对城市规划与建筑艺术的几点认识

陈为邦（中国城市科学研究会）

一、城市规划的基本任务和发展中的问题

    城市规划的基本任务是，统筹安排城市各类用地及空间资源综合部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展。我国城市规划工作有了很大发展，取得了很大成绩。同时城市规划又面临严峻的挑战，急待改革与发展。

一个时期以来，我国城市发展中，出现了一些问题：

⒈ 在城市发展规模上，盲目求大。许多城市不看条件，小城市要变中，中城市要变大，大城市要特大，特大城市要国际化。

⒉ 建设中贪大求洋。盲目追求大马路、大广场、大草坪。盲目追求高层、超高层建筑。追求标志性建筑。有些大城市盲目追求“CBD”。新一轮的“圈地热”，开发区、各种园区，数量很大，占地很多。高尔夫球场不少。一些城市的有关建设，脱离实际，标准偏高。不少地方建设新的政府办公大楼成风。

⒊ 城市违法用地、违法建设数量不少，城市形象杂乱。

⒋ 城市中建筑群体不够协调，没有形成良好的城市总体形象。有些建筑单体不顾城市整体，有的个性过于张扬。

⒌ 在旧城改建中，大拆大建，一些珍贵的历史文化风貌受到破坏。在有的历史文化名城，商业气氛过强，影响了历史文化特色。有的制造假古董，破坏真古董。

⒍ 在一些城市和风景名胜区，旅游建设破坏旅游资源。

⒎ 有些城市在规划建设中，不尊重自然山水，往往让人们“有山不见山，有水不近水。”

⒏ 城市雕塑数量很多，精品很少，“垃圾”不少。

⒐ 城市绿化建设也有盲目性。移植大树成风。忽视乡土树种和草种，盲目引进外地品种。

⒑ 小城镇建设中，有些地方盲目搬用大中城市的一套，追求形式，造成浪费。造成这些问题原因很多，它是经济社会发展有关矛盾的外在表现，主要与有关领导的城市规划建设指导思想问题有关，同时与城市规划有关，也与建筑发展不够成熟有关。在深层次上，与不合理的干部政绩考核制度有关，我们应当从多方面去探求解决的途径和方法。

二、建筑艺术是实用艺术和公共艺术

⒈ 建筑艺术不是一般的艺术，而是依托于具有实用价值的建筑物实体上的艺术，是实用艺术。建筑艺术又是一种公共艺术，一旦建成，就强迫人们天天去欣赏它。如果做得不好，就对不起广大观众。

⒉ 大多数建筑是在城市中的建筑，城市是整体，建筑是单体，单体应当服从整体。

⒊ 城市规划是在城市中安排各项建设活动的工作，也就成为协调单体建筑，以形成城市总体形象的关键环节。

⒋ 城市规划通过城市设计来完成对单体建筑的协调。在我国，急切需要开展和加强城市设计，提高城市设计的水平。

三、当前研究城市规划与建筑发展和建筑艺术应当注意的几个问题

要从我国国情出发，认真研究城市发展、城市规划、建筑发展和建筑艺术发展的经济社会大环境的变化，认真研究客观条件对我们的要求。努力使我们的工作跟上形势发展的要求。

有关权威方面指出，我国已经进入了一个重要的历史时期。既是“黄金发展”时期，又是一矛盾突出”时期。

讲“黄金发展”时期。是指这一时期消费结构的提升，推动产业结构的提升。住房、汽车、旅游、医疗保健、各种服务产业的发展，城市化的加快，科学技术的日新月异，国际经济一体化的发展，都为我们提供了难得的发展机会。

同时，这又是一个“矛盾突出”的时期。一是国家资源和环境的瓶颈制约日益突出。比如石油、木材等资源对外依存度大幅度提高。水资源和耕地资源紧缺。环境污染严重，生态条件并不乐观。二是社会矛盾突出。人口、就业、老龄化、收入分配，公共服务等方面的矛盾日益突出。三是国际竞争的压力加大。如果我们处理不好，问题会很多。

在这个条件下，我国的大规模建设活动将持续相当一个时期。城市规划和建设任务很大，这为建筑和建筑艺术的发展提供了非常好的条件。这对城市规划和建设，对建筑发展和建筑艺术的发展，提出了非常严峻的挑战。

我们既要加快发展，又不能用过去老一套路子去发展。中央提出科学发展观。我认为，今天，我们应当以科学发展观来重新审视城市规划和建筑的发展。这方面的内容很多，重点讲以下几点，和大家探讨：

⒈ 城市要坚持协调发展的方针

从全国和区域看，实行大中小城市和小城镇协调发展，实行城市和乡村协调发展。在城市内部，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。城市规模，应根据经济社会发展的实际需要，实事求是，宜大则大，宜小则小。当前要注意防止在规划建设中城市规模偏大，建设标准偏高的问题。要防止规划中盲目追求形式的问题。

