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杭州市承担省级科技项目情况调查与分析
王瑛（市科技局）
楼菁华（市科技信息研究所）
日前，市科技局对2000-2003年杭州市承担的省级科技项目(科技计划、星火计划和火炬计划)实施情况进行了调查和科技统计。对回收的222份统计表分析发现，近年来杭州市的技术创新能力有了很大的进步，省级科技项目立项数在全省排名第二位（第一位为浙江大学），通过承担省级科技项目取得了很好的社会经济效益。但从科技管理的角度分析，在项目、经费管理等方面也存在一些的问题。这些问题不仅在承担省级项目上存在着，而且在各级项目中都有发现。因此，需要各级科技管理部门引起重视。
一、
立项情况
2000-2003年杭州市共承担省级科技项目263项（见表1），其中：科技计划类项目163项、星火计划项目类50项、火炬计划类项目50项。从项目历年立项的情况来看，杭州市随着经济的发展和科技意识的增强，整体科技水平有了很大的提高。科技立项率每年都有一定的增长，特别是科技计划项目立项率从2001年到2002年，增长率为175%。
这批项目中除41家承担的企业因破产不存在、变更、联系不上等原因外，共完成调查统计222项，分别为：科技计划类项目149项、星火计划类项目35项、火炬计划类项目38项。
表1
2000-2003年杭州市承担省级科技项目立项情况表（单位：项）
|
年度
|
科技计划
|
星火计划
|
火炬计划
|
合计
|
|
立项数
|
填报数
|
立项数
|
填报数
|
立项数
|
填报数
|
立项数
|
填报数
|
|
2000
|
21
|
21
|
15
|
9
|
16
|
11
|
52
|
41
|
|
2001
|
20
|
20
|
21
|
13
|
15
|
11
|
56
|
44
|
|
2002
|
55
|
48
|
4
|
3
|
4
|
4
|
63
|
55
|
|
2003
|
67
|
60
|
10
|
10
|
15
|
12
|
92
|
82
|
|
合计
|
163
|
149
|
50
|
35
|
50
|
38
|
263
|
222
|
2、从地区分布来看，高新区企业立项数最多，其次为萧山区、市本级和富阳市（见表2）。
表2
2000-2003年杭州市承担省级科技项目分地区统计表（单位：项）
|
部门
|
科技计划
|
星火计划
|
火炬计划
|
合计
|
|
立项
数
|
填报
数
|
立项
数
|
填报
数
|
立项
数
|
填报数
|
立项数
|
填报
数
|
|
市本级
|
21
|
17
|
9
|
3
|
3
|
2
|
33
|
22
|
|
上城区
|
2
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
2
|
|
下城区
|
7
|
7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7
|
7
|
|
拱墅区
|
4
|
4
|
4
|
4
|
2
|
2
|
10
|
10
|
|
西湖区
|
9
|
8
|
2
|
0
|
0
|
0
|
11
|
8
|
|
经济开发区
|
5
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
4
|
|
萧山区
|
18
|
18
|
7
|
6
|
7
|
7
|
32
|
31
|
|
余杭区
|
5
|
3
|
0
|
0
|
2
|
2
|
7
|
5
|
|
江干区
|
10
|
8
|
0
|
0
|
2
|
1
|
12
|
9
|
|
高新区
|
50
|
46
|
2
|
0
|
16
|
9
|
68
|
55
|
|
桐庐县
|
9
|
9
|
4
|
4
|
0
|
0
|
13
|
13
|
|
临安市
|
6
|
6
|
8
|
5
|
10
|
8
|
24
|
19
|
|
建德市
|
7
|
7
|
1
|
1
|
1
|
1
|
9
|
9
|
|
富阳市
|
8
|
8
|
9
|
8
|
6
|
5
|
23
|
21
|
|
淳安县
|
2
|
2
|
4
|
4
|
1
|
1
|
7
|
7
|
|
合计
|
163
|
149
|
50
|
35
|
50
|
38
|
263
|
222
|
3、从技术领域来看，主要集中在电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药领域（见表3），体现了我市及市属各区、县（市）在这些领域的技术优势。
表3
2000-2003年杭州市承担省级科技项目分领域统计表（单位：项）
|
年度
|
电子
与
信息
|
航空航天
|
光机
电一
体化
|
生物技术
|
新型
材料
|
新能源新技术
|
环境保护
|
地球空间及海洋工程
|
核技术应用
|
医药与医疗器械
|
农轻纺及其他
|
合计
|
|
2000
|
18
|
0
|
8
|
0
|
4
|
0
|
3
|
0
|
0
|
5
|
3
|
41
|
|
2001
|
9
|
0
|
2
|
5
|
12
|
3
|
0
|
0
|
0
|
4
|
9
|
44
|
|
2002
|
19
|
0
|
6
|
4
|
4
|
2
|
5
|
1
|
0
|
7
|
7
|
55
|
|
2003
|
19
|
0
|
14
|
9
|
9
|
1
|
2
|
0
|
0
|
9
|
19
|
82
|
|
合计
|
65
|
0
|
30
|
18
|
29
|
6
|
10
|
1
|
0
|
25
|
38
|
222
|
表4
杭州市各地区在各技术领域的立项情况（单位：项）
|
部门
|
电子
与
信息
|
航空航天
|
光机电一体化
|
生物技术
|
新型材料
|
新能源新技术
|
环境保护
|
地球空间及海洋工程
|
核技术应用
|
医药与医疗器械
|
农轻纺及
其他
|
合计
|
|
市本级
|
3
|
0
|
0
|
1
|
3
|
2
|
1
|
0
|
0
|
7
|
5
|
22
|
|
上城区
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
2
|
|
下城区
|
4
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
7
|
|
拱墅区
|
4
|
0
|
3
|
0
|
2
|
0
|
| |