杭州创建资源节约型环境友好型城市

相关指标研究

我国在编制“十一五”规划中提出创建资源节约型环境友好型社会的要求，为了解杭州市的发展现状，特选择经济总量、电力消费、原煤消耗、土地资源消耗、固定资产投入、工业废物排放等与创建节约型环境友好型社会相关的指标，根据2005年的统计年鉴，对杭州市的情况作一分析，并与宁波、苏州、深圳等相关城市进行比较，供领导参考。

⒈电力消耗比较

⑴电力消费总量与经济总量一致，杭州排名第3

2004年，杭州的电力消费总量略高于宁波，为2713780万千瓦时，仅为深圳的69.5%、苏州的59.78%。电力消费总量的排名与城市经济总量的排名是一致的，杭州GDP总量为深圳的73.5%、苏州的72.9%。

⑵杭州的万元GDP电耗较低，但略高于宁波

2004年，杭州万元GDP电耗为1079.0千瓦时，略高于宁波的水平，低于深圳水平；苏州的万元GDP电耗水平最高，为1317.3千瓦时，高出杭州22%。

可见杭州单位电力消费产生的经济效益较好。

⑶杭州的电力消费弹性系数最小

2004年，杭州的电力消费弹性系数在4个城市中最小，仅为0.75，其他3个城市都在1.0以上，苏州更是达到了1.54，高于杭州两倍。说明杭州电力消费增长的速度大大低于经济发展速度，经济发展对电力消耗的依赖性较低。

表1    2004年4个城市电力消费情况

注：电力消费弹性系数＝电力消费量增长速度／GDP增长速度

⒉工业企业原煤消耗比较

⑴ 杭州工业企业原煤消耗总量较低

由于缺少深圳工业企业原煤消耗数据，故对余下3个城市进行比较。2004年，杭州工业企业原煤消费量为1298.0万吨，总量远低于苏州和宁波，且相对上年的增长幅度要低于苏州14个百分点。从原煤消费弹性系数来看，3个城市都小于1.0，杭州略低于苏州，但明显高于宁波。

⑵ 杭州万元工业总产值煤耗较高，高于苏州41%

2004年，杭州万元工业总产值的煤耗为0.31吨，低于宁波的水平，但比苏州高出41%，说明杭州工业发展过程中单位产出对原煤消费的依赖性要明显高于苏州，工业结构需进一步优化。

表2    2004年3个城市工业原煤消费情况

注：原煤消费弹性系数＝原煤消费量增长速度／GDP增长速度

⒊土地资源消耗比较

⑴ 2004年杭州耕地面积不减反增

长三角3个城市的总耕地面积相差不多，深圳最少，仅为2.8公顷(1公顷＝15亩)。杭州2004年年末耕地面积为183451公顷，比2003年年末增加了745公顷，这是近年杭州耕地面积持续减少的趋势中出现的特例。省内的宁波耕地面积减少也不多，为9.1公顷。我省两个城市的新增平整土地弥补了耕地减少的数量。2004年，苏州耕地面积缩水最为严重，减少量达到23590公顷。

⑵ 杭州经济发展对土地资源的依赖性进一步降低

从亿元GDP增长所消耗的耕地数量来看，耕地减少量最少的杭州和宁波要远远低于苏州。杭州耕地总面积增加了，而宁波亿元GDP增长耕地减少量为0.06亩，仅为深圳的1/55。苏州GDP增长所需要的耕地消耗较多，每亿元为102.57亩，说明苏州仍然重视土地超前储备，同时其经济发展对土地资源的依赖程度相当高。

表3  2004年4个城市耕地消耗情况

⒋ 固定资产投入比较

⑴ 杭州的固定资产投资额较大，增长较快

2004年杭州固定资产投资额为1202.22亿元，高于宁波和深圳，且固定资产投资的增速要明显快于深圳和苏州。杭州每万元GDP所需投入的固定资产投资额较高，达4780元，比深圳高50%。

⑵ 杭州的固定资产投资效果不佳

根据对4个城市固定资产投资效果系数的测算，杭州的投资效果较差，每投入1元固定资产仅贡献0.35元的GDP增量。说明城市经济发展过程中，要进一步优化投资结构，提高投资质量，注重投资效果。

表4    2004年4个城市固定资产投资情况

注：固定资产投资效果系数＝地区生产总值增量／固定资产投资额

⒌ 工业污染情况比较

⑴ 杭州工业废水排放达标率较好

杭州的工业废水排放达标率要高于深圳和宁波，但与苏州有2.16个百分点的差距，有进一步提高的余地。

⑵ 杭州工业二氧化硫排放量远大于深圳

从工业二氧化硫的排放总量来看，杭州虽然少于苏州和宁波的排放量，但单位工业产值产生的二氧化硫排放量要高于苏州。深圳每亿元工业产值仅产生二氧化硫6.3吨，总的排放量也仅为4.4万吨，大大低于其他3个城市的水平。长三角城市的发展需要依靠科技进步不断提升产业结构，发展经济与节约资源、保护环境同步推进。

表5   2004年4个城市废水达标和二氧化硫情况

    通过上述数据分析，可以发现杭州的创建资源节约型和环境友好型城市的指标处于4个城市中等水平，其优势指标是对原煤、耕地的消耗较低，工业污染也控制在一定的范围之内；劣势指标是固定资产投资效果较差，电力消费较大，单位工业产值产生的二氧化硫排放量较大。在今后的经济社会发展过程中，需要针对性地提出对策，实现健康快速可持续发展。    ■