⒈软件产业是具有战略意思的大产业
　　高技术产业是知识经济的支柱，软件产业是高技术产业的一个极其重要的组成部 分。到1996年，软件产业已成为美国国民经济中仅次于汽车、电子的第三大制造产业。 据世界著名咨询机构的分析和预测，到2000年，软件和信息服务业将达到5400亿元， 成为全球市场的第一大产业。
　　我国的软件产业经过十几年的发展，已经有了一定的规模。全国已有软件企业约 2000家，其中1000人以上的有2家，多数在50人以下，兼营软件的企业约3000家。全 国软件从业人员约15万。
　　从1993年—1997年，我国软件市场的销售额以平均每年30%的速度递增。但在全 球软件销售额所占的比重仍然很小。（见表1）

　　软件是计算机的灵魂，软件产业是信息产业的核心。在全球信息化进程明显加快 的时候，中央对软件产业的发展给予了高度的重视。江泽民总书记指出：“中国人应 该走在软件开发的前列”。中央规定新组建的信息产业部的职能是：“宏观监控中国 电信产业、软件产业及电子产品相关产业的发展”。首次把软件产业正式写进政府职 能之中。相信在不远的将来，软件产业将真正成为我国的支柱产业。
　　⒉ 杭州市软件产业的现状
　　2.1 我市软件产业现状
　　我市软件产业正处在形成时期。目前计算机企业约有600多家，其中从事软件开 发、生产、销售、培训、服务和系统集成的软件企业150家左右，为浙江省软件企业 的75%以上。而有自主软件开发能力的企业约60家。软件销售收入上千万元的有6家企 业。1997年经济效益最佳的软件企业是从事证券交易和管理软件的新利公司，属中外 合资企业，人均创产值达70万元，人均创利税达20万元，体现了软件产业高回报的特 点和优势。
　　我市软件专业人员现约有8000人，占浙江省的50%以上。软件专业人员中有一半 以上在应用部门从事本单位应用软件的开发、系统维护、培训等工作，是发展我市软 件产业不可忽视的一支力量。
　　从我们对市内计算机软件企业的抽样调查（样本47个），可以看出杭州市软件企 业的一些基本状况。
　　⑴ 多种所有制性质并存，全民企业居多，其次是合资(股份制)企业（见表2）。

　　⑵ 软件企业普遍较小（50人以下的企业占62%），具体情况见表3。

　　其中：软件开发人员少于5人的有9家，占19%；超过30人的有11家，占23%。
　　⑶ 软件企业实业普遍不强，1997年大部分软件企业年销售额在1千万元以下(见 表4)。

　　⑷ 主要从事应用软件，特别是各行各业的管理信息系统（MIS）软件的开发，有 些企业从事几类软件的开发。分类情况见表5。

　　2.2 我市的全国优秀软件产品
　　我们对近3年中国软件行业协会推荐的优秀软件产品按省（市）进行了统计，产 品分布如表6：

　　由此可见，国内的软件力量，特别是优秀的软件力量大多集中在北京，形成一个 遥遥领先的第一方阵。表中的其它省市基本同处第二方阵。浙江省的优秀软件开发单 位都在杭州市。
　　1995年浙江省被推荐的两个优秀软件产品是：浙江大学土木系的空间网络结构微 机设计软件MSTCAD V1.0和杭州西软的Foxhis酒店计算机管理系统V3.00版，前者属 支撑软件，后者属应用软件。
　　1996年浙江省被推荐的两个优秀软件产品是：杭州西软的Foxhis酒店管理系统 V3.0c版和浙江省计算技术研究所的天正宾馆管理软件，均属应用软件。
　　1997年浙江省被推荐的3个优秀软件产品是：新中大财务软件、杭州西软的Foxhis 酒店计算机管理系统97版和浙江大天公司的三维参数化设计绘图系统GS-ZDDS。前两 个属应用软件，后一个属支撑软件。
　　2.3 我市在全国有一定知名度和市场占有率的部分软件产品
　　⑴ 证券交易和管理软件：新利公司占有全国市场的30%多，恒生公司占20%，另 外还有信雅达等公司。
　　⑵ 印染图案设计分色系统：开源公司占全国市场的40%，宏华公司占20%多，开 源的产品已远销东南亚等国。
　　⑶ 服装CAD：爱科产品占国产软件市场的50%（占全部市场25%）。
　　⑷ 有限元分析：杭州自动化技术研究院的产品已销往全国200多所高校、研究 所和工厂。
　　⑸ 教育、游戏和电子出版物：我市较具实力、开发生产企业多、产业多，如托 迪斯、大自然、晶天等。托迪斯开发制作的童话故事系列之三、四《狐狸吃葡萄》、 《白鹤报恩》在第二届中国PC应用软件设计大赛上获一等奖，该产品和其它产品远销 港澳台、东南亚、欧美等国家和地区。
　　⑹ 全文检索系统：天宇公司目前已有单机用户600多家，网络用户300多家，产 品还远销香港、台湾等地区。
　　除此以外，我市还有一些较有特色和市场前景的产品。例如：浙大中控的多变量 约束优化控制软件，杭大、迈康等的新闻出版综合业务系统，创业等的医疗管理系统， 中磁等的高速公路管理系统，迪佛、阿尔卡特等的因特网应用和通信软件等等。
　　杭州市作为浙江省——一个资源小省、人才大省的省会城市，作为国际风景旅游 城市，不仅有必要也有可能把软件产业作为未来重要的支柱产业加以培育。

