大力发展科技服务业  积极推进CBD建设

陈先荣（下城区科技局）

科技服务业，是运用现代科学知识、现代技术手段和分析方法，为经济和社会发展提供智力服务的新兴产业，是中央商务区建设的重要组成部分。它已成为当今世界科技与经济相结合中发展最快、最活跃的领域之一。

科技服务业包含二大类：一是科技中介服务。如：生产力促进中心、创业服务中心、科技评估中心、情报信息中心、知识产权事务中心、各类科技咨询机构，以及技术市场、人才市场、科技条件市场、技术产权交易机构等。二是信息服务与软件业。主要有：电信运营业、软件与系统集成服务业、信息技术服务业、网络及数字增值业务服务业等。

一、科技服务业的发展推动了CBD建设

近年来，下城区把发展科技服务业，作为建设武林CBD，改善创新创业环境的重要内容，举办了首届科技中介机构论坛，召开了科技中介机构建设研讨会，开展了发展科技三产专题研究，制订了《下城区鼓励发展科技三产若干意见（试行）》，科技服务业得到快速发展。

⒈科技中介机构迅速发展。2004年末全区科技中介机构360余家、注册资金1.86亿元，分别是2002年末的214%和169%；其中技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等“四技”服务和专利代理的有145家；工程设计、建筑咨询的有63家；计算机设备维护咨询的24家；医药卫生健康咨询和文化教育咨询的14家。年经营收入超亿元的有3家，从事“四技”服务的杭州联达科技咨询有限公司的年收入达6216万元。

⒉创建孵化器化蛹为蝶。2004年末，全区在孵企业63家、注册资金9362万元，从业人员1071人，其中，博士36人、硕士68人、本科生453人，有来自美国、日本等海归留学生9人。入孵企业已开发科技成果70余个，拥有专利24件，累计实现总收入2.98亿元、上缴税金1034万元，有11家入孵企业毕业，浙江工大盈码科技有限公司被认定为浙江省高新技术企业。区科技创业中心被认定为杭州市科技企业孵化器。

⒊技术交易额名列前茅。2004年，全区认定登记技术合同2415件、技术合同成交额3.60亿元，分别是2000年的212%和257%。技术贸易成交额连续五年在全市各区、县（市）中名列第一。

⒋软件产业初露头角。按照“兴三优二”产业发展方针，呼应杭州市信息港建设，将发展软件业作为发展现代服务业的重要组成部分。全区软件企业有60余家，从业1700余人，其中6家是省高新技术企业，8家是省软件企业，15家是市信息港备案登记企业，有10家企业的年经营收入超过1000万元，有5家超过5000万元。据50家软件企业统计，2004年经营总收入为6.02亿元。浙江金大科技有限公司、杭州埃比通讯科技有限公司、杭州颐和科技信息系统有限公司等软件企业都达到了较高的技术水平和经营规模。

科技服务业已取得了很大成绩，但按照建设CBD的要求，还存在一些不足：“四技”服务机构规模偏小；孵化器建设由于发展空间和创业成本所限，还有一定差距；科技服务业缺乏集聚效应，缺乏有影响力的公共信息服务平台等。

二、确定思路与目标，推进CBD科技服务业发展

发展思路：以科学发展观为指导，围绕“发展现代服务业、争创全国一流城区”大目标，借鉴国内外科技服务业发展经验，通过“政府推动、市场主导、整合资源、以人为本、创新机制、集群发展、拓展领域、规范服务”，以建设科技楼宇为依托，构建科技服务公共平台，开拓科技会展和风险投资，发展工程设计咨询、信息服务和软件、科技企业孵化器三个集群，提高服务层次和服务水平，为科技创新、经济发展和社会进步提供有效的科技服务，加快科技产业化和产业结构优化进程，推进杭州（武林）CBD的快速发展，建设科技服务业的高地。

发展目标：“十一五”期间，武林CBD科技服务业增加值的增幅明显高于GDP的增幅。到2010年，科技中介服务、信息服务和软件业的增加值占全区GDP的比重达到10%左右。

三、发展科技服务业的任务与措施

⒈为CBD的发展构建科技服务公共平台

一是建设科技服务组织网络。按照“小核心、大网络”原则，充分利用社会优势资源，集聚科技中介机构，形成组织网络的紧密层和松散层，建立竞争机制、激励机制和约束机制，整合优势资源，形成动态联盟。

