下城区构建杭州市会展中心的对策研究 

郑胜华（浙江工业大学） 陈先荣  陈翔峰（下城区科技局） 

一、下城区构建杭州市会展中心的优劣势分析

⒈优势

下城区位于杭州市区的中心位置，北依京杭古运河、上塘河，南濒美丽的西子湖。西靠省委、省政府驻地，东临古城河。总面积31.46平方公里，常住人口32.84万人，辖8个街道。不但在信息上占有优势，汇聚了省市新闻和通讯机构，而且在地理上也具有很大的优势，尤其是经过“三口五路”、“一纵三横”的整治后，交通区位优势更是显著。

下城区为杭州市CBD（center business district）所在区域，集聚支撑经济发展的各要素。一方面，日趋浓厚的商务氛围使得该区域具有发展现代服务业的商务环境基础。另一方面，区内作为长三角旅游一体化的枢纽工程——浙江国际旅游展示中心即将动工，建成后将实现会展和旅游业的有效对接。新组建的“浙江会展网”---WWW.ZJ-EXPO.COM是立足杭州，以浙江省会展中心（“商务中心”、“旅展中心”、“和平会展中心”）为主要阵地的区域性会展网络，集资讯平台、商务平台、政务平台为一体，为社会各界了解、参与浙江会展提供了窗口和平台，同时也为下城区提供了有利的网络环境。另外，杭州市的会展场馆主要集中在下城区内，为下城区成为杭州市的会展中心提供了良好的硬件基础。目前，杭州市现有会展场馆的总面积近15万平方米，其中下城区的会展场馆面积近13万平方米。

⒉劣势

⑴ 会展专业公司和复合型人才相对缺乏。

现代会展行业需要高素质的复合型人才，仅仅具有展览专业知识是远远不够的，还应具备国际经贸、保险、财务会计、商务礼仪、公关营销、外语的知识和组织和社交能力。杭州市目前的会展专业公司无论从数量和实力而言都不尽如人意，这无疑严重地制约了杭州会展业的发展。

⑵ 会展基础设施建设有待完善。

展览方面，杭州现有的会展场馆面积十分有限，总展览面积只有4万平方米左右，小于上海的一个大型展馆，能容纳700人以上的会场只有世贸中心大饭店世贸厅一个。国际上一般大中型展馆展览面积为20万平方米左右，许多著名的展馆展览面积均在30万平方米以上，国内大型展馆展览面积一般也在3万平方米以上，相比之下，杭州展馆与国内的主要展览城市如北京、上海、广州、大连、成都、深圳、厦门等都有一定差距，与国际展览城市的差距更大。

表  2004年杭州主要展览场馆办展情况一览表

会议方面，缺乏按国际标准设计和配套的会议厅，同声翻译条件差，不能满足承办大型国际会议的需要。在两个主要展览场馆（杭州市国际会议展览中心和杭州和平国际会展中心）附近缺少宾馆饭店等配套服务设施，一些原本打算落户杭州的项目也经常因此而流产。

⑶ 会展业的运作机制不够健全。

会展企业往往成为政府办展的附属物，即使是企业办展，也往往要拉政府或部门做主办单位、政府或部门过多地介入微观的办展事务，限制了会展企业发展成为独立的市场主体。有政府背景的会展活动较多，资金需求量与实际的市场价值不匹配，筹资运作面临新的挑战。会展的行业组织、中介机构发育滞后，其职能发挥与会展业发展要求相距甚远。会展企业相对分散，且规模较小、实力较弱，市场化运作能力不高，难以做到“以展养展、以会养会”，难以独立承办大型的、有影响力的会展活动。

⑷ 开放程度有待提高。

目前，杭州市与有实力、有经验的国际会展公司和机构的合作仍然较少，在场馆建设、兴办会展企业、开展会展教育等方面利用外资和对外合作的工作尚未起步。国际性会展项目偏少，一些涉外展览中境外展位数占总展位数的比例不高。整个杭州还没有在国际展览联盟注册的项目，各类项目的品牌影响力有限，多数项目属于地方品牌。杭州的对外开放程度需要提高。

⑸ 展会知名度较低，会展业定位不明。

虽然杭州的会展业起步较早，但长期以来一直没有国际甚至国内知名的展会，直到2000年恢复举办“西博会”后才有所改观。而且至今举办的绝大多数所谓“国际展览会”，其国外参展商都不足国际公认的25以上，不是真正意义的国际展会，更多的还只是华东地区甚至浙江省内的展会。另外，杭州作为会展城市的知名度还很低。

