全面打造中央商务区  推进下城现代化建设

——2006下城区科技工作六项方针

陈先荣（下城区科技局）

    一、以科学发展观为统领，贯彻落实科技工作新方针

实施科技创新战略。筹备召开全区科技工作会议，贯彻科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，推进观念创新、体制创新和机制创新，整合区域科技资源，使自主创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普通行为，推动经济增长方式向创新驱动型转变，实现经济社会持续协调发展。

转变科技发展思路。要从跟踪模仿为主向加强自主创新转变，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变，从一般性科技交流向全方位、主动有效利用区域内外科技资源转变。

加快构建区域创新体系。按照“企业为主、市场推动、政府引导”原则，强化企业主体地位，发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成更具活力、更加开放的科技创新机制和技术转移机制，攻克一批技术难题，掌握一批核心技术，形成一批自主品牌，把科技和资源优势转化为经济发展优势，推进“强三优二”。

加大科技管理创新力度。创新科技进步政策措施，营造促进科技与经济结合的良好环境，培养和造就高素质的科技创新队伍，激发创新主体的创新动力。完善全区科技进步目标责任制，加强科技进步统计，巩固科技强区创建成果。进一步完善科技计划和科技经费管理，继续促进科技工作逐步由以工业为主向三产为主转移，单向技术开发为主向共性关键技术研发和集成创新为主转移，项目开发为主向培育创新能力为主转移，扶持产业发展为主向扶持产业发展和扶持社会事业并重转移，把握重点产业竞争技术的主导权和主动权，提高科研开发的前瞻性、支撑性和财政科技经费的导向性、公益性。

二、以发展科技服务业为主线，促进CBD建设

重点发展软件业。积极引进软件企业，壮大软件企业队伍。加大政策扶持力度，鼓励软件著作权和软件产品登记，重点资助开发商业、金融证券等行业和企业应用软件，安全保护、教育、科普、文娱游戏等软件产品，争取新培育5家省级软件企业和5家年销售收入超过亿元的软件企业，在加快产业、资本的转移中，做大信息服务业和软件外包业，形成具有CBD特色的信息服务和软件业集群。

大力发展孵化器集群。坚持“集成资源、筑巢引凤、专业为主、集小为大”原则，采取政府引导、政企合作的市场化运作模式，充分利用社会各种资源，鼓励企业腾笼换鸟，创办或联办专业性科技企业孵化器，形成以下城区科创中心为核心，形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的孵化器集群，为科技人员创新创业和初创企业发展构建社会创业平台。

加强技术服务体系建设。积极引进科技中介机构，鼓励各种所有制单位以及科技人员引进、创办信息咨询、技术经纪、科技评估、成果交易、风险投资等多层次的科技中介服务机构，创建科技服务业协会，构建科技中介服务链。强化网上技术市场建设，搭建技术转移平台，加大技贸工作力度，加快技术转移速度，确保技术流动量在全市各区、县（市）第一。利用“西博会”、科技合作周、三大广场的资源优势，加强与名校名所、社团组织的联系，开拓科技会展，为开拓创新思路、促进科技合作提供机遇。

探索培育科技楼宇。培育信息科技楼宇，引导多年培育的重点软件企业从区外集聚至区内，形成产业集聚效应。依托街道、企业，选点扶持建设一幢研发大楼，集聚研发人才，吸纳科技成果，增添新的成果源和新的经济增长点。

三、以发展高新技术产业为重点，优化制造业结构

做大高新技术产业规模。通过政策引导，扶持有条件的企业发展成为高新技术企业，争取新培育5家省级高新技术企业，并实现国家级高新技术企业零的突破。指导企业加快“火炬”计划项目产业化进度，扶持高新技术企业上规模，提高全区高新技术产业增加值占全区工业增加值的比例。

扶持开发更多的高新技术成果。加强企业研发中心建设，构建科技成果转化平台，继续鼓励企业开展产学研，联合进行应用技术研究，提高传统产品的技术含量，开发一批高新技术成果和产品；继续实施专利战略，加强知识产权保护，鼓励发明创造，扶持申请专利，促进专利技术的采用和产业化；在请进来的同时，组织企业走出去，寻找、引进高新技术成果，进行消化吸收和成果产业化。

大力引进、培育民营科技企业。积极开展科技招商活动，注重引进技术含量高的科技企业，扶持发展民营科技企业，培育一批省级科技型企业，实现零的突破。

培育服装服饰产业集群。依托浙江理工大学、浙江省丝绸科学研究院、飞薰（马台）服饰与色彩文化发展中心等，着力建设杭州中国丝绸城技术创新服务中心，运用“基于弱混沌理论的丝绸数字艺术”技术，提高设计、工艺水平和产品档次，形成服装服饰产业集群。

