大力推进科技合作，提高科技创新能力

祝一君  江国洪（富阳市科技局）

近年来，富阳市科技局积极开辟科技合作新渠道，搭建服务新平台，出台扶持新举措，有效地促进了全市外部科技资源的引进，加速了科技成果的转化，有力地支持了企业自主科技创新能力的培育与提高。

一、推动科技合作的实践与成效

⒈建设一流的网上技术市场，为广大企业搭建技术交易、信息交流、科技合作的全新服务平台

富阳市从2002年6月始，先后投入50余万元，搭建了中国浙江网上技术市场富阳分市场，开展了一系列的宣传、培训、推广、经验交流活动，组织技术难题、项目的对接洽谈，取得显著的成效。截止2005年7月30日，分市场上网企业达683家，企业累计发布技术难题信息406项，有81个项目通过市场找到技术合作的伙伴，其中有20个项目列入杭州市级以上科技计划。这些项目技术含量高，攻关难度大，体现了全市企业科研发展的最新需求。通过企业、科研单位双方科技人员的共同攻关，大多数技术难题已研发成功并应用于实际生产，产生了较好的经济效益。

2004年6月，富阳市中荷电子有限公司根据国内外市场饮用水机的发展趋势，决定开发一种具有自动开关机、儿童保护、彩色液晶显示等多种功能的智能化直饮水机系列产品。由于控制系统中数字线路设计技术要求高，企业没有这方面的高技术人才，影晌了整机产品的开发进程。8月初，公司在中国浙江网上技术市场富阳分市场发布了“直饮水机LED控制面板的编程和线路设计”的难题信息，当天下午就有余姚视迈电子公司反馈给公司，称有能力解决该难题。接下来的10多天时间里，先后有浙江大学张东博士、北航张汉鹏博士、浙大孙明硕士，浙江科技学院自动化研究所、绍兴文理学院、中科院安徽光学精密机械研究所，上海高迪业亚电子系统有限公司、杭州微元科技有限公司等30多家高校、科研院所、科研人员个人及相关企业与公司取得联系，有的还上门到企业进行合作洽谈。公司通过考察与技术论证，最后与浙江大学（工业控制技术国家重点实验室）签订了委托开发合同。至年底，智能控制系统现就完成开发工作台并投入整机应用。目前产品已在国内市场销售，每台价格达比原有产品提高300多元，大大提高了产品的附加值，部分产品还出口到国外。通过此事，公司对网上技术市场有了深刻的认识：通过网上技术市场，企业不出门就能将众多的外部科技力量引进来，效率很高，速度很快，选择余地大，价格又可以竞争，为企业带来许多实实在在的好处。网上的技术市场为广大企业尤其是中小企业开辟了一条很好的引进外部科技资源与技术支撑的渠道。

分市场的建设，受到广大企业、科技人员和全社会的一致好评，有读者在8月12日《富阳日报》发表题为“誰为我们破解‘成长的烦恼’”的时评文章，对网上技术市场的服务工作表示充分肯定，认为科技局是为中小企业破解“成长的烦恼”的第一家。

富阳分市场的建设工作连续三年被杭州市科技局评定为先进，2003年分市场网络管理工作被省科技厅评为优秀网管单位（杭州市唯一的县级优秀）。

⒉政府与科研单位联姻，搭建产学研合作的舞台

在建设网上技术市场这一服务载体的同时，政府还积极探索促进产学研合作的新模式、新渠道。2003年8月26日，市人民政府与浙江工业大学信息工程学院签订了科技与人才培养合作框架协议，同日该校教授博士团与我市企业的100多位技术人员开展技术交流、项目洽谈。此后，市科技局有重点地做好意向项目的服务工作。目前已有盛大高科技机电、杭州广安汽车电器、富阳精科仪器、富阳胜大生化等10余家企业与浙工大建立更为紧密的、形式多样的技术合作关系。浙江富春江通信集团在政府引导下，与工业大学建立了合作关系，并在公司成立浙江工业大学学生实践教学基地。双方相继合作开展了光纤拉丝、特种光纤、光电复合缆、光交换器件等项目与产品的研制，这些产品均已开发成功，取得较好的经济效益。实践教学基地共接待实习学生三批，人员近1000人次。