　　随着知识经济时代的到来，信息在科技、经济和社会发展中的地位越来越重要。 信息资源是国民经济和社会发展的战略资源，信息产业是未来发展的战略产业，信息 技术是当代新兴的生产力，信息化程度已成为衡量一个地区、一个城市现代化水平和 综合实力的重要标志。为加快信息化进程而建设的杭州科技信息网具有十分重要的战 略意义。
　　信息资源和网络平台是杭州科技信息网建设中的两个主体，本研究是为信息资源 建设提供决策参考意见的一项课题。在对现有信息资源调查研究的基础上，从现代科 技的发展趋势和杭州市的科技、经济和社会发展的需求出发，提出杭州科技信息网信 息资源建设的意见。下面，将有关信息资源和信息需求的调查结果报告如下：
　　⒈ 本地信息资源
　　课题组对本地信息资源作了详细的调查，共收到有关信息反馈表30余份，涉及政 府部门、经济部门、科研单位、大专院校、信息机构和市场信息等部门和单位。从总 体上看本地的信息资源建设还相当薄弱，数据量少，规范性差，重要的领域和信息机 构未建库，能直接组织到杭州科技信息网的资源较少，部分资源可加改造后组织进网， 主要有以下几方面：
　　⑴ 政务信息
　　省府和市府的信息中心已建立了政府部门的局域网，网上的主要信息有政策法规、 规划计划、市志、年鉴以及发文、批文等政务信息。其中政策法规、规划计划及市志、 年鉴等信息可加以改造后组织到杭州科技信息网中。
　　⑵企业信息和经济信息
　　企业信息和经济信息资源主要有市经委、市技术监督局、市物资信息公司、市物 价局等单位组建的杭州企业名录、杭州企业代码库、物资商贸供求信息库、市场商品 及服务价格监测信息库等，可组织上网或加以改造后上网。
　　⑶图书情报信息机构信息
　　图书情报部门的馆藏文献的建库工作正在进行中，杭州图书馆、省情报所文献馆、 省、市技术监督信息机构以及浙医大、中医学院、电子工学院、应用工程学院、财经 学院等部分大专院校图书馆馆藏信息库已初步建立，可以利用，有不少图书馆的馆藏 库尚在建设之中。
　　⑷大专院校和科研院所信息
　　大专院校已建的信息库有浙江大学的科研论著库、杭州大学的文库及研究生论文 库、浙江农业大学的学位论文库等。市属科研单位建库的有杭州市农科所的“杭州农 业综合信息库”，杭州市医学情报所的医学文献查新系统等等。
　　⑸市科委局域网信息
　　市科委已建立的局域网上已有的科技成果、技术合同登记、科技计划、科技政策 等有关信息可充实补充改造成数据库。
　　⑹可上网的书本式信息
　　《杭州市科技工作年鉴》、《杭州市科技志》、《杭州科技》、《电脑商情》等 由市情报所及有关单位排版的科技书刊信息可改造上网。
　　⑺已上网的信息
　　主要有市经济信息中心主办的“杭州经济信息网”和市电信局的“公众信息网”。 其网址和栏目如下：
　　杭州经济信息网 http://10.103.169.106/
　　旅游指南 http://10.103.169.106/fwyz/fwyz-lyzn/lyzn.htm
　　景点缤纷：人间天堂（新、旧西湖十景）、浙江揽胜、锦绣中华
　　中国海外旅游公司（介绍）
　　交通信息（飞机、汽车、火车、轮船） http://10.103.169.106/fwyz/fwyz-jtxx/jtxx.htm
　　医疗保健 http://10.103.169.106/fwyz/fwyz-ylbj/ylbj.htm
　　医院名录（综合性医院、专科医院、区卫生院地址、电话）
　　保健专家、专家门诊、美容指导
　　读书长廊（杭州新华书店、杭州图书馆书目查询） http://10.103.169.106/yws/dscl.html
　　房产物业 http://10.103.169.106/hyxx/hyxx-fcwy/hzfc.htm
　　中国丝绸纺织网 http://10.103.169.106/hyxx/hyxx-fzsc/fzsc.htm
　　杭州外办 http://10.103.169.106/zfzx/zfzx-hzwb/hzwb.htm