二、下城区构建杭州市会展中心的对策研究

⒈制定下城区会展业的发展规划

结合杭州“十一五”发展规划的制定和实施，与《杭州市加快现代服务业发展规划》、《杭州大旅游产业发展规划（2006-2020年）》相配套和衔接，在深入分析会展业宏观背景和杭州会展业现实状况的基础上，紧密联系入世后的国内外大环境，体现先进性、可操作性的特点，规划下城区会展业的发展，形成指导性文件，确立会展业在下城区现代服务业的地位。同时，按照市域网络化大都市格局，修订完善《杭州市会展中心布点规划》。出台下城区会展业的管理办法。明确会展主管部门、会展举办主体、会展的审批或备案、会展监管、会展场馆的权利义务等，完善会展业发展环境。

⒉设立下城区会展业发展专项资金

将其列入区政府财政预算。对年办展累计展位数在1000个以上的会展企业（注册地为下城区）和独立办展的机构，前3年由区财政按其所纳税额本级分享部分全额给予奖励，连续三年以上在下城区内举办的重点会展给予奖励。按照国际惯例和国内成功管理办法，把会议和展览行业作为下城区重点扶持的一个单独新兴产业对待，执行优惠的税收政策，对新办、独立核算的会展企业和会展旅游服务公司，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税。建立旅游会展专项资金，每年高达300万元，对“十一五”期间投资总额在3000万元以上的从事会展经营的独立核算新办企业、新办的具有固定经营场所的独立核算专业会展服务公司和目的地管理公司，以及展示会、交易会、博览会主办单位实现的相关营业收入、利润总额，给予一定补贴。

⒊将会展科技项目纳入下城区科技计划

鼓励和支持会展产业单位加大科学技术研究力度，将会展科技项目要纳入全区科技计划，已列入全区科技项目的研究单位开发新产品、新技术、新工艺发生的各项科研费用，报区地税局确认后，允许在企业所得税税前扣除。科研等单位提供的会展产业技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征企业所得税，超过30万元的部分依法缴纳企业所得税。

⒋依托产业优势，打造原创会展品牌，提升办展水平

一是自主培育。要把培育的着力点放在挖掘第二代会展资源上，瞄准行业规范的制定、技术手段的创新、服务领域的拓宽、生活方式的引领，做“原创”这篇文章。例如中国国际丝绸博览会、中国丝绸时尚节、丝绸国际论坛、中国国际女装展览等，对于这些会展则需要继续加大培养力度，以“丝绸之府”的深厚积淀支撑“女装之都”，以“女装之都”的时尚引导弘扬“丝绸之府”，实现“丝绸之府”、“女装之都”的协同发展。此外如中国（杭州）西湖国际茶文化博览会、国际茶业大会等茶系列会展，也需要继续努力发展，扩大杭州作为“中国茶都”的影响。而以上的丝、茶系列的会展可以联动进行，形成概念上的“丝茶会”，打响“丝为华装、茶为国饮”和“国色天香迎嘉宾”（丝为国色、茶为天香）品牌。

二是引进消化。除有国际影响力的著名会展项目和国内特大型会展项目外，引进的品牌会展项目一般要能留在杭州，定期举办，引进“昙花一现”且行业影响力弱的项目以及不成熟的非品牌项目得不偿失。此外，项目引进后要积极消化吸收，不断创新发展，形成内源的扎根性。

⒌发展下城特色的会展文化，加强产业竞争力

下城区政府应该开拓思路，做好服务，以展览活动为依托，举办相关的行业研讨、招商引资、新闻发布等活动，充分发挥展览的文化传播功能。尝试通过运作运河文化节、科技文化周、武林衣秀、金融论坛等项目带动招商引资和商贸发展，提升城区知名度。同时需要建立会议展览促进机构，整合经贸系统、教育系统、文化系统、旅游系统的资源，针对青少年、老年人、女性群体等不同的人群，设计一些赛事和活动，策划面向本地、辐射周边终端消费展，如家具展、婴童用品展、礼品展、动漫展、图书展、电影展、网游展等，丰富市民文化消费，让下城区成为会展、商务、时尚活动的集聚地，成为“时尚下城”引领生活品质的标牌。