四、以建设可持续发展实验区为抓手，增强持续发展能力

加大可持续发展实验区建设力度。广泛开展宣传活动，在全社会大力普及以人为本，全面、协调、可持续发展的观念和知识，使广大干部群众牢固树立正确的生产观和生活观，树立节约资源的意识、保护环境的意识、保护生物多样性的意识，夯实可持续发展的社会基础。按照可持续发展实验区总体建设规划，确定可持续发展实验区年度建设目标，并进行分解落实。制订相应的管理办法和目标责任制，加强检查考核。加强节约型产品开发，推广清洁生产和节能节材技术，开展资源回收综合利用和生态型社区、清洁生产企业试点示范。

推进人才强区战略的实施。大力培育科技创新人才、科技企业家、技工三支队伍建设，提高区域自主创新能力。以项目为载体，结合新世纪科技拔尖人才工程的实施，通过自主选题、公开招标、委托研究、合作开发等方法，在科研开发、成果转化、社会实践中，扶持、培育科技拔尖创新人才。以企业为主体，依托名校名所创建技术创新机构，促进人才柔性流动和知识、技术转移，在企业技术创新、管理创新活动中培育企业自身的技术创新队伍和经营管理队伍，提高企业的自主创新能力和经营管理能力。以研究生实践基地、科技企业孵化器为基地，吸纳、集聚人才，在扶持科技人才创新创业的进程中，着力培育一批懂科研开发、善经营管理的科技企业家。以全国公民科学素质行动计划试点工作为抓手，积极开展企业职工培训、“双失”人员培训，提高职工技能水平和再就业能力，为经济、社会发展奠定基石。

五、以信息化建设为突破口，推进“数字下城”建设

开展现代服务业信息化示范。应用现代科技手段提升现代服务业的技术层次，加快CBD信息化建设。与经贸局联手选择1-2个大商场、超市、酒店，开展现代服务业信息化示范。重点帮助银泰百货投资URM联销资源管理系统的（第一期）布局、实施，应用现代科技手段提升现代服务业的技术层次。

深入实施制造业信息化工程。建立企业信息化应用专项资金，抓好信息化试点、示范企业的培育工作，支持企业推广应用ERP等综合性管理信息系统和CAD等先进适用技术，鼓励有条件的企业建设电子商务系统，推进传统产业的信息化改造。

推进“数字下城”建设。加强电子政务、数字化社区和浙江钢材、浙江旅游、浙江会展、和平家私等4个电子商务平台建设。继续实施“平安下城”工程，加快全区路面监控系统建设。完善“下城科技信息公共服务平台”，为科技企业提供优质服务。

六、以提高市民科学素质为目的，创新科普工作

深化科普工作认识。科技创新和科学普及，是科技工作的两个重要方面。科学普及是传播创新文化的重要渠道，可以带动社会对知识和人才的尊重，培育人们崇尚科学、求真务实的价值观念和创新意识，为科技创新奠定最广泛、最坚实的社会人文基础。

坚持“五力合一”工作机制。坚持“党委核心力、政府主导力，社会支持力，社区运作力、居民参与力”的“五力合一”机制、“上下、区域、社会”的“三联动”机制，吸收国内外公民科学素质建设的先进理念和方法，调动、发挥全社会积极性，创新具有下城特色的公民科学素质的教育辅导机制和试点模式。

创新工作载体。在继续抓好标准科普画廊、科普企业试点、科普教育基地建设的同时，重点建设街道科普人员和社区科普员队伍、全民科学素质行动计划讲师团队伍、全民科学素质行动计划专家指导组和考核评估组四支队伍，探索建设社区网上科技馆、科普旅游一条街、“全民科学素质行动计划”连环画、楼道科普小画板等新颖的科普载体，创作类似“社区音乐健身操”那样的科普精品，形成公民广泛参与的热潮，产生良好的普及效应。

抓好重大科普活动。举办科技活动周开展和科普日活动，开展“三个一百”活动（100场科普讲座进社区、100场科普文艺进社区、100个科普旅游团进基地）、科普产品展示活动、全民科学素质行动计划科普知识竞赛系列活动和第三届学术月活动等五大科普活动。

促进科普工作的规范化、长效化。总结、推广全国“科教进社区”先进集体、省科普示范社区、市“十佳”科普文明社区和楼道与家庭科学素质行动活动经验，再创建2个市级科普街道、10个市级科普文明社区，促进社区科普工作的均衡发展。按照全民科学素质行动计划要求，创编喜闻乐见、寓乐于教、多种形式、规范实用的教材。研究、制订一套有城区特色的公民科学素质测试标准体系，对试点社区进行测试评估，检验试点进度和成效。■