富阳精科仪器与浙江工业大学相继成功开发了气体导热系数测定仪、固体导热系数测定仪、超声GPS定位演示仪、交变磁场实验仪等七项高校实验用仪器，累计产生经济效益近500万元。

杭州广安汽车电器有限公司与浙江工业大学最近达成协议，将合作开发“汽车空调控制计算机仿真设计系统”。

2004年6月，市人民政府与华南理工大学签订科技合作协议。专家教授开设5个专题，为富阳市造纸骨干企业的140多位企业家、技术负责人发布造纸技术的最新科研成果、技术发展趋势与国内外最新行业信息，讲授与我市白纸板生产相关的生产、工艺与技术问题。同年11月，富阳市举办华南理工大—富阳造纸业校企握手活动，组织三位专家赴永泰、板桥、正大、金东、华远等造纸企业开展调研、技术洽谈、项目对接等活动。目前永泰纸业集团、浙江华远纸业、杭州新兴纸业、杭州特种纸业、富阳中南纸业、富阳书画纸厂等企业与华南理工大学的专家教授建立起了紧密的联系，富阳书画纸厂就“美纹纸生产工艺”、杭州特种纸业就滤纸新产品开发分别与华南理工达成合作意向，浙江华远纸业有限公司通过华南理工的专家介绍聘请到了卿喜龙高工来企业任生产技术副总。

政府通过与高校联姻的举措，营造了浓厚的产学研合作氛围，增加了科技合作的渠道与服务手段，也促进了创新载体的建设。2005年1月，杭州富阳动物保健药品厂与中科院水生生物研究所签订协议，共建“中科院水生生物研究所富阳水产养殖用药产品研发中心”。

这些科技创新载体的建设，突破了简单的项目合作、技术合作的原有模式，形成了共同投资投智、资源共享、风险互依、利益分享的机制，提升了科技合作的水平与档次，拓展了科技合作的广度与深度。

⒊充分发挥好政府资金的引导作用

近年来，市科技局从科技三项目经费中安排一定数量的经费用于科技合作项目的资助，成为政府宣传、引导企业开展科技合作、提高企业积极性的重要手段。富阳市民营企业占绝对主导，这些企业科技意识不强，专业技术人才相对缺乏，自主创新能力也薄弱，而科技合作的意识则更加淡薄。引进外部优秀的科技资源，已日益成为提高技术、产品档次的重要手段，同时也成为培育、提升企业创新能力与竞争力的有效途径。在市场经济初创阶段，企业家的（科技合作）意识往往需要政府去引导建立，企业的科技合作模式需要去探索尝试，等等。政府鼓励企业广泛开展科技合作，并给予资金、政策的扶持，有效地营造了的科技合作的良好环境和浓厚氛围，同时也成为政府树立“榜样”进行示范、唤醒合作意识，从而推动更广泛的科技合作实践的重要手段。

2003、2004年，富阳市共安排资金200余万元，争取杭州市级以上资金70余万元，用于企业科技合作项目、引进共建创新载体的资助，收到良好的效益。两年度受资助的48个科技合作（技术难题）项目中，已有45个技术难题得以全面解决，近40项技术成果成功地应用于生产。据不完全统计，这些项目已累计产生经济效益（销售）4.5亿元，利税9500万元。

二、当前科技合作存在的问题

⒈企业科研活动重内不重外联，产学研意识不强。

无论是技术攻关还是产品研制，开发周期都相对较长，错失产品入市的良机；有些科研活动投入不小却是重复研究，已有的科研成果未能及时利用；技术与产品缺乏系统与集成，关联的先进技术未能应用，辛辛苦苦开发的技术、产品并非先进或高技术含量，产品仍待二次开发与完善，等等。尤其是中小企业偏重自主搞研发，普遍忽视与高校、科研院所的联合攻关，主要原因：一是认为没有产学研合作的渠道，二是怕联合攻关资金会更大，三是怕商业秘密、技术秘密会泄露，或自己不能最终拥有攻关后的科研成果，四是轻视外智的能力与水平等。

