营造科技创新环境  建设创新型城区

——下城区2007年科技工作思路

   一、总体思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实科技工作新方针和区第八次党代会精神，围绕“两全”发展战略，以构建四个中心、打造五型下城、推进南精北快、建设创新型城区为着力点，以全面增强自主创新能力为主线，提高全民科学素质为基础，坚持“四个创新”相结合，建立与现代服务业发展要求相适应的自主创新机制，进一步整合区域科技资源，巩固省级科技强区、打造浙江省可持续发展实验区，创建国家级可持续发展实验区，为“争创全国一流现代化和谐城区”提供科技支撑。

二、工作目标

（一）巩固省科技强区地位，争创全国可持续发展实验区。

（二）提高企业自主创新能力，新培育、认定省、市、区三级高新技术企业研发中心8家，省、市、区专利试点示范企业8家，全区各类科研院所（机构）数达50家。

（三）加快发展高新技术产业，新培育认定省、市级高新技术企业（软件企业）10家，信息服务和软件业的年销售收入突破15亿元；现有省、市级高新技术企业税收贡献力争突破1亿元。

（四）加快培育创新型企业，全区新引进科技型企业300家，其中科技中介机构100家，新培育省科技型中小企业8家、市级初创科技企业8家。

（五）加强知识产权保护，专利申请量力争突破750件。

（六）提升科学文化素养，公民科学素质达到5%左右。

三、工作举措

（一）以科学发展观为统领，落实科技创新大会精神

落实科技创新大会精神。以全国科技大会、省自主创新大会和市科技创新大会精神为指导，通过各种途径，动员全区上下，以科学发展观为统领，全面推进理念、体制、科技、服务“四大创新”，适时召开区科技创新大会，进一步提出建设创新型城区的举措。

创新科技进步政策措施。贯彻落实市1+10科技政策，选点试行技术开发费优惠政策。着眼于提高区域科技创新能力，促进产业结构调整和经济增长方式转变，制定推进信息服务与软件产业、科研院所（机构）发展和信息化建设三项政策，引导企业加大科研开发投入，提高自主创新能力。

完善科技管理工作。针对科技强区复核考评的新指标体系，找准薄弱环节，修改完善区科技进步目标责任制。进一步完善科技计划管理、科技经费管理，科技经费向建设科技公共服务平台、鼓励自主创新、扶持信息服务和软件业、支持节能降耗项目、发展社会科技等方面倾斜，提高科研开发的前瞻性、支撑性和财政科技经费的导向性、公益性。实施区科技“十一五”发展规划，围绕产业结构优化升级的要求科学地设计科技计划。

（二）以发展科技三产为主线，促进CBD建设

实施服务业科技促进计划，开展五项信息化示范。重点支持利用科技手段解决现代服务业中存在的共性技术问题，推动新型现代服务业的产生及发展，提升现代服务业的科技含量和发展质量。选择大商场、超市、酒店，开展现代服务业信息化示范工作。重点帮助银泰百货投资URM联销资源管理系统（二期）的布局、实施，应用现代科技手段提升现代服务业的技术层次。进一步加强电子政务、数字化社区和浙江钢铁网（二期）、浙江旅游、浙江会展、和平家私等一批电子商务或信息平台建设。完善“下城科技信息公共服务平台”，为科技企业提供优质服务。

实施重点软件企业培育工程，培育五家亿元软件企业。加大政策扶持力度，积极引进软件企业，壮大软件企业队伍。针对下城实际，建立软件企业定期交流制度，重点做好注册在区内、经营场地在区外的软件企业的服务和扶持工作，鼓励企业做强做大。鼓励软件企业开展软件著作权和软件产品登记，重点资助开发商业、金融证券等行业和企业应用软件，安全保护、教育、科普、文娱游戏等软件产品，全年争取诶比、金大、教育用品、德昌隆等5家软件企业年销售收入超过亿元。开拓软件外包业，形成具有CBD特色的信息服务和软件业集群。全区信息和软件服务业销售收入力争突破15亿元。

