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关于建立生态菜园发展蔬菜旅游经济的设想
封立忠（杭州市农业局）
⒈ 杭州市蔬菜旅游业发展的有利条件 ⑴ 根据杭城近郊蔬菜乡镇、生产基地的状况，已初现“一条线、三大片”的蔬菜旅游观光，即在西湖西片设置水生蔬菜观赏区，种植田藕、慈菇、莼菜和菱，具有独特旅游价值的田园风光；在城东钱塘江畔开辟特种蔬菜观赏区，种植40余种名特蔬菜，观赏与采食同在；在萧山高新技术开发区建立现代蔬菜观赏区，展示杭州市蔬菜组织培养、加工、太空蔬菜和小康村风貌。并有一年一度的“西湖博览会”和历史上的“菜文化”内容，容易重现南宋建都时期“东门菜”景象和解放初期“上海小菜园”品牌。通过这些对“杭菜”的宣传活动，可以扩大知名度，进一步打开杭州蔬菜的销路。 ⑵杭州市蔬菜品种已发展到13类，400多个品种，特别是引进了一批质量高、效益好，深受消费者欢迎的新品种，如西洋芹、黄秋葵、空心菜、绿菜花、紫甘兰、美国生菜等。2005年，准备再发展种植10多个新品种，进一步满足旅游发展需要。杭州市旅游业的兴旺，也会带动蔬菜生产的发展。目前，杭州既有现代化水平较高的平原菜区，也有基本还属于传统农业的山区蔬菜、水网地区、竹林笋业，这些为发展各种类型、不同层次的蔬菜旅游业奠定了良好的基础条件。 ⑶随着杭州城市社会经济的发展，居民生活水平的提高，为适应城市居民的消费需要，郊区蔬菜旅游业的发展应运而生。 巨大的市场需求为发展民俗旅游和农业观光创造了发展空间。从消费对象来看，蔬菜旅游业的消费对象主要是城市居民，杭州拥有160万城市人口，他们中的大部分人有去郊区观光、休闲的愿望；从消费能力看，2004年居民人均用于旅游的支出达到100元。目前已经有相当部分市民具有参加农业观光旅游的能力。随着经济的发展，这一消费群体将不断扩大，消费水平也将不断提高，观光休闲农业已经开始成为城市人口新的消费热点。 ⒉杭州市蔬菜旅游业发展的制度因素 ⑴缺乏统一规划 目前蔬菜旅游业在杭州市可以说是一个新兴产业，还没有把它纳入总体规划，也没有明确的管理机构和管理办法。蔬菜旅游业的发展基本上还是以乡村和企业自主开发为主，布局不尽合理。缺乏宏观控制和指导，加上投资者自身缺乏发展规划能力，导致投资决策的明显随意性和开发的盲目性。对于这一产业，目前还没有专门的政策体系和扶持手段。已办起的地区并不是发展真正意义上的蔬菜旅游业，而是靠门票却不是靠蔬菜产品和旅游服务实现效益。 ⑵缺乏周年观赏性
观光的季节性成为蔬菜旅游业发展的瓶颈。蔬菜旅游业园的季节性很强，存在着明显的淡旺季差别。往往是旺季车水马龙，淡季门庭冷落，造成了资源的浪费。另外，由于气温和气候的缘故，春季和秋季是观光菜园的黄金旺季，而到了夏季和冬季，情况就不是很好，有的时候的游人甚至只及旺季的1/3。
园区间单纯模仿缺乏生命力。蔬菜旅游景点往往不相协调，重复、雷同，缺乏特色；没有把蔬菜旅游业看作是建立在农业经营基础上的农业与旅游业有机结合的产业，投资者多为当地居民或企业老板，当他们认识到身边的环境资源能作为“摇钱树”的时候，便按照自己的理解单纯模仿别人的模式仓促上马，盲目对外开放，步履维艰。 杭州郊区的蔬菜旅游业目前正处于起步发展阶段，在这一发展阶段，尤其要规划选择好重点发展领域和类型，决不可一哄而上，遍地开花。参照发达国家和地区的经验做法，结合郊区的功能和特点，今后一段时间杭州市蔬菜旅游业应侧重在以下领域发展多种类型的项目，30个蔬菜旅游观光园。主要类型有： ⑴参与体验型。是指游客参与体验蔬菜生产的农业劳作、农村生活以及乡土风俗活动，并在其中得到新、奇、劳动、收获等乐趣。如观光采摘菜园（杭州西湖周浦乡绿慧现代农业示范园区）。通过开放成熟期的菜园，供游客入园观景、赏花、采摘。在每年瓜果采摘旺季（5、6月间）和“西博会”期间举办蔬菜采摘月活动，就地采摘、烹饪和销售。参与体验型又可以分为三种形式。一是短期观光采摘购物项目，是在蔬菜产品收获季节吸引游客观赏田园风光，农业风景，采摘各种蔬菜，购买新鲜农产品。二是租赁菜园项目，是指向城市居民收取一定费用，将少量菜园租赁给他们，他们在节假日前来从事耕作、播种、灌溉、打药、采摘等全过程农事生产活动。可以实行定期租地、有偿管理或承包租地、自选管理等多种方式，这种形式在日本、欧洲及台湾等地非常普遍。可以在合理布局、控制布点的基础上发展3-5个，但一定要交通复合，设施配套，管理规范和完善。三是民俗民风体验项目，是指市民到农村吃农家饭、干农家活、享农家乐，感受乡土生活和文化习俗，很受市民欢迎。 ⑵展示示范型。是指用先进农业技术和设施装备的高科技农业项目，向市民和学生展示现代农业科技成果使他们受到教育，还可以为蔬菜生产技术人员和大中小学生提供观摩、学习、培训、实习和交流的场所。