建德市规模企业科技进步分析与建议

詹  俊(建德市人民政府)

一、规模企业科技进步分析

近年来，建德市工业经济得到了迅猛发展。据统计，到2004年底，各类工业企业已达6450多家，规模工业企业共有274家，占全市工业企业总数的4.2%。在277家规模企业中，纺织服装行业53家，轻工机械40家，医药化工行业有38家，电子电器行业37家，五金工具35家，建材水泥28家，食品饮料20家，冶金加工12家，其他11家。

2004年全市规模企业实现工业总产值94.9亿元，从工业总产值看，规模企业在工业经济发展中的带动作用越来越明显：一是规模企业实现的工业产值在全市工业经济中的份额有了大幅度增加。全年规模工业企业实现的工业总产值在全市工业总产值的份额中达到39.8%；二是规模企业实现的工业产值在增幅上有明显提高。全年规模企业实现增幅42.2%，高于全市增幅15.6%；三是规模企业拉动全市工业经济发展的效应越加凸现，规模企业实现的工业产值，拉动了全市工业经济8.9个百分点的增幅。虽然规模企业家数只占全市工业企业总数的4.6%的比例，但其产值达到了全市工业经济总量的四成份额。规模企业的快速发展，为实现市委十届十一次会议提出的“工业经济三年翻一番”的目标，作出了很大的贡献。

为了对建德市规模企业科技进步的情况有一个客观的评价，作者对规模企业的科技进步情况作了调查，具体表现为：

⒈ 人才队伍不断壮大。近几年，建德市陆续出台了《建德市人才资源发展“十五”规划》、《关于加大我市人才引进力度的若干意见》和《建德市新世纪科技创新综合工程方案》等多项政策。为加快吸纳和集聚优秀人才开辟了绿色通道，人才集聚速度进一步加大。2004年本市科技人才资源数21114人，比上年增11%，其中，全市规模企业拥有科技人才为三分之一。科技人才在规模企业的集聚，为规模企业的快速发展提供了智力保障。

⒉ 企业科技投入大幅度增加，技术创新能力显著提高。规模企业2004年技术开发费投入为9987万元，比上年增53.03%，企业技术开发费占销售收入的1.1%，比上年增12.28%，科技投入的大幅度增加，有效地提高了区域创新能力，为高新技术研究及产业化、技术开发与推广提供了较好的物质基础，提高了科技成果的质量和水平。其中，新安化工集团公司的草甘膦副产品氯甲烷回收工艺先后被评为1999年度国家重点新产品、2001年度浙江省科技进步一等奖、2002年度国家科技进步二等奖及2003年度中国优秀专利奖。

⒊ 对外合作空间不断拓展，新产品开发力度不断加大。近年来，规模企业积极参与长三角地区和国内外科技合作与交流，纷纷引进如浙江大学、浙江工商大学、浙江科技学院、中国水稻研究所、东南大学等一批省内外大院大所联合共建研究机构和创新载体，引进和开发了一批高新技术和高新产品。2004年，全市工业新产品产值达到3.99亿元，相当于2003年的264.24%，工业新产品产值率达到4.18%，相当于2003年的186.45%。

⒋ 知识产权意识不断提高。2004年共授权专利66件，其中发明专利10件，是历年来发明专利最多的一年。其中规模企业专利授权量占八成以上。同时在规模企业中创建省、杭州市专利示范（试点）企业各2家，本市级专利示范企业6家。规模企业依托专利焕发出了青春，成为建德经济建设重要的支柱产业。如新安化工集团公司仅草甘膦一只专利技术产品，其销售额就占据整个集团公司销售收入的63.80%；五星车业有限公司生产的自行车车闸、转把等系列专利产品，其产值达到5000万元，居国内第二位；致中和五加皮酒业有限公司能够成为全国最大的五加皮酒生产厂家，靠的也是企业所享有的20余项专利。

⒌ 高新技术产业化步伐加快。经过近几年的培育和发展，建德市规模企业中的高新技术产业形成了一定的规模，取得了较好的成绩。目前，经批准认定的高新技术企业7家，其中国家级2家，省级5家；高新技术企业研发中心10家，其中省级4家，杭州市级6家。2004年我市高新技术产业实现销售收入27.83亿元，占全市工业总产值的11.7%，比上年增79%。

