贯彻科学发展观 加强科技创新

加快产业结构调整 转变经济增长方式 

 ——沈坚副市长在市科技成果奖励暨推进科技创新座谈会上的讲话

今天在这里召开杭州市科技成果奖励暨推进科技创新的座谈会，市政府对2004年科技进步奖进行了表彰，这些项目的获奖，是广大科技人员锐意进取、不断创新的结果，这里面包含着我们各单位各科技人员的心血和汗水。借此机会，我代表市政府向这次获奖的科技工作者表示热烈的祝贺。

最近胡锦涛总书记明确提出要着力推进结构调整，切实转变增长方式，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。国务院总理温家宝最近在中科院考察工作时强调，要依靠科技进步，加快产业结构调整，转变经济增长方式，提高国民经济的整体素质和效益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

最近大家从媒体上都可以了解到，中央领导同志在不同的场合、不同的时间，反复强调了我们国家科技创新工作的重要性、必要性和紧迫性，而且提出了具体的意见和要求，对我们广大科技人员来讲，都是很大的鼓舞和教育。我也想借此机会和大家交换意见，谈谈我的想法。主要谈三个方面的问题。

一、进一步提高对科技创新重要性的认识

⒈从国际环境讲，放眼全球，科学技术突飞猛进，经济全球化趋势日益增强，知识经济迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈。在知识经济崛起和科技迅猛发展的时代，科学技术必将更深入、更快速地向前发展，科技进步与创新已成为先进生产力发展和经济增长、国力增强的关键因素，成为经济和社会发展的主导力量。这种趋势和特点是越来越明显、越来越强烈。大家肯定都有非常深刻的体会。

⒉从国内环境看，我们通过改革开放，特别是我国加入WTO组织以后，标志着我国对外开放进入了一个新的发展阶段，这不仅为我们参与国际竞争带来了机遇、创造了条件，同时也使我们面临着更加激烈的市场竞争。我有时候在不同的场合和我们的企业反复说明反复强调：尽管我们的企业，你的厂址没有变，你的产品没有变，你的销售渠道没有变，即使你的价格都没有变，但是你已经从原来的国内竞争变为了现在的国际竞争。不论你愿意不愿意、喜欢不喜欢、认识没认识，这种趋势是不可阻挡的。在这种情况下，我们的企业要在市场竞争中立于不败之地，那你就必须加大科技投入，加快技术创新，不断的调整产品结构，提高自己的核心竞争力。通俗的讲，现在是狼真的来了，我们要与狼共舞，怎么办？就是要把自己也变成狼，才能与狼共舞。

⒊结合我们杭州市经济发展，特别是工业经济发展，谈谈科技创新的重要性。今天在座的绝大部分是在经济战线的第一线，是在工业战线的第一线。首先是非常自豪的告诉大家，这几年来，依靠“工业兴市”战略，杭州市的工业经济不断迈上新的台阶。2004年，杭州市规模以上工业经济的总量突破4000个亿，超过沈阳和大连两市规模以上工业企业销售产值之和400个亿。杭州2004年规模以上工业经济的销售产值的增幅达到30.7%，这在全国的大中城市中也是名列前茅的。所以有很多领导同志和兄弟城市的朋友们，包括一些外宾到杭州来，他们知道杭州有美丽的西湖山水风光，青山绿水、桃红柳绿，非常喜爱、非常羡慕，但当他们听到杭州的经济，包括杭州的工业经济有这么大的总量和规模，他们也是十分赞叹的，意想不到。我们不仅是有速度、有规模，而且我们的工业经济创造了良好的效益，我们2004年规模以上的工业企业的利税增幅是17%，其中利润的增幅是19%。我想简单地用这些数据向大家介绍一下我们杭州市经济发展特别是工业经济发展这两年所取得的成绩。

但是发展越快、成绩越好、规模越大，说实在的我们就越担心，忧患意识就越加强烈。因为杭州的工业经济这么大的速度和规模，如何做到可持续发展，有没有后劲，怎么样才能保证长盛不衰？越是在这种成绩面前，我们越是要保持清醒的头脑，要增强忧患意识。比如说，现在我们在经济社会发展过程中，包括我们在工业经济发展过程中已经有很多矛盾凸现出来，我在这里列举四对矛盾。第一，我们的企业在加速发展，包括在招商引资过程中，我们和现在的土地资源短缺这一对矛盾是越来越凸现。2004年我们杭州市没有一亩土地的新批工业用地。无论是招商引资还是企业技改或者上新项目，都要求有新的发展空间，但是现在土地资源短缺。第二，我们企业在生产经营过程当中和煤电油林之间的矛盾也非常突出。众所周知，大家感觉比较深刻的就是我们的电。2004年供求矛盾最厉害的时候，我们市区已到了停四开三。尽管这段时间市区矛盾比较缓和，但是到了盛夏高温，这种停四开三的状况会不会得到根本的改变，现在还难以保证。从现在总的形势来看，可能会有所缓解，但是不可能根本解决。第三，企业在生产经营过程中和我们的环境保护、自然的保护产生的矛盾。有些企业在发展过程中，对自然对环境产生一定负作用。现在我们讲科学的发展观，对环境的要求越来越高，“蓝天碧水，绿色清静”，限制了一些企业的发展。比如人代会代表和政协委员反响比较强烈的萧山的南洋化工区、滨江的三化－龙化、电化、油化都是这个问题。第四，现在市场竞争的压迫和原材料涨价的矛盾，大大降低了企业的利润空间，使我们现在企业的亏损面在扩大，利润的增幅在下降。通过这些矛盾我想说明，杭州的经济要持续发展、要走新型工业化道路才能够有生命力。