二是完善要素市场。进一步抓好人才市场、技术市场建设，为人才流动、技术供需和产学研合作，搭建要素转移平台，畅通信息交流渠道，提高资源配置能力、成果转移速度，保持技术流动量在全市各区、县（市）第一。

三是构建科技中介服务链。坚持“鼓励发展、规范服务、加强自律、创立品牌”的原则，积极引进国内外著名的科技中介机构，鼓励创办各类科技中介机构，大力发展工程咨询、高新技术、市场调查、资产评估、产权交易等知识密集型和“专、精、特、新”科技中介服务机构，依法规范中介服务机构的执业行为，提高竞争能力和服务质量。

⒉为CBD的发展开拓科技创新服务领域

一是开拓科技会展。科技会展既能汇集巨大的商流、人流、信息流，带来商讯商机，又能传播新的科技文化，是发布新产品、推广新技术、建立科技合作交流的重要平台和区域经济的助推器。充分利用“西博会”、科技合作周、三大广场的资源，加强与名校名所社团组织的联系，创新科技会展形式，举办特色科技会展，发挥科技会展的知识扩散效应，争取成为全市科技会展的集聚地。

二是开拓风险投资。积极探索各种途径，发挥投融资放大功能。鼓励有实力的企业进入风险投资领域，鼓励民间投资者与政府资金相结合，与技术拥有者合作创设企业。

⒊发展建设有CBD特色的科技服务集群

一是大力发展信息服务和软件业集群。建设公共信息共享平台，带动社会信息资源开发、利用和整合，促进“数字下城”建设。大力培育软件产业，开发安全保护、商业、金融证券等行业和企业应用软件，教育、科普、文化娱乐游戏等软件；积极推进计算机辅助设计、产品数据管理、计算机集成制造系统及工业控制系统等软件的升级和产业化。积极构筑浙江会展网、浙江旅游网、浙江钢铁网、浙江五金网，推进商贸流通企业建立、完善电子购物和现代物流配送体系。培育出一批浙江省软件企业和5家年经营收入上亿的软件企业，形成具有CBD特色的信息服务和软件业集群。

二是大力发展工程设计和咨询产业集群。充分发挥辖区内中国联合工程公司、华东勘测设计研究院、中国新型建筑材料工业杭州设计研究院等工程设计、建筑咨询单位的优势，应用现代工程设计的思想和方法，促进科学、艺术与技术的完美结合，形成以机械工程设计、水电工程设计、通讯工程设计、住宅建筑设计为内涵的科技楼宇，并成为全省最大的工程设计和建筑咨询产业集群。

三是大力发展孵化器集群。要坚持“集成资源、筑巢引凤、专业为主、集小为大”方法，通过政府引导、政企合作的市场化运作模式，创建省级科技企业孵化器。加快科研中心区建设，鼓励企业腾笼换鸟、创办或联办科技企业孵化器，鼓励社会各种资源创办或联办专业性孵化器，形成以下城区科创中心为核心的孵化器集群，筑巢引凤，为科技人员和初创企业提供一个发展平台。

⒋在改革中发展科技服务业

转变政府职能，重大决策事项实行公开招投标制。探索适合市场经济发展及科技中介行业特点的运行机制。科技型企业的评估、科技项目的受理、网上技术市场的管理维护等工作，逐步转移或委托给科技中介机构或行业协会。

加强科技招商引资力度。积极引进符合产业发展政策，尤其是为电子信息、医药生物、新材料、光机电一体化等高科技领域和CBD建设服务的科技服务机构。

建立科技服务业协会，通过行业自律、自我协调、自我管理、自我教育以及维护本行业企业的利益等，促进科技中介服务业的健康发展。

⒌加强队伍建设和政策扶持

营造环境，大力引进科技服务人才，建立和完善人才培养机制、选人用人机制、人才评价机制和人才激励机制，使下城成为人才所青睐的创业基地。

建立科技中介从业人员的培训制度，培养一大批满足市场不同需求、推进CBD建设、多层次的科技服务业实用型人才，造就一支高素质的科技服务业人才队伍。

用足用活现有扶持服务业发展政策，加大对科技服务业的扶持力度。财政科技经费的使用要由点扶持为主，转向点面结合、以面扶持为主；增加科技三产专项额度，在大力扶持发展信息服务和软件业的同时，加大对科技服务平台建设的扶持力度。

建立科技服务业统计调查制度，将发展科技服务业的目标、任务纳入政绩考核和科技进步目标责任制。■