杭州市各区（县、市）2004年

科技进步监测综合评价

杭州市科技信息研究院

浙江省2004年度县（市、区）科技进步统计监测结果已于近日揭晓，我市13个区（县、市）科技进步综合情况比2003年度有明显进步，但发展不平衡，尚有不少值得改进的薄弱环节。现根据省统计局、省科技厅公布的数据，对我市各区（县、市）科技进步情况及与全省88个县（市、区）的比较，分析如下： 

一、综合科技实力与水平

我市13个区（县、市）2004年科技进步统计监测综合评价结果见表1。

表1显示了以下特点：

⒈从科技综合实力（规模）来看，萧山继续稳居全省第1，滨江从第5位上升为第4位，余杭从第12位上升为第11位，临安、建德、桐庐、下城都比上年度前进了1－2位，其余区（县、市）保持不变或有不同程度的后退。

⒉从科技水平来看，下城进步最快，从全省第6位上升至第1位，萧山、余杭、临安、建德的位次都有不同程度的上升，其余区（县、市）保持不变或有退步。

⒊从各区（县、市）分析，下城变化情况为全省第1，规模和水平提高都较快；萧山虽然科技规模最大，科技水平也有进步，但水平在全省仍处在30位以后；滨江的规模上升了1位，但水平下降了1位；余杭、建德的规模和水平都有上升，进展也较好；江干、西湖的规模和水平位次有所下降。

⒋从全省情况看，我市萧山（第1位）、滨江（第4位）进入全省科技综合实力前10位；下城、滨江、拱墅、上城、西湖包揽了全省科技综合水平前5位。

表1  杭州市各区（县、市）科技进步统计监测综合评价表

二、重要科技指标监测情况

⒈人才资源数与每万人口中人才资源数

人才资源数萧山以119983人位居全省第1，余杭以57102人居全省第11位，滨江以50924人居第14位，富阳以43539人居第20位。其余区（县、市）则数量不大，在全省位次靠后。

每万人口中人才资源数，下城、江干、上城、滨江、拱墅、西湖6个老城区包揽了全省前6位，萧山第15位，其余区（县、市）则位次靠后。

从变化情况看，余杭、江干、萧山、西湖人才资源增量较大，人才引进和培养工作成绩显著。

⒉科技经费及占地区生产总值的比例

科技经费投入增幅最明显的依次为：下城增长242.92%，居全省增幅第2位；滨江增长144.53%，居全省增幅第3位；拱墅增长67.15%，居全省增幅第11位。遗憾的是桐庐的科技投入呈负增长，仅为上年度的97.62%，在全省排在84位。

科技经费投入占地区生产总值的比例，滨江以18.15%稳居全省第1，上城（7.27%）、下城（7.06%）、拱墅（5.64%）分别居全省第2、第3和第4位，江干（2.74%）居第15位。

经济和科技实力较强的萧山的科技经费投入增幅仅为7.84%，增幅居全省第79位，科技经费投入占地区生产总值的比例仅为1.29%，比上年度减少了11.63个百分点，增幅处于全省第82位。

⒊本级财政科技拨款及占本级财政支出的比例

本级财政科技拨款额，萧山（6613万元）、滨江（5286万元）、余杭（4006万元）、富阳（3380万元），分居全省第4、第6、第12和第16位。

本级财政科技拨款占本级财政支出的比例在全省较高的比较少。滨江（4.97%）居第7位，临安（4.42%）居第19位，其余区（县、市）均在全省处于第20位以外。

可喜的是临安、桐庐的增幅较大。本级财政科技拨款增幅临安达101.88%，桐庐达87.35%，增幅分居全省第4和第5位；本级财政科技拨款占本级财政支出比例增幅临安为75.22%，桐庐为46.6%，增幅分居全省第3和第6位。

⒋企业技术开发费支出及占销售收入的比例

企业技术开发费支出及占销售收入的比例，滨江16亿5428万元和4.7%，均居全省第11位，增幅分别以60.83%和94.71%，均居全省第7位。

企业技术开发费支出总额较高的还有萧山（5亿5506万元）、余杭（2亿9207万元），分别居全省第7位和第19位。

企业技术开发费占销售收入的比例较高的还有上城（4.59%）、下城（3.59%）、西湖（1.97%）和拱墅（1.79%），分居全省第2、第3、第9和第14位。而在全省排位较后的有，淳安（0.36%）第86位，萧山（0.43%）第83位，江干（0.54%）第79位，桐庐（0.54%）第78位。

⒌专利授权量及每万人口专利授权量

我市各区（县、市）专利授权量在全省排位靠后，没有区（县、市）进入前10位。排在较前的有萧山（355件）第11位，滨江（215件）第19位，西湖（179件）第24位。

从每万人口专利授权量来看，上城（10.05件）、滨江（10.03件）、西湖（10.02件）、下城（10.00件）、江干（9.97件）和拱墅（9.95件），分别排在全省第5至第10位，其余各区（县、市）排位都靠后。

显然，作为高新技术产业较发达的地区和高校、科研院所较集中的区域，专利工作有待进一步改善。

⒍高技术产业增加值及占工业增加值的比重

高技术产业增加值及占工业增加值的比重，滨江（高新）区以58亿8647万元和89.87%，居全省第1位。余杭紧跟其后，以19亿3524万元和19.91%分居全省第2位和第8位。西湖以5亿8647万元和27.29%分居全省第13位和第4位。