实施初创科技企业培育工程，培育八家重点孵化企业。坚持“集成资源、筑巢引凤、专业为主、集小为大”原则，采取政府引导、政企合作的市场化运作模式，充分利用社会各种资源，鼓励企业腾笼换鸟，创办或联办专业性科技企业孵化器，争取新培育市百家初创企业培育工程重点培育企业8家以上，毕业孵化企业5家以上，新引进科技孵化企业10家以上，争取杭纺机机电专业孵化器成为市级孵化器，并帮助指导进行科研孵化大楼建设的前期规划工作。

实施科技中介机构培育工程，引进培育百家知识型中介机构。加强政策引导,充分利用社会优势资源，积极引进各类科技中介机构，构建科技中介服务链，争取培育省级科技中介机构2家以上。强化网上技术市场建设，搭建技术转移平台，加大技贸工作力度，加快技术转移速度，确保技术流动量在全市各区、县（市）第一。全区争取新引进知识服务型科技中介机构100家以上。

实施产学研联合开发工程，合作培育二幢科技楼宇。坚持企业主导和政府引导相结合，以网上技术市场为载体开展引技和引智活动，继续鼓励企业与省内外的高校、科研院所开展形式多样的产学研合作交流活动，全区企业与大院名校开展产学研合作项目10项以上。探索合作培育科技楼宇新途径，争取创建2幢科技楼宇，以集聚研发人才，吸纳科技成果，增添新的成果源和新的经济增长点，形成产业集聚效应。

（三）以发展高新技术产业为重点，优化二产结构

一是强化科技计划的引导作用，实施百项科研新产品开发。继续组织实施新产品开发、成果产业化、技术改造、种子资金、产学研合作、技术创新、及社会科技发展等科技计划，区分重点，分类指导，强化重点项目的示范作用，重点支持自主创新强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好，能够在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的重点技术领域项目，努力提高科技进步在经济和社会事业发展中的显示度。

二是强化高新产业在经济发展中的领唱作用，培育十八家省级科技企业。通过政策引导，扶持有条件的企业发展成为高新技术企业，争取新培育省级高新技术企业、省级软件企业、省科技型中小企业18家。指导企业加快“火炬”计划项目产业化进度，扶持高新技术企业上规模，提高全区高新技术产业增加值占全区工业增加值的比例。

三是强化高新技术成果的引领拉动作用，引进十项高新技术成果。继续鼓励企业开展产学研合作，加强企业研发中心建设，联合开展应用技术研究，提高传统产品的技术含量，开发一批高新技术成果和产品；在请进来的同时，组织企业走出去，寻找、引进高新技术成果，进行消化吸收和成果产业化，争取新引进专利和高新成果产业化项目10项以上。

四是强化信息化对制造业的带动作用，实施三项制造业信息化示范。建立企业信息化应用专项资金，抓好信息化试点、示范企业的培育工作，支持企业推广应用ERP等综合性管理信息系统和CAD等先进适用技术，鼓励有条件的企业建设电子商务系统，推进传统产业的信息化改造。

五是强化民营科技企业的基础作用，引进二百家民营科技企业。实施技术创新引导工程，开展创新型企业试点工作；发挥区科技企业协会的桥梁和纽带作用，加强服务,做好科技企业的亲商安商工作;积极开展科技招商活动，做强做大科技产业规模;积极实施初创企业培育工程，扶持发展民营科技企业，全区争取新引进民营科技企业200家以上。

六是强化科技创新载体的支撑作用，培育八家企业研发中心。通过政策引导，帮助指导杭州轴承试验研究中心在成为省级博士后科研工作站的基础上，力争创建国家级博士后科研工作站。加强服务，争取引进大院名校共建创新载体2个。落实区有关企业建立研发中心的激励政策，重点是在规模以上企业建立研发中心上有新突破，争取新培育区级以上研发中心8家以上。

七是强化知识产权的保障作用，培育八家专利试点示范企业。继续实施专利战略，加强知识产权保护，鼓励发明创造，扶持申请专利，推进优秀专利成果的产业化，继续开展企业专利试点与示范工作，新培育专利试点示范企业8家；加强知识产权宣传工作制度化建设，通过举办企业专利技术及知识产权培训，加强对企业专利工作的指导，促进专利成果的推广应用；开展专利行政委托执法工作，提高下城区的专利行政执法能力，努力营造全社会重视知识产权保护的良好氛围。

