产业核心技术竞争力创新问题的探讨与对策

陈希萍  张瑛强（拱墅区科技局）

　　 一、现状与问题

　   ⒈企业自主创新能力投入不足。多数规模型企业技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与国际竞争的能力。规模型企业引进技术费用至少是消化吸收费用的10倍以上；规模型工业企业技术开发费用占产品销售收入的比重仅为1%强；约40%的企业研发机构没有稳定的经费来源;而发达国家一般在2%左右，世界500强企业一般是5%到10%。在我国，一个产业的整体投入远不及一个跨国公司的投入能力。仅爱立信（中国）有限公司的研发和教育投入每年就约近6亿美元，其全球研发投入约30亿至40亿美元，而微软的全球研发投入更是高达50亿美元。产业技术投资不足很可能使我国产业发展、技术进步陷入恶性循环：产业越是落后，技术投入越低；技术投入越低，产业越是落后。投资能力有限的企业陷入尴尬局面：倾尽全力也只能拿出“小钱”，根本无法与跨国公司的大规模投资相提并论。这种情况如不能明显转变，特别是技术投资增长没有一个更大的加速度，提高我国产业技术竞争实力，将是非常困难的。 

⒉名牌包装下的黑洞。空调、彩电，虽然品牌都是国内的，但是里边的核心器件大都来自国外，甚至是国外同一个企业的，这么多产业中，除了民族通信业占据一席之地，其他领域几乎已经“全军覆没”。目前，我国尚未形成自主知识产权的技术体系，多数行业的关键核心技术与装备基本依赖国外，核心硬件、系统软件大量依赖进口。许多在国民经济中发挥重要作用的产业及主导产品的生产，往往不是建立在自主知识产权的基础上，而是依靠外国技术和装备进行生产。

二、分析与探讨

⒈科技发展的规划滞后。 加入世贸组织后，不仅我国企业必须面对日益苛刻的技术壁垒挑战，我国以往注重跟踪的技术发展战略也受到严峻挑战。跟踪发展的技术在市场上实际应用的空间十分有限，而且将会进一步拉大同先进水平之间的差距，最终形成技术依赖。进一步理顺经济与科技之间的发展关系，引导和鼓励实施内涵扩张为主的经济发展模式，扩大国内的科技消费需求，解决经济发展中的技术瓶颈问题，消除技术“黑洞”，应该是科技发展规划的重点。

　　⒉条块分割的体制弊端。说到底还是个体制问题。从技术到产品到企业再到产业，这中间的体制障碍非常大，因此难以形成生产力。企业与企业之间，部门与部门之间，条条块块分割严重，优势资源不能互补，从而我国只能在单一技术上有所创新，而不能在产业的核心技术上有所作为。如SARS病毒的鉴定，由于有条件鉴定的研究机构不能在第一时间拿到样本，失去了SARS病毒发现的机缘。　

⒊政策引导的力度误区。从国家级扶持力度来看，科学技术包含三个层次,第一层是基础理论研究,第二层是信息、生物、新材料等高技术,第三层则是大量的适用性技术。我国已于上个世纪80年代启动国家自然科学基金和“863”计划,分别用以资助第一、第二层次的科学技术，而第三层次的国家创新基金额度小，资助力度也小。从地方政府扶持力度来看，多年来，地方政府的工业技改引进的扶持政策力度在某种程度上要大于扶持自主知识产权项目产业化的力度。从企业扶持力度来看，很多技术我们有，企业为什么不开发反而引进？因为与其费半天去搞研发，还不如引进一套，服务也到位，地方政府扶持的力度又大。这样，设备的核心就变成人家的了！如此下去，我们的技术创新能力在慢慢衰竭，许多曾经掌握的核心技术也在慢慢衰竭。