高技术产业增加值的增幅较高的有，淳安增长79.66%，居全省第5位，下城增长69.27%居全省第6位，余杭增幅50.65%居全省第10位，江干增长41.41%居全省第14位，滨江增长40.38%居全省第17位。

高技术产业增加值占工业增加值比重增幅较高的有，下城增长97.74%居全省第2位，淳安增长32.33%居全省第7位，江干增长18.42%居全省第12位，上城增长9.16%居全省第19位。

高技术产业发展滞后的为建德，高技术产业增加值为1567万元，居全省68位，比上年减少约20个百分点，高技术产业增加值占工业增加值比重为0.70%居全省第75位。 

三、各区（县、市）在全省所处地位

按监测指标在全省88个县（市、区）中的排位，我们设定排位在第1位至第10位的为“领先水平”，第11位次至第20位的为“先进水平”，第29位至第50位的为“一般水平”，第51位以后的为“较差水平”。现选择部分与科技进步水平关联度较大的指标，将我市13个区（县、市）在全省的水平列表2。

从表2分析来看，我市13个区（县、市）14个反映水平的科技进步指标，共181项次（其中上城没有农业劳动生产率数据）。监测结果，属领先水平的有56项次，占30.94%；属先进水平的有13项次，占7.18%；属一般水平有63项次，占34.81%；属较差水平的有49项次，占27.07%。从表中可见我市各区（县、市）科技工作的成绩、差距和努力方向。 

表2  杭州市辖区（县、市）科技进步指标在全省的水平地位表

四、各区（县、市）的特点和努力方向

⒈上城区：已被国家科技部授予全国科技进步示范区称号，科技工作成绩显著。人才资源、企业科技投入、人均科普经费和教育经费、信息化水平和专利、工业新产品产值率等指标较先进，但本级财政科技拨款处于全省一般水平。由于传统产业比重大，高新技术产业占工业的比重不高。科技综合实力和水平在全省的位置比上年略有下降。

⒉下城区：年度科技进步进展较快，创建了全国科普示范城区，科技综合实力和水平有较大提高，变化情况在全省排位第1。人才资源、企业科技经费投入、企业技术开发费占销售收入比重、人均科普经费、信息化水平和专利等指标较先进，财政科技拨款和教育拨款处于全省的一般水平。

⒊拱墅区：科技进步年度变化也较大，变化情况综合评价居全省第10位。人才资源、科技经费投入、人均科普经费、信息化水平、专利授权量、高技术产业占工业比重等指标较先进，财政科技和教育拨款、工业新产品产值率等指标水平一般，须重视提升。

⒋江干区：科技进步年度进展不快，在全省的位次在下降，应引起重视。人才资源、信息化水平、专利授权量等指标较先进，财政科技和教育拨款、人均科普经费、企业技术开发费比例等指标落后，在这些方面应注意改进。

⒌西湖区：年度科技进步不大，科技综合实力和水平在全省的位次在下降，变化情况综合评价处于全省第54位。人才资源、企业科技经费投入和技术开发费比例、人均科普经费、财政教育拨款、信息化水平和专利，特别是高技术产业占工业比重等指标较先进。财政科技拨款属一般水平，工业新产品产值率较落后，应引起重视。

⒍滨江区：以高技术产业的优势，在科技实力和水平方面处于全省领先地位。人才资源、科技经费投入、财政科技拨款、企业技术开发费比例、信息化水平和专利等指标较先进，特别是高技术产业占工业的比重远远高于其他区（县、市）。不足的是工业新产品产值率指标较低，是否属于统计因素应进行调研，并加强这方面工作。

⒎萧山区：被国家科技部第2批授予全国科技进步示范区。萧山的科技综合实力多年保持全省第1，科技进步水平虽然有提升但在全省排在第31位。人均财政教育经费水平较领先，人才资源和财政教育拨款指标较先进。财政科技拨款、人均科普经费、专利和信息化水平一般。工业新产品产值率、企业技术开发费的比例和高技术产业占工业比重等指标落后，是否与经济总量较大有关，值得研究。

⒏余杭区：科技综合实力和水平在全省的位次都有提升，变化综合情况全省第15位。高技术产业发展是个亮点，引进大院名校共建创新载体成果显著，高技术产业占工业比重在全省排位较前。大部分科技指标处于全省的一般水平。地方财政教育拨款比例、企业技术开发费比例较低，应加以关注。

⒐富阳市：科技进步不够明显，科技综合实力和水平在全省位次在下降，变化情况综合评价在全省排在第50位。除人均教育经费支出等指标较先进外，大部分指标水平都一般，工业新产品产值率指标落后。

⒑桐庐县：科技进步在全省的位次比上年提升了1位，综合水平位次保持不变。科技进步监测指标在全省位次有一半处于一般水平，有一半指标处于落后水平。

⒒临安市：科技进步进展较明显，综合科技实力在全省的位次提升了2位，综合科技水平提升了4位。财政科技拨款比例指标处于较先进的水平，企业科技经费投入和研究开发经费比例、专利授权、工业新产品产值率等指标较落后，其余指标水平一般。

⒓建德市：科技进步综合实力和水平在全省的位次分别上升了1位和2位。各项科技进步监测指标有1/3水平一般，近2/3较落后。

⒔淳安县：作为我市的贫困县，基础较差，在全省88个区（县、市）中，科技综合实力排第63位，科技综合水平则处于末位。但对教育比较重视，地方财政教育拨款占地方财政支出的比例在全省处于中档水平，其他科技进步监测指标均处于后进地位。■