（四）以建设可持续发展实验区为抓手，增强持续发展能力

一是实施社会发展科技促进计划，组织开展区域性重大软课题研究。以实施可持续发展实验区总体建设规划为中心，围绕打造CBD、“南精北快”、发展现代服务业、产业结构的优化升级、统筹区域协调发展、构建资源节约型和环境友好型社会、引领“和谐创业”和构筑和谐新下城等方面开展软课题研究，为下城区新一轮发展提供科学决策依据。

二是合力争创国家级可持续发展实验区，实施五项可持续发展项目。按照可持续发展实验区总体建设规划，加强组织协调，确定工作目标，并进行分解落实。研究、制订相应的管理办法和目标责任制，采取多种形式检查督促。加强节能型、节约型科技产品开发，推广清洁生产技术和节能节材技术，开展资源回收综合利用和生态型社区、和谐型社区、清洁生产企业试点示范。

三是推进人才强区战略的实施，新建二个研究生实践基地。以项目为载体，结合新世纪科技拔尖人才工程的实施，扶持、培育科技拔尖创新人才。以企业为主体，借助名校名所的科研力量，实现人才柔性流动和知识、技术转移，在企业技术创新、管理创新活动中培育企业自身的技术创新队伍和经营管理队伍，提高企业的自主创新能力和经营管理能力。进一步做好下城区与浙江大学和浙江工业大学合作共建的二个研究生挂职实践基地的工作，争取创建新的研究生实践基地2个，确保研究生实践工作取得实效。

（五）以提高市民科学素质为目的，创新科普工作

建立科普工作协调机制，探索科普工作常效机制。整合区域资源，形成党政部门、社会各界，各司其职、协同开展“全民科学素质行动计划”的联动局面，科普工作做到领导重视、组织管理、经费保障、队伍建设和设施建设“五到位”。探索科普工作市场运行机制，总结推广社会中介机构参与、政府补助、企业赞助协办大型科普活动的工作经验。继续组织科技活动周、科普活动日等重大科普活动，创新“全民科学素质行动计划”试点，加大科普工作力度，加大科技和工程知识的普及，努力提高公众的科学素养和工程素养，为科技创新奠定广泛、坚实的社会人文基础，为公众理性地参与科学民主决策和动员更多优秀的年轻人投入到科技与工程建设事业中营造良好的创新创业氛围。

一抓载体创新。在继续抓好标准科普画廊、科普企业试点、科普教育基地建设的同时，创新社会各界参与科普工作形式，探索建设新的科普工作载体，形成公民广泛参与的热潮，产生良好的普及效应。

二抓重大科普活动。举办科技活动周，开展科普日活动，继续抓好科普讲座进社区、科普文艺进社区、科普旅游团进基地、科普产品展示活动、全民科学素质行动计划科普知识竞赛系列活动等科普活动。

三抓科普教材编撰。组织有才之士，鼓励市民自己动手，针对三种重点对象的不同需求，创编喜闻乐见、寓乐于教、多种形式的教材，为试点社区提供规范、实用的教材。

四抓科普工作的规范化、长效化。总结、推广下城区全国“科教进社区”先进集体、省科普示范社区、市“十佳”科普文明社区和楼道与家庭科学素质行动活动经验，再创建1个市级科普街道、3个市级科普文明社区，促进社区科普工作的均衡发展。

五抓队伍建设。重点建设四支队伍：街道科普人员和社区科普员队伍、全民科学素质行动计划讲师团队伍、全民科学素质行动计划专家指导组和考核评估组。

（六）以争创满意单位为目标，大力推进机关作风建设

以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策为主要内容，建立局机关理论学习教育长效机制，切实增强机关干部的廉洁自律意识和职业道德修养，树立起多做实事、少讲空话的“务实作风”，人民利益至上的“服务作风”，旗帜鲜明、是非分明的“原则作风”和用新办法解决新问题、不墨守成规的“创新作风”。加强党风廉政和行风建设，坚持通过抓教育，推进惩防体系和和廉政文化建设；抓制度，规范行风和和廉政建设的组织领导；抓整合，构建廉洁从政的长效机制；抓监督，促进职能权力的正确行使。进一步加强学习型、创新型、服务型机关建设，紧紧围绕区域中心工作，不断创新工作思路、改进工作方式，以争创满意单位为目标，出色地完成本单位的各项工作任务，为全区的三个文明建设和社会全面进步作出新的贡献。■