⒉现有合作对象局限在科技人员个人层面较多，合作内容大都停留在项目、产品上。

实践表明，企业考虑费用、信任等因素，比较喜欢与高校、科研院所的科技人员个体开展合作，受科技人员的专业、水平、能力、精力、时间等客观因素的限制，导致最终技术、产品的集成性、关联性差。技术难题或许解决得很好，但与之相关的生产技术、工艺、装备设计等未能配套解决，而科研单位更多的资源（项目相关的其他专业人才、科研设备等）没有很好地综合利用起来。富阳市曾有一家企业就因科技人员出国而使合作项目停顿了半年。同时，与科技人员个人开展合作，还受科技人员个人事业心、责任心、道德素质等主观因素的制约而影响项目的进程与结果。

⒊企业真正的技术需求未能有效挖掘，政府服务与企业需求不对称。

富阳市主导产业，尤其是造纸与通信行业，产品、技术同构性极强，工艺、技术相对成熟，新产品开发活动少，产品、技术、工艺、装备的改造提升等相关的科研活动也少，导致技术需求的假性不足，企业真正的技术需求未能被有效挖掘。主要原因：企业业已形成的现有产品的大规模生产能力与营利模式，不利于企业开展新产品开发活动。同时，区域性的产业集聚，企业怕新产品开发活动后所形成的技术成果被迅速复制、扩散，而最终得不到应有回报。技术需求不能有效挖掘成为政府服务与企业真实需求脱节的重要原因。

三、加快推进科技合作的建议

⒈推进科技合作，要成为科技部门的重要工作。

今后的市场竞争，将不再是区域性竞争，归根到底是国际性的竞争，这是科技经济发展的总趋势。赢得市场的根本靠的是的技术创新能力。对广大中小企业而言，引进外部优质的科技资源为我所用，借智登高，无论是对暂时市场竞争的取胜，还是对长久创新能力的培育与提升，都不失为一条有效的途径。科技部门要站在区域经济创新能力与竞争能力培育的长远战略高度，责无旁贷地大力推进科技合作。大胆探索合作新模式、不断开辟合作新渠道、创新服务新举措，从而形成良性的科技合作推进机制。

⒉加大科技合作的宣传、引导，使企业深刻地认识到产学研对企业创新能力培育、竞争力打造的重要意义，从而树立起紧迫感，并付之于实践。

富阳市民营企业占绝对主导，而且多为中小企业，技术进步的意识普遍淡薄，工艺、技术、产品、管理自我提升的能力严重不足。支柱产业产品同构性强，企业主要靠粗放式的外延扩张、高投入、高消耗来获得暂时的增长。无论是企业、行业，还是整个区域经济，都面临着产品、技术提升，行业结构调整和增长方式的转变。对创新源泉、创新基础普遍薄弱的广大企业来说，树立借智引智的合作意识尤为重要，是产学研实践的先导。因此要树立产学研合作“榜样企业”，广泛宣传他们取得的成效、经验与做法。同时，要宣传好政府的政策与服务。

⒊内外联动，扶持、建设若干个支柱产业的共性技术研发、服务平台。

引进国内外优质科技资源，共同推进支柱产业结构升级的共性技术、关键技术、配套技术的研发。加大政府扶持力度，集聚社会资源，培育多种类型的研发、服务主体，形成有效的共性技术供给与服务体系。我市造纸、通信器材及其它有发展潜力的特色产业，市公共财政可会同骨干企业联合投入资金，引进高校、科研院所投入智力和科研手段，建设较高水平的行业技术研发中心，开展生产工艺改造、新技术攻关、新成果转化应用的研究，形成的创新成果在行业内市场化推广，从而实现公共利益的最大化。

⒋设立科技合作专项经费，规范并完善使用办法。

专项经费对营造全社会的科技合作氛围，强化企业主的产学研意识，引导企业开展产品结构调整乃至促进全市产业结构优化、提升意义深远。尤其要充分发挥好科技经费引导、扶持、激励、示范的四两拨千斤的作用，从而引导企业加大科技合作的投入，资金支持上变“授鱼”为“授渔”。

通过资金扶持鼓励企业联合高校、科研院所广泛开展新产品开发，工艺、技术、装备改造提升，科研成果转化与产业化，共建创新载体等各种形式的产学研活动。同时，专项经费也是科技部门加快推进科技合作的重要抓手，对掌握全市企业科技合作及科研活动动态，了解企业真实需求，制订相应政策，出台有效措施是不可或缺的。■