文网站功能，做好管理、服务工作。如建立运行情况数据统计制度，实施重点上网难题的跟踪制度，及时了解掌握进展情况，提供有效的服务。

  ⒉加强具有区域特色的专业市场试点建设，切实培育和发展为网上技术市场服务的中介机构。

⑴构建若干体现区域特色的专业市场。根据省厅筹建专业技术市场的要求，目前萧山、西湖、建德已提出拟建方案上报省网管中心。特色市场是围绕当地区域经济特色支柱开设专业技术市场，具有提高区域集聚国内外科技资源的能力、加强对区域特色经济的技术支撑和服务的功能。在今年开展试点的基础上，逐步对网上技术市场进行提升，体现技术市场的集聚和辐射作用。此外，要加强对网上市场的中介机构网上服务平台和引进大院名校、共建创新载体网上需求信息发布和洽谈平台的建设，进一步完善网上人才市场、科技成果信息平台。

⑵全面实施网管委托代理，大力培育科技中介服务机构。各分市场要将网上技术市场日常管理工作更多地委托给中介机构承担，更好地做好宏观管理工作。要积极发挥中介服务作用，鼓励科技中介服务机构参与网上技术市场活动，加强科技服务队伍建设，形成服务网络体系。

⒊进一步加强网上技术市场管理，完善目标责任制考核指标体系，确保从“总量、增量、质量”上完成省厅下达的目标任务。

⑴网上技术市场目标责任制考核成绩仍作为区、县（市）科技局年度工作考核的重要内容之一。根据省厅要求，今年在专项考核指标中增加了“高新技术产品交易正式签约数”、“高新技术产品交易合同成交金额”、“英文网站难题信息数”和“引进共建创新载体签约数”等4项内容，并对指标分值进行了调整（相关的目标任务分解指标和考核要求已通知下达）。

⑵各区、县（市）科技局要根据年度工作目标和下达任务要求，进一步明确职责，分工协作，定期组织检查；各级网管单位要切实加强管理，组织培训和交流，确保信息的真实性、有效性，确保网络和信息的安全，保障网络畅通。

  ⒋继续做好经费配套支持工作，认真组织和推荐网上签约项目申报省、市各类科技计划。

    为了进一步激励企业利用网上技术市场进行技术交易，市科技局今年继续设立网上技术市场专项经费，重点支持一批科技含量高、合作良好、效果明显的网上签约项目。区、县（市）科技局要安排一定配套经费支持网上签约项目，同时要严格按照规定，组织好项目的审查、筛选和申报工作。■