建德市发展高新技术产业对策

徐朝晖（建德科技局）

2005年建德市政府先后出台了《关于鼓励工业企业技术创新的意见》、《关于加快科技型企业发展扶持政策的意见》，进一步完善了政策环境，有力地推动了产业结构的调整优化和企业技术创新机制建立，高新技术产业不断发展壮大，成为国民经济的重要组成部分。到2005年，建德市已建设初具规模的省级有机硅高新技术特色产业基地1家，培育了7家省级以上高新技术企业，组建了26家省、杭州市及本市级企业高新技术研发中心，1家有机硅专业孵化器，正在实施的国家及地方火炬计划有6项，32个项目被列入杭州市以上科技创新计划（其中国家级 2个，省级25 个），形成了以高新技术特色产业基地为龙头，高新技术企业为骨干，高新技术研发中心和专业孵化器为辅翼，科技创新项目为载体的全市高新技术产业化发展格局。

一、高新技术产业建设发展呈现出如下特点：

⒈高新技术企业规模不断扩大，经济效益日趋增长。2005年建德市7家高新技术企业总产值达33.67亿元，实现利税4.77亿元，比2004年分别增长17.34%和30.82%。其中总销售收入超亿元的企业达6家，比2004年增加了1家，10亿元以上的企业有浙江新安化工集团，其实现工业总产值达到17.05 亿元，占建德市高新技术企业总产值的50.64%。

    ⒉引进高新技术改造和提升传统产业效果显著。通过高新技术渗透改造传统产品，有20只新产品被列入2005年省级新产品试制计划，比2004年增加了75%，新产品范围涉及到新材料、电子与信息、光机电一体化和生物医药等高新技术领域。6项火炬计划其实现销售收入达3.48亿元，实现利税0.55亿元，落实贷款0.35亿元。一批国家、省、杭州市重点创新项目立项实施，建德市新化化工“1500吨/年二氢月桂稀醇、2000吨二氢月桂稀”列入国家火炬计划；浙江新安化工集团“15000吨/年二甲基二氯硅烷水解生产工艺技术开发”列入省重点国际合作项目；建德市大洋化工“离子交换法低温自碳化生产碳酸钾”列入省高新技术产业化项目；建德市大洋化工“氯化铵四效直流连续蒸发结晶新工艺及产业化”和建德市新化化工“5000吨/年异（正）辛胺”分别列入杭州市科技成果转化项目；建德市三狮松涛水泥“水泥粉磨DCS计算机控制系统和管理信息化网络应用”列入杭州市制造业信息化工程推广应用项目等等。

⒊高新技术特色产业基地建设已见成效。2005年省级有机硅高新技术特色产业基地实现产品销售收入14.58亿元，利税2.6亿元，比上年分别增长15.43%和49.23%。2005年，新发展了有机硅下游企业6家，开发了硅橡胶、混炼胶、纺织助剂和皮革助剂等一批有机硅下游产品，基地内初步形成了以有机硅单体为主导产品，中间体、硅油、硅橡胶、硅树脂和硅烷化试剂等各类下游产品的产业链。 2005年8月在下涯街道下河村开征800多亩土地，计划投资9个亿，建设10万吨/年有机硅单体生产装置，2007年建成投产，届时，建德有机硅单体将向20万吨/年目标冲刺，从而跻身国内最强的有机硅单体生产企业行列之中。

⒋自主创新成效突出。专利含金量不断提高，发明专利数量在浙江省名列前茅，2004年排名第6位。特别是新安化工集团重视技术创新，将专利战略纳入公司生产经营活动之中，依托具有自主知识产权的关键技术形成企业的核心竞争力，到目前已拥有发明专利14项，尤其是“氯元素循环利用”的国际首创技术，巧妙地将公司草甘膦和有机硅两大主导产品的生产工艺“链接”起来，让其共同的含氯元素的废气物在两者之间反复循环利用，不仅实现了清洁生产，而且每年还能增加1亿多元的丰厚回报，因此该项拥有自主知识产权的技术获得了国家发明专利优秀奖和国家科技进步二等奖。