以人为本，首先着眼大多数人。在城市发展中，在规划和建设中首先要为大多数人服务。这是基本的原则。

⒉ 建筑设计应当坚持实用，经济，美观的方针

实用，经济，美观是我们建筑设计的正确方针，过去实行了，今后还应当坚持实行。无论什么建筑，无论什么大师的作品，首先必须讲实用，讲经济，然后才是美观，才是建筑艺术，并且使三者有机结合。那种不顾经济条件，不顾实际使用的要求，孤立地片面地追求建筑形式的美观和奇特，是我们必须反对的。在城市设计上，也应当注意这个问题。

⒊ 注重社会发展的需求

首先是居住建筑。为大多数人迫切需要的住房，城市规划应当在用地上安排好。住宅建筑的群体和单体设计应当下更大的功夫。经济实用房和廉租屋的设计标准应当准确，现在有的标准可能偏高。住宅群体和单体的建筑艺术应当受到重视，努力为多数人创造功能良好、环境优美的居住环境。建筑艺术在这方面大有可为。当前，在住宅区和住宅的规划设计上，要克服西洋化、贵族化、宾馆化的倾向。  

其次是加强文化、教育、科研、卫生、体育、青少年活动场所等建设的规划和设计。特别要加强对弱势群体的关怀，做好老人院和外来人口的住房规划和设计。

城市发展中，要注意社会发展的公正、公平与和谐。注意贫富差距的加剧。关注富人区和贫民区的出现和发展。我们应当力求通过规划和建筑的努力，减缓这一趋势。单纯的市场机制不会去解决社会问题，反而会加剧社会矛盾。这里，政府的调控是必须的，城市规划正是手段之一。

⒋ 注意城市交通的发展

在城市，坚持公交为主，公交优先的原则。现在大城市交通紧张，城市效率降低，环境污染，形象也不好。要加快发展以轨道交通为主体的城市公共交通系统。在城市整体环境艺术的建设中，处理好高架道路的功能与形象是一个难题。

小轿车的发展是消费结构和产业结构升级的需要，是国家发展的需要。拥有轿车是个人行为，使用轿车是社会行为，社会行为必须接受社会管理，在城市，就应当接受城市管理。由于大城市中心区的交通空间资源的紧缺和环境容量的有限，对小轿车使用实行必要的管理势在必行。这是城市可持续发展的需要。在城市环境艺术和建筑艺术方面，轿车发展的因素，我们也应当考虑。

⒌ 注重城市生态规划与建设

绿化和水，既是城市生态建设的主体，又是城市环境艺术的重要因素。在绿化建设中，实行乔木、灌木和地被植物相结合的原则。实行植物品种本地为主的原则。我国缺水，特别是北方。现在城市建筑和景观设计中，动不动搞大水面，不大现实。

⒍ 在城市规划和建筑设计中，要为创造社会主义新文化做出应有的贡献

在城市规划和建筑设计中，我们既要继承和发扬我国优秀的历史文化，又要吸收国外先进的城市文化和建筑文化。古为今用，洋为中用。今天，我们对自己城市和建筑的历史文化保护不够，同时，又在一定程度上盲目迷信西方的城市文化和建筑文化，问题不小。这可能是在建立社会主义市场经济还不完善的情况下，在文化建设方面的一种反映。我们应当力求缩短这一过程。现在，在城市文化和建筑文化方面，有关领导是否需要认真加强一下自己的民族文化自信心？！恐怕很有必要。不能什么都是外国的好，不能非洋人的方案不用。同时，我们规划和建筑的水平更要在与国外力量的竞争中加快提高自己。国家的有关管理也要加强，保证竞争的公正合理。

⒎ 开展城市设计

国务院文件指出：“在城市规划编制和实施过程中，要根据本城市的功能和特点，开展城市设计，把民族传统、地方特色和时代精神有机结合起来，精心塑造富有特色的城市形象。”国家已经明确提出了要求，现在就是实施的问题。

城市设计是城市规划；建筑设计、园林绿化、市政工程、美术等多方面共同努力才能完成的任务。规划是龙头，建筑是主力。

⒏ 尊重艺术规律

艺术是有规律的。比如真、善、美；比如协调，对比等。在城市建筑要形成风格。我认为艺术风格就是“在连续中求变化，连续而不变化就是呆板，变化而不连续就是杂乱。”于音乐、美术、建筑艺术都是相通的。在城市建筑风格上，总体上要求协调。少数建筑奇特一点，有不同，是对比，可以。但是我觉得如果太奇怪了，如果以怪取胜，甚至违反了人的正常感觉的规律，这就并非科学合理了。再就是要真，不要假。现在有些城市搞假绿化，人工制造的假树立在街头，让人觉得没有文化。

⒐ 要公众参与，要开展评论

城市规划和建筑设计都应当有群众的参加。

要积极开展规划和建筑的评论。现在好象只能说好，不能批评，一批评好象就不行。这是我们整个社会民主进程落后的表现，也是建筑思想不成熟的表现。

⒑ 加强城市规划和建筑设计队伍的建设

一是大力提高规划和设计水平，二是加强职业道德的建设。还要加强有关行业行规行风的建设。

⒒ 领导决策民主化和科学化

总体来讲，城市规划也好，建筑设计也好，“成也在领导，败也在领导”。我们希望有关领导能够更加尊重科学、尊重专家、尊重规律。中央提出了科学发展观，我们对此更有信心。■