如租赁菜园和教育示范园区。推出“学做农民”活动，向城里人出租菜田，承租者可以在此种瓜点豆，自得其乐；创办少儿农庄，设时尚大棚和童话作坊等，孩子们在娱乐中长知识，在动手中受教育。 ⑶休闲疗养型。是指市民摆脱城市的喧嚣嘈杂，享受清新的空气和宁静的氛围。如休闲农庄（或菜园）。选择具有“蔬菜”优势或民族特色的村庄或农场，开设农家旅舍，让游客住农家房，吃农家饭，干农家活，享农家乐，也可配置垂钓、饲养等项目，充分享受农村浓郁的乡土风情和民俗文化。主要包括高山蔬菜、竹林笋业，也可在离城稍远的乡村菜园，配备垂钓，这一类型在蔬菜旅游业项目中起步早，发展快，但需要在近期进一步完善服务设施，提高服务质量和水平。 开发蔬菜旅游区应注意以下几点：①在蔬菜观赏区建立蔬菜产销集团公司或专业协会或产销联合体，以产销一体化的形式进行管理。②增加道路建设的投入。目前，农村道路还不太适应旅游业的发展。开发“一条线、三大片”蔬菜旅游区，首先要解决好一条线的道路铺设水泥或柏油路面，并加强路旁美化绿化，达到车辆畅通，人行方便的要求，形成村与村相通、地与地相接的田间旅游道路网。③改造现有蔬菜大棚、开发棚间道路。扩大标准式塑料大棚的建设规模，有条件的可以发展玻璃温室。 在改造和新建蔬菜大棚时，要注重大棚的采光、保温、通风性能的提高和利于旅游观赏的要求，加宽加高棚体，利于人员出入， 提高菜园的美观度，把种植效益和旅游效益统一起来，达到既能提高经济作物的附加值，又能增强园艺生产的观赏性。目前大部分棚间道路泥泞难行，且大都闲置，没有开发利用。根据外地经验，可以把棚间道路硬化，菜园四周栽植各类矮化花卉，空中起架搭棚，栽佛手瓜、丝瓜等既可食、又可赏的藤蔓植物，形成抬头可望果、举手可及瓜、张口可吃菜、赏花就有花的旅游环境。④增加蔬菜生产的科技含量，扩大绿色蔬菜的生产规模，把蔬菜旅游区建成无公害蔬菜区，建成名、优、新、特蔬菜示范区。让游客看上去悦目，吃起来放心，达到即摘即食的目标，增加游客多方面乐趣，以吸引更多的旅游者。 ⒋发展蔬菜旅游业的保障措施 ⑴规范管理，促进蔬菜旅游业有序开发 组建蔬菜旅游业行业协会，负责全市蔬菜旅游业行业发展的管理、协调、指导和服务等工作。制定蔬菜旅游业项目管理办法和行业管理规范，对项目立项条件、申请程序、审批办法、管理制度等事宜予以明确。在资金、 规划土地、税收、道路通讯、水电供应、门票收费等方面对蔬菜旅游业发展实行较为优惠的扶持政策。区县要在全市总体规划指导下，密切结合本地区实际和特点，做好本县区的蔬菜旅游业发展规划，并切实按照规划进行建设和发展。 搞好项目策划，加大宣传力度，提高蔬菜旅游业项目的知名度，增强吸引力。蔬菜旅游业虽然属农业范畴，但同时还必须有一定的文化品味和文化内涵，否则对游客很难有吸引力，因此项目的策划和创意非常重要。对于已经策划好并建成的项目，要广泛利用各种新闻媒体、计算机网络系统等手段，开发市场资源，挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。 切实加强环境保护。蔬菜旅游业项目因要兴建一些旅游接待设施，可能会产生新的污染源，不仅影响环境，甚至破坏农业景观，因此行业管理部门要会同环境保护部门制定相应的管理办法和措施，搞好蔬菜旅游业项目的环境治理、保护和美化。 ⑵制定蔬菜观光园的评定标准 明确观光园的建设、管理和效益。观光产品要求观光活动、游客参与性项目丰富，观光线路合理。观光园具有特色和文化内涵，具有科普性和教育性，有吸引力。观光园生产的蔬菜产品符合安全、卫生、健康要求。要求观光设施设有接待场所，有专业接待人员，有园区观光示意图，有便利、整洁、通畅的观光通道。有便于游客到达的、符合卫生、安全要求的餐饮、住宿设施，有安全教育防范制度和安全责任制度，有突发事件的预警与处理机制，有专职安全员。观光园周边环境设和谐，无脏乱差问题。到达观光园的道路交通状况良好、便利。观光园有专职观光管理人员，对观光活动进行统一、有效的管理。有讲解员，宣传、普及农业知识。园区绿化美化好，生态环境优良。 ⑶鼓励投资，加快蔬菜旅游业的启动步伐 蔬菜旅游业项目按照市场经济方式和现代企业制度来运作。鼓励社会各种投资者，包括国内企业、农村集体经济组织、农民个人以及外商参与兴办蔬菜旅游业项目。市级管理机构要会同县区策划和包装一批重点项目，充分运用各种融资手段，对外招商引资。 对于蔬菜旅游业项目的投资者，不论是国有企业还是集体合作企业，也不论是农民个人还是外商投资企业，只要符合发展规划，发展前景好，政府在各项政策上都一视同仁，给予扶持。尤其要吸引和支持在杭各类学校和科研院所在郊区建立试验示范及实习教育基地。
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