目前，杭州的工业经济尽管有规模有速度，但是也有问题有差距，有些问题必须引起我们的高度重视，要警醒。我给大家报三组数据。一是据统计局报告的2003年的数据，杭州市工业企业研发费用占销售额的比例是0.66%，与2002年相比还下降了0.05个百分点。规模以上工业企业的统计数据是0.44%，比2002年下降了0.25个百分点。按照国际的惯例，研发费用占销售收入1%的企业难以生存，2%的是仅能维持，5%的才有较强的竞争力。按这个国际标准，我们的企业绝大部分还处于难以生存的水平。据我了解，杭州市处于5%以上的企业有，但量太少。现在我们的经济是开放的经济，我们的企业是参与国际竞争的企业。人家的企业在5%或许更高，他们的后劲就很足，竞争力就很强，我们的企业如何与他们同台竞争，与狼共舞？二是杭州市已建立研发（技术）中心315家，仅仅占我市全部工业企业数的0.5%左右，仅占我市规模以上工业企业的5.4%左右，而且这315家企业中有一些可能名存实亡。三是近4年来，杭州规模以上工业企业的新产品率连年下滑。2001年新产品产值率7.8%，2002年是6%，2003年是5.6%，2004年仅有4.6%，这个数字不仅低于国内的先进企业，而且也低于全省的平均水平。通过这三组数据，我们可以进一步统一认识，增强对科技创新重要性、紧迫性和必要性的认识。无论是从国际、国内还是杭州市工业经济现状来看，我们都要清醒认识科技创新的重要性和紧迫性。

二、建立适应时代要求的科技创新体系

⒈我们要加强产学研的合作，不断提高科技创新的能力。

推进产学研合作是我市提升和完善以企业为主体的区域创新体系的重要保证。开展以“引进大院名校”为工作重点的产学研合作，能够有效地提高我市企业的科技创新和自身发展能力，达到校企优势互补、互利互惠、增强企业核心竞争力的目的。在这方面我们已经做了一些工作，同时取得了一些成绩，比如我们与浙江大学、中科院、中国机械科学研究院等国内外高校和科研院所开展了科技合作，与浙江大学、浙江工业大学和中国美院等高校都有长远的合作规划和近期的合作计划。杭州的经济社会发展，包括杭州的工业经济发展，都有这些大专院校付出的心血和作出的贡献。杭州在发展纺织服装产业特别是发展女装产业过程中，我们就从理工大学得到了很多帮助和支持。据了解，杭州的纺织服装企业特别是女装企业中绝大多数老板和设计师都来自理工大学。最近中国机械科学研究院正加强和杭州机械科学研究院的合作。这些都是我们产学研合作的重要内容。产学研合作另一重要内容是以集成化、实体化、产业化为导向，围绕我市产业升级和结构调整中突出的技术难题，组织高等院校、科研院所与相关企业开展联合攻关、成果转化和共建创新载体等高层次的产学研合作，选择若干对我市经济发展起支柱作用的行业，以提升产业竞争力为目标，建立产学研合作平台，整合科技优势资源，开展联合攻关。产学研合作一定要贴近市场需求、贴近产业发展、贴近企业的难点，真正为我们产业的升级换代，解决我们企业的困难提供服务。

⒉加大企业的科技投入，提高核心竞争力。

面对世界经济全球化、信息化和高新技术的迅猛发展，技术创新已日益成为企业赖以生存的支柱和持久发展的不竭动力。因此，转变投入战略，由注重资本和劳动投入转向注重科技投入。加大科技投入是我市企业今后生存和发展的必然选择。

我们非常强调企业要加大科技投入。我们也在分析，为什么我们企业的研发费用和销售产值的比例这么低，我们认为有四种观念阻碍了我们企业对科技创新的投入。一是我们有些企业家有小富既安的思想。二是求稳怕险，患得患失。三是目光短浅，急功近利。四是悲观消极，无所作为。短时间内可能这种弊病不会显示出来，但是如果这种观念不能有效更新，长此以往，我们就会在市场竞争中丧失竞争力。所以我们的企业必须进一步更新观念、提高认识，加大对科技创新的投入，从而提高核心竞争力。