⒌区域创新体系进一步建立健全。

一是新增建德市五星车业省级高新技术研发中心，杭州新万利电子汽车高新技术研发中心（杭州市级），到目前，已在建的企业省级高新技术研发中心5 家，杭州市级高新技术研发中心7 家，近三年，各企业研发中心依托单位重视中心的建设，对中心建设累计（合计）投入1亿多元，完成杭州市级以上科研项目50多项，获得奖励15项，发明专利18项，参与制定行业标准3项。

二是建德五金工具、建德低压电器两大杭州市级行业研发中心挂牌运行，计划总投资600万元，建设500平方米的研发大楼，现首批解决行业关键共性技术“规模化螺钉旋具热处理技术研究开发”和“新型电脑节能插座关键技术研究开发”已被杭州市科技局作为资源节约型项目立项，得到科技扶持经费40万元。 

三是有机硅专业孵化器到目前已累计投资600万元，已建孵化场地面积1.46万平方米，在孵企业3家，在孵项目3项，2005年实现技工贸总收入273万元，上缴利税19.9万元。

四是中国浙江网上技术市场·建德分市场自2002年运行到2005年底，累计上网企业达421家，40多家企业通过网上技术市场与省内外几十所高校或科研院所实现了对接，80多项企业技术难题招标项目签约，签约金额达5700多元。有机硅专业市场暨中国有机硅网站建立三年多来一直运行高效，质量优秀，各地产品信息自动加入，平均日点击数达到1700次，尤其是有机硅论坛非常活跃，每月发的帖子达到200多条，2005年12月，仅一个月的访问量就达15.7万次，是有史以来创造的最高记录，有机硅网站开通运行时间不长，就与运行达7年之久的有机硅热线网站并驾齐驱，是国内最具竞争实力的两个专业网站之一。网上技术市场已成为科技与经济结合的有效平台，为建德市科技进步和经济发展起到积极的作用。

⒍支持创新的力度逐步加强。2005年，建德市政府下发两个《意见》外，还出台了《建德市企业技术研究开发中心认定实施意见》、《建德市专利示范企业认定与管理办法》和《建德市产学研合作项目专项资金资助办法》等一系列政策，进一步健全了科技创新的政策环境，特别是市政府《关于加快科技型企业发展扶持政策的意见》，加大了对科技型企业发展的扶持力度，重点突出科技经费扶持倾向，激发了企业创新的激情，促进了全市高新技术产业的发展。

二、高新技术产业发展中存在的一些个性问题

高新技术企业普遍存在自主创新能力不强，人才比较匮乏，科技投入不足等共性的问题，建德市也不例外，同时还存在的一些个性问题：

⒈高新技术产业在建德市整个国民经济中的比重还是偏小，高新技术企业总产值只占全市工业总产值的13.78%，高新技术企业的规模不大，除新安化工集团上10亿元、新化化工上5亿、国际香精香料（杭州）上4亿、建德市建业有机上3亿的规模外，其它企业却在几千至1亿间徘徊，在鹿起群雄的市场竞争中突显不出优势。

⒉高新技术产品的结构单一。建德市高新技术产品绝大多数集中在化工类新材料、新产品上，7家高新技术企业高新技术产品总的销售收入为25.96万元，仅化工行业高新技术产品的销售收入就达23.09万元，占总销售收入的88.94%，而一些未来发展前景更好的电子信息、光机电一体化及生物医药等行业，其所占比例很小，有的甚至是一片空白。

 ⒊高新技术产业的发展受到传统产业自然资源匮乏的制约。在建德市经济结构中，市场价值链低端、技术含量较低的劳动密集型企业占了相当大的比重，五金机械、低压电器、家用纺织成了主要的块状经济支柱，而近年来因能源、原材料、动力及劳动力价格不断上涨，造成企业成本增加、利润下降，成为传统产业向高新技术领域发展的制约颈瓶。