⒍ 技术标准化水平全省领先。截止2004年，在全市规模以上企业中，通过ISO认定的企业为81家，占全市规模企业数的29.24%，高于全省平均水平。

二、规模企业科技进步存在主要问题

⒈ 全社会科技投入不足，企业自身尚未成为科技投入的主体。一是财政实力不够，财政对科技的投入不足。2004年，市本级财政科技投入为1535万元，占财政支出的比例为3.35%，低于全省平均3.65%水平，低于杭州市党政领导科技进步目标责任制考核规定的4%的比例要求。二是社会对科技投入偏低。2004年，建德市科技活动经费支出12504万元，占GDP的1.22%，低于全省2.07%的平均水平。三是企业自身投入不平衡。科研开发经费投入强度是衡量一个企业科技创新能力的重要指标。国际上一般认为，科研开发经费占销售收入的比重即研发经费投入强度小于3%的企业，基本上是没有自主创新能力的。在全市274家规模企业中，虽然企业研发经费平均投入强度为1.1%，但投入主要集中在高新技术企业和高新技术产业。如7家省级高新技术企业的研发经费投入强度达到3%的要求。因而，从总体上看，大多数规模企业的科技投入还很少，缺乏自主创新能力。从行业分布看，化工医药业、新材料业和光机电一体化等行业科研开发经费投入较高，而纺织服装、电子电器、五金工具、建材水泥等行业研发经费投入较低，有少数企业在2004年度中甚至未投入科研开发经费。因此，目前的科技投入还远远不能满足规模企业的发展需要。

⒉ 企业创新能力不强。一是企业科技创新组织建设较弱。企业研发中心是企业自主创新的基地，是高新技术引进、消化、吸收的基地，是企业科技创新的平台。在我市规模企业中建设了省、杭州市研发中心10家，其中新安化工有机硅研发中心、新化化工高级胺研发中心、大洋化工厂纳米材料研发中心和天石碳酸钙有限公司的特种碳酸钙研发中心等4家为省级研发中心；格林香精香料有限公司合成香精高新技术研发中心等6家研发中心为杭州市级研发中心。目前全市已经建立研发中心的企业数占规模企业数的比例为3.65%，大多数规模企业没有建立研发机构。像梅城低压电器、乾潭五金工具等块状产业，以来料加工为主，企业研发新产品不多。二是企业信息化建设较薄弱。2004年，建德市每万人口拥有互联网用户为552户，基本上达到全省平均水平。但实际上，已经连通因特网的企业，其网络资源也还未得到充分利用，信息化水平不高。三是科技中介组织建设还刚起步。全市只有生产力促进中心等3家科技中介机构，不仅中介组织数量少，而且由于刚建设，服务水平不高，实力不强。同时，很少有企业主动找科技中介组织服务，技术市场发展还处于初始阶段。以上这些因素，都在不同程度上困绕了建德市规模企业的科技进步，影响和制约了规模企业的快速、稳步发展。

⒊ 科技创新绩效偏低。2004年工业增加值47亿元，增幅为10.3%，高技术产业增加值为0.16亿元，高技术产业增加值占工业增加值比重的0.7%，相当于2003年的55.5%。在工业经济总量中，高新技术产业增加值出现了负值，表现为工业经济发展的活力和潜力不强。

⒋ 科技人才比较缺乏，人才结构不尽合理。2004年，建德市人才资源数全省第51位，引进的人才数比上年增长5.6%，而全省却达到13.8%。全市每年向高等院校输送新生2300人左右，但毕业后返回建德的比例35%左右。人才队伍整体素质不高，分布不平衡的现象在规模企业中仍较突出。虽然规模企业的人才整体实力较强，但人才主要集中在一些大的集团和企业，相当一部分规模企业显示人才数量不足。同时，人才结构不尽合理，高新技术人才严重不足，人才环境不够理想，人才管理机制相对落后，缺乏有效的竞争机制，制约了人才积极性和创造性的发挥。目前的人才状况不能满足我市规模企业的需要。