⒍搭建基础设施平台，强化城市的综合配套功能

对于下城区正在规划中或新建的会展场馆，要按照国际先进标准建造，充分考虑到人流、物流、技术流、资金流、信息流集聚的便利性，使之布局合理、专业性强、设施先进、发展余地大、坚决控制会展场馆低水平的重复建设。对于已建成的会展场馆如浙江展览馆、和平国际会展中心，要采取必要的引导、扶持措施，完善配套设施和周边环境。相对于“和平商圈”来说，“武林商圈”具有更为完善的配套服务设施，更大量的人流，而位于“和平商圈”的和平国际会展中心是西博会及休博会的重要举办场所，提高它周围的配套设施和环境基础，有利于扩大和平会展中心的影响力，吸引更多的会展项目，对下城区成为一个会展中心将起到重要作用。同时，和平国际会展中心将与规划中的浙江国际旅游展示中心、浙江工业展览馆组成面积达50万平方米的杭州会展航母，为下城区成为会展中心提供坚实的硬件基础。因此，下城区政府可将建设重心稍偏向于“和平商圈”，以使两支柱点平衡发展。

⒎优化会展人才，提升产业竞争力

由下城区政府相关部门出面，设立会展人才培养基地。由高校资深教授及具有雄厚会展策划经营实战经验的企业界人士来传授理论及实践的知识，各界人士展开交流探讨，在潜移默化中提高自身能力。会展经理人培训沙龙的教师也可以作为客座老师给职业技能培训的学员上课，而职业技能培训的学员也可以参加培训沙龙，旁听这些会展策划经理人之间的交流探讨，学习除了理论知识以外的实践知识，为将来的发展打下更好的基础。来下城区的国际会展机构也可以与沙龙实现互动交流，使得下城区的会展培训基地发展更为全面，为社会输送更多的会展人才。

⒏加强行业协会服务，提高协调水平

下城区政府可以根据杭州会展业的实际情况，再设立一个杭州市会展业发展促进委员会的行业组织协会 ，作为杭州会展业的领导机构，是一个非常设机构，此外再设立一个会展委办公室，作为会展委的常设办事机构。主要管理除西博会外的一切大小会展，履行行政管理和行业协调职能，包括承担会展委的日常协调工作、组织协调除了西博会以外的会展活动以及在西博会期间积极配合西博办，制定杭州会展业发展规划、受委托研究起草杭州会展业的法规规章、协调政府有关部门监管会展市场秩序等。

⒐大力推出“虚拟展会”，提高产业竞争力

下城区要在“浙江会展网”上专门设立下城区会展业模块，一方面专门发布关于下城区会展业的重要资讯、展会情况、政策法规，另一方面要公布下城区会展企业和从业人员的资质状况，在各种参展参会邀请函真假难辨的时候，参展商可以通过简单的网上查询，了解下城区展会活动主办方的资质与信誉状况，从而做出正确决策。

可以尝试举办有一定规模的网上会展，例如举行手工艺展览，除了审核参加展会的一些参展商的信誉，可信度等一系列的操作手续外，对这一类产品的每个参展品都有较大篇幅的详细介绍，配上各个角度观赏的图片，力求如同在展览馆内参展一样，而且规模大，品种多，可以给参观者更多的选择。同时，可以为这些展览公司提供网上开展览会所需的技术支持，审批项目仍需认真把关，其他一般性的举办手续为其展开绿色通道，方便进行网上会展，同时提供各项优惠政策。

⒑完善会展评估及准入机制，促进产业规范化发展

杭州在大力发展会展业，构建下城区为会展中心的过程中，要注重完善会展评估及准入机制。杭州（下城区）应当建立一个杭州市会展业发展评估与咨询专家组（以下简称专家组），来完善会展评估及准入机制。专家组的主要工作为：准入评估，例如对要求加入西博会的新会展项目以及要求政府直接参与的会展项目，会展办对申请进行形式审查后提交专家组讨论；项目评价，专家组会同会展办制定会展项目评价标准，在会展项目举办中和举办后，采取量化和层级化的方式对项目进行社会化、动态化的评估评价，评估结果作为奖惩的重要依据；决策咨询，专家组每年定期或不定期召开会议，研究西博会和杭州会展业遇到的困难、问题，提出发展的思路、理念以及具体的对策、建议。

⒒加强区域国际互动合作建设，形成联动融合的良好局面

下城区要积极与“国际大会与会议协会”（ICCA）、“国际展览联盟”（UFI）、“美国国际展览管理协会”（IAEM）、“英国展览业联合会”（EIF）、专业会议管理协会、奖励旅游管理学会等国际会展协会组织开展会议设施建设与管理、人员培训、信息咨询、秘书服务等方面的合作。加强与世界休闲组织的合作，通过他们的支持，培育、引进一些优秀会展项目。目前，可引进中国国际茶业大会、中国食品博览会、中国国际医疗器械博览会等一些大型会展，并争取使这些项目常驻杭州。此外，积极利用国际名人资源，如邀请国际政界要人、国际学术泰斗、国际文体明星参加在杭举办地会展活动，或作为活动形象代言人，通过名人效应扩大会展知名度、提升城市美誉度。■