⒋高新技术企业自主创新的保护意识比较落后。7家高新技术企业

近三年发明专利除新安化工集团14件外，其它企业加起来也只有3件（尚处于公开阶段），有些企业还是空白。原因不在于企业没有创新成果，而是有了创新成果，却往往不愿申报专利，怕技术泄密，长期下去，企业不但不能有效地自我保护，而且将丧失占领市场和垄断市场的能力。

三、发展高新技术产业（企业）的几点思考

⒈发展有机硅高新技术产业作为调整产业结构的突破口。当前，

建德传统的化工行业面临环境治理和产业结构的调整，而有机硅是一种高附加值的新型合成材料，更适合作为改造化工传统产业，调整化工产业结构的替代品。建德市委、市政府从2001年起就致力于有机硅基地建设，2005年又把发展有机硅产业纳入“十一五”规划，发展有机硅产业已成为建德工业经济新的增长点。我们不仅要依托新安化工集团有机硅资源优势和技术优势，更应加强与大专院校、科研院所合作，还可以到有机硅产业做的比较好的地区寻找项目，招商引资，大力开发有机硅下游产品，使建德成为具有较强市场竞争力和核心竞争力的国内有机硅制造中心。

⒉优选在建德市技术相对密集，极具发展潜力的，并已经涉足到电子信息、新材料及生物医药等高新技术领域的企业，如杭州新万利电子、建德市易通金属粉材、杭州新港石油、杭州格林香料和杭州福斯特药业等公司作为高新技术企业培育对象。近几年，这些企业均已先后建立了杭州市级高新技术研发中心，开发出一批省级高新技术产品和新产品，杭州新港石油 “纳米脲基润滑系列新产品研发”被列为2006年浙江省重点科研项目，对这些企业在政策、资金等方面进行重点引导和扶持，集中力量帮助它们做大做强，使其成长为建德市高新技术产业发展的主力军。

⒊结合建德市产业资源和特色行业，用高新技术改造传统的生产工艺、装备和技术，提高制造附加值，开发一批技术含量高、试销对路的高新技术产品和新产品。除发展有机硅产业外，还可发展如碳酸钙、五金工具和低压电器及家纺等一批具有规模的特色产业群和产品链。建德斐凌工具有限公司研发的“耐电压1000V(AC)绝缘螺丝批”、建德市莲花化工有限公司研发的“晶型磷酸氢钙”和浙江万通家纺有限公司研发的“防滑床罩”等新产品分别被列入2005年浙江省新产品试制计划，为企业向高新技术领域进军迈出了可喜的第一步。浙江科技学院与五金工具行业龙头企业——建德斐凌工具有限公司签订了合作开发“一字型螺丝批自动生产线项目”，低压电器行业龙头企业——杭州意仕腾电子有限公司也在准备合作开发“插座热保护器自动生产线项目”，这两条自动生产线项目一旦研发成功后，将率先改变建德市五金工具及低压电器两大行业几十年来传统的手工操作模式，为整体提高行业的制造水平，提升产业结构，起到积极的带动和辐射的作用。  

⒋加强对高新技术企业自主创新制度建设，提高知识产权的保护意识。在中国已经建立了知识产权制度的今年，企业在进行创新技术的研究开发中，不但要考虑各种技术因素，同时必须考虑市场因素和法律因素，向新安化工集团这样拥有自主知识产权的企业已经实现了由专利的成果保护型向市场保护型、市场占有型的转变，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，如此成功的企业应为其它高新技术企业学习和借鉴。

⒌加强科技政策调研，完善科技政策体系，制定《建德市民营科技企业认定与管理办法》，培育一批有科技活动，且经济效益相对较好的科技型民营企业，为建德市高新技术企业持续、健康和快速发展奠定良好的基础。■