三、加快规模企业科技进步的对策建议

⒈ 切实加强有利于企业科技进步和创新的环境建设。一是要进一步完善促进企业科技进步和创新的政策。近几年来，市政府已经出台了一系列的科技政策，对企业的科技进步起到了积极的引导作用。随着经济的发展，市政府要结合建德市实际和科技工作的重点与关键环节，加大科技政策的研究和落实，在抓好高新技术企业和技改等政策落实的同时，要注重研究知识产权、民营科技企业，加大研究与开发力度、创业服务中心和科技风险投资等方面政策的研究，逐步出台《建德市专利示范企业认定与管理办法》、《建德市产学研合作项目专项资金资助管理办法》、《建德市科技型中小企业创新资金项目奖励办法》等一系列促进科技发展的政策，引导企业加快技术创新，提升核心竞争力。二是要以创建省级“科技强市”为抓手，进一步落实党政领导科技进步目标责任制，强化“机关围绕基层转，一切围绕发展转”的服务观念，不断改进部门工作作风，切实帮助企业解决在科技进步和创新中存在的问题。要加强科技宣传，提高全社会的科技意识和公众科学素养，在全社会营造鼓励创新、崇尚创新的良好氛围。三是要建立有利于企业创新的科技投入、人才使用、增强企业研发能力等现代企业制度，为企业科技进步和创新创造良好的环境。

⒉ 进一步加大企业的科技投入，培育创新主体。首先要充分发挥企业在科技进步中的主体作用，促进企业加大对新产品、新技术的引进开发和自主研发的投入。企业的技术开发费要逐步达到当年销售额的2%-3%，省级高新技术企业要达到4%-5%。二是加大财政科技投入。财政的科技投入应逐年有所增长，其比例要求占当年财政支出的4%-4.5%。为进一步发挥财政资金“四两拔千斤”的引导作用，财政资金的投入重点应转向研究与开发上，转向企业技术创新。因此，财政投入中科技三项经费应占50%以上。三是拓展金融贷款，争取上级科技经费支持等多种途径，进一步加大企业创新投入。

⒊ 切实加强企业的创新体系建设，增强企业的创新能力。一是积极开展对外科技合作，推进区域创新体系建设。要围绕全市经济、社会发展和产业结构优化升级的需要，通过举办科技洽谈会等多种形式，加强对外科技合作。鼓励企业与大院大所建立稳定的科技合作，有条件的可以与大院大所合建各类研发中心、技术中心、创业服务中心；对有多个企业组成的块状经济区块，如梅城的低压电器、乾潭的五金工具，可由当地政府牵头，企业参与，与大院大所合建行业研发中心，解决企业的共性技术问题，开展产品研发和技术创新。二是建立充满活力和生机的科技创新机制。要继续推行技术要素参与股权和收益分配，建立健全产权制度；改革科技成果评价、奖励制度，建立以自主知识产权、企业化绩效、科技持续创新能力为取向的评价标准体系。推行重大科技项目联合主动设计，实行科技部门和企业共同出资、联合招标的方式，调动企业、大院大所等方面科技创新的积极性。坚持办好网上技术市场，培育各类科技中介组织，为科技创新和科技成果转化提供良好的市场环境。三是切实实施专利发展战略。要制定《建德市专利示范企业管理办法》等专利工作政策措施，促进企业专利总数的提高和发明创造活动的开展。引导和帮助企业建立健全专利管理制度，开展以专利为目标的技术创新活动，增强企业的自主创新能力。

⒋ 切实加强规模企业信息化建设，推进企业技术创新。要针对不同规模、不同行业，加强信息人才的引进和培养。发挥信息化先进企业的典型示范作用，鼓励企业建设企业网站。组织企业参与网上技术市场，转化科技成果。要针对不同规模、不同行业，推广CAD等先进信息化技术和电子商务技术，使企业在产品设计、生产、销售及财务、仓储和行政管理方面逐步实现数字化、网络化、自动化，最终实现企业的信息化，从本质上提升企业的技术创新能力和市场竞争力。

⒌ 加强对科技创新人才的引进和培养。要把引进、培养、凝集、稳定人才作为科技创新的一项重要工作，积极营造健康、和谐、奋发向上的人才环境。要认真实施市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》（市委[2004]17号）精神，积极实施管理人才培养计划，加快企业人才队伍建设。要以提高创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，打造一支与加快工业化相适应的企业管理人才队伍。要进一步完善科技人才引进政策，加快高新技术人才的培养，推进柔性人才流动，积极开展智力引进，培养一支具备创新能力的、高素质的科技专业技术人才队伍，并大力培养一批中高技能人才，为建德市规模企业的发展提供坚强的人才保证和智力支撑。■