⒊进一步鼓励建立企业的研发（技术）中心。

尽管我们现在已经有一批高科技企业建立了研发（技术）中心，但是这和我们科技创新、提高核心竞争力的要求还是有差距。下一步应该从以下几个方面加大工作力度。

一是继续推进企业建立一批研发（技术）中心，同时要加大建立研发（技术）中心的验收考核工作力度，把好质量关。用市政府的一系列配套引导政策来继续推进这项工作。二是加大对研发（技术）中心的考核。市科技局和经委每年都要请专家和中介机构对已有的研发（技术）中心进行考核。通过考核我们要发现并表彰一批对科技创新作出贡献、取得成绩的研发（技术）中心，以及鼓励和奖励科技人员。同时对那些长时间没有科研经费没有项目更没有科研成果的研发（技术）中心要毫不留情的淘汰。三是在鼓励和支持建设研发（技术）中心的过程中，市政府要加大对研究（技术）中心的资金支持。现在每建立一个中心，经过批准可以得到市政府30万元资助，同时还有成果转化资金等可以根据项目进行配套，以调动企业科技创新的积极性。

⒋进一步调动科技人员积极性。

温家宝总理在国家科技进步奖的颁奖大会上讲：我们国家的经济发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，而创新关键在人才。要认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把培养和引进各类专业人才，特别是发挥创新型人才的积极性作为一项十分紧迫的战略任务，摆到重要的议事日程。如何调动人才积极性也是两个方面。一是本单位，如科研院所、大专院校和企业单位。我们有很多单位做的很好，大大的激发了科研人员积极性。如有的企业把科研成果作价入股，作为科研人员的股份；有的企业从科研成果市场销售额中提取一部分对科研人员进行奖励；有的企业允许科研人员自行招投标，自行组合，进行柔性管理，充分发挥科研人员的积极性；有的企业通过改造科研人员的工作环境、居住环境来稳定人心，增强科研人员的工作热情等等。很多企业在这方面作出了成绩，形成了很好的经验。二是政府也要为大家创造良好的大环境。如131人才工程，留学生创业园、博士后的工作站，又如在子女入学、住房分配等做了一些工作。但也有差距，需要继续努力，做好工作。

三、政府现阶段所需要做的工作

⒈加大政府对科技的投入，加大政策的引导力度。

我们要建立健全以政府为导向，企业为主体，高校和科研院所为依托，布局合理，结构优化的科技创新体系，就必须健全科技创新创业的投入机制。一是政府要加大财政对科技的投入，同时要“四两拨千斤”，发挥政府对财政资金的导向作用，吸引和调动包括民营资本、外资等在内的多渠道的科技投入。二是鼓励和引导风险投资公司更多地投向处于初创期和成长期的高新技术项目。积极探索建立科技型中小企业信用担保体系，发挥科技企业信用再担保资金对民营资本、风险资本的引导作用，发挥孵化器协作网和创业联合投资协作网的联动作用，加强对金融机构、科技成果、科技信用、科技企业信息的发布，切实解决中小企业发展中遇到的资金“瓶颈”，推动企业更快的形成市场竞争力。刚才东部软件园、创业服务中心和生物医药孵化器发言都表达了这个意思。

⒉完善创新平台，提高服务水平。

一是鼓励建设包括科技文献与科技数据资源服务系统、实验室与仪器设施共享系统、科技型企业孵化与创业服务支持系统、专业检测与行业测试服务系统、技术成果交易服务系统、知识产权服务系统、科技管理与决策支持系统、科技创新信息资源导航系统等系统。发挥科技局、质量技术监督局等在这方面的优势，利用他们各自的资源。二是加快科技企业孵化器建设，为科技创新的小企业创造良好的发展氛围。今年和科技局多次研究，要加大工作力度，不但在孵化器面积上要进一步扩大，而且在孵化的财政资助上要加大盘子，种子资金、孵化器资助资金、高新技术成果的转化资金等方面都要进一步加大投入。

⒊加强知识产权保护，优化科技创新创业环境。

加大知识产权保护工作力度，要以开展保护知识产权专项行动为抓手，加强各级专利管理和行政执法队伍建设，协调各知识产权职能管理部门，加大联合执法力度，严厉查处和制裁各种侵犯知识产权的行为，及时有效地处理知识产权纠纷，保护知识产权权利人的合法权益，为技术创新和高新技术产业发展营造良好的社会氛围和市场环境。目前已经做了一些工作。第一，现在杭州市是“全国知识产权试点城市”之一，我们制定了知识产权的发展规划，受到了国家知识产权局的肯定和支持。第二，国家知识产权局把全国的纺织信息专利数据库设立在杭州，大大便于我们对专利知识的查询，促进这项产业的发展。第三，根据试点城市的要求，我们正在开展专利知识的专项执法联合行动。现在正在逐步深入。第四,进一步加强和充实设立在科技局的知识产权局人员力量，不断充实我们的专利执法队伍。第五，法制办和市科技局通过调研并多次修改，即将提交市人大《杭州市专利管理条例》，准备列入立法计划，进一步深化我们依法办事依法保护知识产权的这项工作。尽管我们工作还有差距，但是大家相信这些工作一定会不断加强不断深化，尽可能做得更好。

    同志们，科技创新是项光荣而艰巨的事业，市政府对广大科技工作者寄予厚望，希望大家以高度的历史责任感和饱满的工作热情，刻苦钻研，勇攀高峰，充分发挥聪明才智，不断创造出无愧于伟大时代的业绩，为杭州市的经济社会发展作出更大的贡献。■