萧山区大力推进专利建设

蒋幸达章光亮（萧山区科技局）

近年来，为实现产业结构调整和经济增长方式转变，萧山区积极采取措施推进以专利建设为重点的自主创新能力建设，通过实施“百亿技改”和“百亿研发”等工程，引导企业加大对科研的投入，努力推进该区由“低成本驱动”向“创新驱动”转型、由“萧山制造”向“萧山创造”转型。在全区上下的共同努力下，萧山区2004、2005年专利申请量都以80%以上的速度增长，分别达到725件和1310件；两年中专利授权量也以20%以上的速度增长，分别为355件和432件；逐步培育形成了一批拥有较强自主知识产权创新能力的企业，全区已有市级以上专利示范企业17家；专利建设推动了企业创新的步伐，去年该区2家企业的自主研发项目分别获中国汽车工业科学技术进步奖一等奖、中国纺织科学技术奖一等奖。由于在推进专利建设工作上的努力，萧山区科技局被省知识产权局评为2005年度全省知识产权（专利）工作先进集体。萧山区的主要做法是：

一、营造一个环境

把知识产权的申报和保护工作作为对各镇、街道科技工作考核的重要内容，并通过资助、奖励专利申报和严格专利保护来营造专利建设的良好环境。

营造推动专利申报的政策环境。出台《关于进一步加快高新技术及科技型中小企业发展的实施意见》，规定了对专利申请进行资助、对专利授权给予奖励的政策。对在该区注册登记的单位及住所或创业在该区的个人，给予专利申请资助，对申请的发明专利、实用新型专利、外观设计专利、香港标准专利、短期专利，分别给予500元至4000元数额不等的奖励。发明专利经授权后，国内每件给予1万元奖励，国外每件给予3万元奖励；在专利授权奖励中，属于职务发明创造的，奖给发明人或设计人的部分不少于50%。2005年，该区累计提供各类专利资助及奖励110万元。

营造严格专利保护的社会环境。重视以严格保护专利来形成推进专利建设的社会环境。2005年，萧山区围绕“保护知识产权，鼓励科技创新，促进经济发展”主题，在全区范围内开展了保护知识产权宣传活动。组织了“企业竞争力与知识产权战略”知识讲座、知识产权咨询服务活动、“3.15”消费者维权法制宣传咨询活动等活动。按照“突出重点，全面整顿，标本兼治，整体推进”原则，自2004年11月起组织实施了为期一年的区保护知识产权专项行动，针对该区实际，专项活动采取专项整治与日常监督相结合、抽查与突击检查相结合的办法，分宣传动员、专项整治、规范提高、自查总结四个阶段，集中力量对重点区域开展了重点整治。

二、突出一个实效

通过强化专利示范企业的带动力、专利成果产业化的吸引力，突出专利建设的实效，推动企业进行专利建设。

抓好一批专利示范企业。每年筛选一批企业，主动参与企业专利人员培训，开展专利工作制度建设；建立企业专利联系点制度，对30家区级专利联系点企业由部门进行对口辅导；对当年认定的专利示范企业，给予3万元奖励。在政策激励和部门主动指导下，专利制度建设工作得到了企业的重视。该区万向集团建立了由集团技术中心统一负责专利建设的管理制度，包括员工申报专利资料审查、专利实效性评估等方面的监督制度，将专利申报与对企业及员工个人的绩效考评相结合的激励制度，定期组织专利知识培训的培训制度等一系列制度，使万向集团成为世界上拥有最多万向节专利的企业。专利示范企业的建设取得了明显成效，2006年初，该区又有3家企业被省知识产权局授予省专利示范企业称号，目前萧山已有省专利示范企业7家，市专利示范企业10家。这些专利示范企业主要分布在机械、机电、医疗器械等制造产业，成为该区传统制造业专利建设的有力带动者。

推进企业专利成果产业化。在该区出台的若干政策中，把知识产权拥有、运用、管理及保护作为企业研发中心、技术中心、高新技术企业、高新技术产品、科技进步奖等的认定、评审、考核工作的重要内容，把“专利产品和市级以上新产品的销售收入占销售总额的比例达到50%以上”作为科技型中小企业认定的必要条件，把“拥有自主知识产权的主导产品或技术”作为评选区星火重点企业的必要条件，并优先选取“拥有自主知识产权的新产品，特别是原创型新产品”申报省新产品。上述政策措施的落实，有效地推动了企业专利成果的产业化。2005年萧山区企业获得全国行业科学技术进步一等奖的两个项目，都大量应用了企业开发的具有自主知识产权的专利技术成果并推进其产业化：亚太机电ABS技术的研制成功打破了国外企业在汽车ABS领域一统天下的格局，恒逸集团聚酯生产核心装置技术为聚酯生产装置的国产化并向其他国家推广起到了决定性的作用。

三、打造一个支撑平台

通过扶持企业建设研发机构、鼓励企业加大研发投入，为推进全区专利建设打造一个技术支撑的平台和保障资金投入的平台。2005年萧山实施了“百亿技改”工程，全年实现工业性技改投入超100亿元，发展高新技术项目和用高新技术改造传统产业；实施了“百亿研发”工程，确保2003-2007年全区完成软技术投入100亿元，加强企业技术中心、研发中心及信息化中心的建设，推动企业对科技创新的投入。“双百亿工程”的实施，为推动企业创新平台的建设，发挥了积极的作用。

搭建推进技术创新的平台。萧山区相关政策规定，对列入市级以上企业高新技术研究开发中心等创新载体和各类科技计划项目（技术创新项目）的，原则上给予上级扶持资金的50%匹配，最高匹配额度可达到50万元。在这一政策的激励下，企业建设研发中心、技术中心的积极性得到了有效提高。到2005年底，全区80%以上的重点骨干企业都建立了技术中心和研发机构，目前已有企业研发中心40家（其中国家级1家、省级15家、市级24家）、技术中心142家（其中国家级2家、省级13家、市级54家）。

搭建保障研发投入的平台。该区相关政策规定，企业开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用按实在所得税前列支；盈利的生产企业研究开发费用比上年实际发生额增长10%及以上的，其当年实际发生的费用除按规定据实扣除外，报区税务部门审核批准后可再按实际发生额的50%直接抵扣当年企业应纳税所得额，应纳税所得额抵扣到零为限。通过政策引导，全区企业研发经费投入力度有了进一步的增强，以该区的103家高新技术企业为例，其研究与开发经费支出合计为10.5亿元，约占其销售收入之和的5.6%。■