全国科学技术大会胜利闭幕

1月11日,全国科学技术大会在北京胜利闭幕,这是党中央、国务院继1956年知识分子会议、1978年全国科学大会、1995年全国科技大会之后的第四次全国科技大会，也是新世纪召开的一次重要会议。中央政治局常委、政治局委员、中央国家机关各部委负责同志和各省（自治区、直辖市）、副省级城市、计划单列市党政主要领导、分管科技工作的领导、科技厅（局）长以及2005年度国家科学技术奖获奖代表、首都科技界代表等共3000多人出席大会。

本次会议主题鲜明、内容丰富，会议代表规格高，各方高度关注，社会反响热烈。历史将会证明，如同1978年的全国科学大会迎来我国科学的春天一样，本次大会对推进我国科技事业发展乃至整个社会主义现代化建设，将具有里程碑的意义。我省省委书记习近平、省长吕祖善、副省长茅临生、省科技厅厅长蒋泰维，杭州市市委书记王国平、市长孙忠焕、副市长金胜山、沈坚、市科技局局长孙远、杭州国家高新区管委会主任张耕、阿里巴巴总裁马云等同志参加了会议。

会议共3天时间。1月9日上午，胡锦涛总书记发表了题为《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》的重要讲话，下午，国务院总理温家宝作了题为《认真实施科技发展规划纲要，开创我国科技发展的新局面》的重要讲话。10日至11日上午进行分组讨论，与会代表认真学习了胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，讨论了《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）>的若干配套政策》。11日下午举行了闭幕式，国务委员陈至立作了会议总结，国家发展改革委、科技部、财政部、北京、上海、山东、四川、深圳以及企业、科研机构和高等院校的负责同志等13位代表作了大会发言，我省作了大会书面交流。

大会主要精神

第一，全面理解自主创新的科学内涵。中央的《决定》明确指出，“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”是新时期指导我国科学技术发展的方针。这一方针的核心是自主创新。它有三个方面的涵义：一是原始创新，二是集成创新，三是在引进技术基础上的消化吸收和再创新。我们强调自主创新，绝不是否定、排斥引进技术，更不是要关起门来自己一切从头开始干起，而是要求充分利用对外开放的有利条件，在引进国外先进技术的同时，切实抓好消化、吸收和再创新工作，广泛开展国际科技合作与交流，在更高起点上推进我国的自主创新。

第二，建设创新型国家必须坚忍不拔、齐心协力、艰苦奋斗。党中央、国务院确定的建设创新型国家总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。党中央、国务院作出的这一决策，是在科学论证的基础上审时度势作出的，事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

第三、关键要强化企业在技术创新中的主体地位。建设创新型国家，一个极为重要的战略性举措，就是大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设。这是我国科技发展战略的一个重大调整，是深化科技体制改革、促进经济与科技紧密结合的突破口，也是增强我国自主创新能力的关键所在。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和中央的《决定》，都突出强调了这一点。这是总结我国五十多年经济建设和科技工作的经验教训，借鉴当今发达国家和新兴工业化国家的成功做法，而作出的具有全局意义的重大抉择。当前，最紧要的是破除体制性、机制性障碍，把激励和促进企业增强自主创新能力的各项政策落到实处，推动企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

第四，高度重视并切实加强基础科学、前沿技术和社会公益性研究。这次大会明确提出，要对基础科学和前沿技术研究进行超前部署，促进原始创新，为未来的发展奠定坚实的基础。从长远来看，如果这方面的研究薄弱，将会使我国失去科技持续创新的能力。因此，在国家科技发展布局中，基础科学及前沿技术研究具有战略意义，必须切实加强。社会公益性研究，对落实科学发展观、坚持以人为本关系重大，必须高度重视。国家财政将加大投入力度，对上述三个方面的研究给予长期稳定支持。科学研究是探索未知世界的艰苦事业，要给科学家们创造良好的社会环境，鼓励创新、宽容失败，倡导学术平等和自由探索。要反对学术“浮躁”和急功近利的不良风气，提倡严谨治学、勇攀高峰、创新为民、甘于奉献的精神。

第五，进一步完善激励自主创新的政策措施。实施《规划纲要》，体制、机制是关键，政策措施是保障。为了激励自主创新，国务院制定了若干配套政策，主要内容分四个方面：一是财税和金融政策。中央强调建立财政性科技投入稳定增长的机制。今年中央财政要大幅度增加科技投入，“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。国家通过税收优惠政策，激励企业加大研究开发投入。实行促进自主创新的政府采购制度，优先购买国内具有自主知识产权的高新技术装备和产品。完善相关金融政策，引导各类金融机构支持自主创新与产业化。引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。二是产业政策。国家继续完善促进科技成果转化和高新技术产业化的政策，制定和完善促进引进技术消化吸收再创新的政策，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。加强对重大技术和装备引进的管理，防止盲目重复引进。三是高新技术产业开发区政策。国家要继续完善支持高新区发展的有关政策，加强以企业孵化为重点的软硬环境建设，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高新技术企业。努力使高新区成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。四是知识产权保护政策。党和国家号召全社会都要提高知识产权保护意识和观念，特别是各级领导干部更要高度重视。要加快完善有关法律法规，加大知识产权保护执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为。

第六，集中力量实施重大专项。《规划纲要》提出了我国未来15年科技发展的5个战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置；二是把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口；三是把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点；四是加快发展空天和海洋技术；五是加强基础科学和前沿技术研究，并确定了涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防尖端技术的16个重大专项，这是未来15年我国科技发展的战略重点。中央提出根据国家财力、科技实力和产业基础，按照“成熟一个、启动一个”的原则，逐项启动实施，务求取得突破，从而提升关键领域的核心竞争力。重大专项的实施是一个系统工程，不可能只依靠某一个部门或某一个地区，中央要求在国家强有力的组织领导下，跨部门、跨地区密切配合。企业、科研院所和高等院校要从国家整体利益出发，勇挑重担，通力合作，作出自己应有的贡献。

第七，大力培养高层次创新人才。自主创新靠人才，人才培养靠教育。要从经济社会发展的全局和科技发展的需求出发，深化教育教学改革，加快教育结构调整，加强素质教育特别是创新教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，造就出大批具有创新思维和创业精神的优秀人才。要根据实施《规划纲要》的需要，调整专业设置，加强学科建设。高等院校具有学科综合、人才荟萃的独特优势，要充分发挥其在科学研究中的基础与骨干作用。要加强科学研究与高等教育的结合，创造更加有利的条件使科研院所既出成果又出人才。

第八，加大知识产权保护的力度。在市场经济条件下，没有知识产权的有效保护，就没有自主创新。完善保护知识产权的法律法规，是一项基本的制度建设，是营造自主创新有利环境的一项最重要、最紧迫的工作，一定要认真抓好。要努力增加我国专利数量，提高专利质量，积极促进重大技术标准的制定。要增强保护自主知识产权的意识，加大打击侵犯知识产权行为的力度，同时也要防止滥用知识产权限制创新的行为。■