⒋专利技术与标准的分离。有的企业只重视了本企业单项专利技术的保护，而忽视了不同企业不同专利抱成团与标准的结合，即核心技术的集成。产品的国标与专利技术结合的非常少见。而国外就很多，他们不同的企业，不同的专利抱成团与标准结合，形成了合法的垄断利润。如英特尔数字电视输出接口专利技术与标准结合就是一个很好的例子。英特尔拟收取专利费的对象实际上是一个数字电视的输出接口，该接口把普通电视的音频接口和视频接口合二为一，用一根线实现音频和视频的输出。目前在美国市场，该标准已成为高清电视输出的标准，美国好莱坞方面对此也有明确的要求，因此国内彩电企业意欲通过高端数字电视进入美国市场，就必须采用这一标准。预计正式标准出台之前，英特尔公司会对每台电视征收5美分的使用费，正式标准出台之后，每台电视的版税为2美元-4美元。此外，还有国外多家企业多项DVD的专利技术捆绑向我国企业每年收取几个亿人民币的专利使用费。

三、对策与措施

今天的国际环境下，技术依赖远比资金依赖、市场依赖更加深刻和难以摆脱。我们必须认识到，产业的核心技术，特别是前沿和战略高技术是引进不了的。针对产业技术领域出现的“黑洞”现象，我们必须积极应对全球化这柄“双刃剑”，制定适当的产业技术发展战略，选择适当的技术突破口，建立适当的技术创新基金和平台，才能实现跨越式发展，跳出技术依附的陷阱，摆脱跟踪的宿命。具体措施如下:

⒈转变工业产业发展战略。应由工业化追赶转向信息化追赶，转向科技追赶，只有使自己成为一个技术创新型国家，才能真正赶上国外先进水平。这应作为政府工业发展战略的基本目标。

⒉突出科技发展规划重点。在科技规划中，必须跳出传统的比较优势理论，积极参与国际技术竞争，培育高技术产业领域内的比较优势，实现比较优势从低技术产业向高技术产业的转换。同时，改变过去技术创新以单项技术为主的局面，以产业核心技术为目标，使产业技术进步的重点从单纯依靠引进、消化吸收转向对产业核心技术的创新，提高我国产业的自主创新能力，提高抵御“技术黑洞”吸力的能力。

⒊加大国家技术创新基金力度。随着经济和社会的发展,我国现有产品和产业技术创新能力不足的问题日益突出,因而要加大国家创新基金资助适用性技术创新的力度。

⒋建立风险投资基金。象日本一样，该基金由政府，院校和企业共同投资组成。管理办法可参照NSFC(国家自然科学基金委员会)的成功管理体制和运行机制,以自由申请为主,形成开放、公平竞争的运行系统,吸引和调动全国的研究机构、大学和企业的技术创新积极性。

⒌加强政策引导力度。地方政府应把对传统的技改引进扶持转变为加大对核心技术具自主知识产权项目产业化的扶持。从而促使企业加大对核心技术的研发和产业化。如拱墅区近几年出台的一系列政策，对区经济核心竞争力的提升起到了积极的引导作用。如《关于加快引进和培育核心技术具有自主知识产权企业的若干意见》，主要对有自主知识产权的技术进行高新成果认定并产业化进行扶持。又如《拱墅区专利（含软件著作权登记）试点企业管理和扶持办法（试行）》。主要明确了专利（含软件著作权登记）试点企业认定标准，其中重点资助专利技术与国标结合的专利试点企业，以提升企业的核心竞争力。

⒍加快创新平台建设。一方面，当前科技发展的多样性及产业技术的群体特征，决定了产业技术进步与产业发展模式选择可能是多样的，选择空间非常大。另一方面，许多领域形成了雄厚的生产能力和技术基础，一些重点战略领域也形成了较强的制造能力和现代大型工程管理技能，政府以及全社会对产业技术创新的投资能力大大提高。科技部门应联合有实力的企业与研究机构共同创建某一领域技术创新公共平台，加快该领域核心技术的研发与产业化打下了坚实基础。拱墅区将在2005年利用网上技术市场和金桥工程为载体，促进产学研结合，积极培育三个既具有区特色又填补我国空白的专业技术创新公共平台：一是消防火灾早期预警及逃生系统技术创新公共平台——将由中科院上海技物所、博达伟业公共安全工程有限公司和重庆大学组成；二是国际性药物非临床认证技术创新公共平台——将由华大基因，科瑞生物和浙大等大专院校组成；三是创建企业专利产品信息网络公共服务平台——由区科技创业中心及其相关企业组成。■