　　政府法制（法规库、杭州政府法制、行政执法监督）http://10.103.169.106/zcfg/fzj.htm
　　科技园地 http://10.103.169.106/kjyd/kjydhmpg.htm
　　国外新技术、科技新闻、科技综合信息、新产品新技术
　　经济动态 http://10.103.169.106/jjdt/jjdthmpg.htm
　　政策法规（国家、各地、杭州）
　　统计资料（国际、国家、各地、杭州）
　　经济新闻与规划（国际、国家、各地、杭州）
　　网络商场（大型商场、专卖店、平价商场、专业市场） http://10.103.169.106/wlsc/wlschmpg.htm
　　杭州概况 http://10.103.169.106/hjw-hzgk/hjw-hzgk.htm
　　（前言、历史文化名城、风景旅游胜地、经济文化中心）
　　金融保险（股票、外江、金融、保险、储蓄） http://10.103.169.106/cjkd/jrbxhmpg.htm
　　中国公众多媒体通信网浙江站点
　　浙江信息超市 http://www.zj.cninfo.net/our-index .htm
　　杭州站点http://www.hz.zj.cninfo.net/
　　市环保局机关办事指南http://www.hz.zj.cninfo.net/huanbao/zhinan.html)
　　兴合商情（物价、商品供求分析预测）http://www.zj.cninfo.net/xhsq/
　　丝绸商情 http://cstzj.cnfo.net/
　　杭州商贸（企业）http://china.pages.com.cn/smb/index.html
　　杭州图书馆 http://hzlib.hz.zj.cninfo.net
　　⒉信息需求分析
　　随着社会信息化进程的加快和“科教兴市”战略方针的实施，社会对信息的需求 越来越迫切，也越来越广泛，这为杭州科技信息网的信息资源建设提供了依据，同时 也成为潜在的市场。社会信息需求主要有以下几方面：
　　⑴政府部门信息需求
　　政府部门所需的信息以决策信息为主，同时也十分重视经济和社会发展中的热点 信息。主要有社会经济发展信息、经济改革、产业政策、科技政策、管理法规、发展 战略、规划计划、科技动向等方面的信息。特别是与本地区经济发展有关的国内外商 贸信息，反映本地区科技经济发展的动态信息和社情民意信息等方面。
　　⑵企业信息需求
　　市情报所曾对杭州市18家扶优扶强企业的信息需求进行了调查和排序，当前企业 所需要的信息依次为：同行企业信息、新产品开发信息、国内市场信息、国家政策信 息、国外市场信息、同类产品信息、国内科技信息、新工艺技改信息、国内外技术标 准。其中同行企业信息是企业最希望了解的信息，其次是新产品开发信息和国内市场 信息。杭州科技信息网的信息资源建设可把这些方面的信息作为重点之一。
　　⑶科技系统的信息需求
　　科技系统包括科研院所、大专院校的科技部门、企事业单位的科技部门等等，对 科学研究、新产品开发、成果推广等方面的信息需求量较大。例如专利库、科技文献 库、人才库、技贸信息、市场行情等等。
　　科技系统的信息需求主要有以下几方面：一是科技动态信息，以便把握发展方向， 选择有先进水平的课题；二是科技查新信息，以便确定研究课题是否有价值进行以及 评价成果的新颖性；三是技贸和市场信息，以便寻找成果推广的用户，寻求开拓的市 场；四是人才信息，以便充实力量，发展事业。此外，科技系统为了与经济更好地结 合，对企业信息也十分关注。为此，科技系统是信息应用的大户。
　　⑷流通领域的信息需求
　　流通领域包括商贸、金融、保险、进出口、消费品市场、生产资料市场等等迫切 需要动态信息。例如义乌小商品市场的信息已经上网，永康科技五金城也搞了五金信 息库等等。这方面的信息需求很大，市场容量也很大。
　　⑸农村信息需求
　　农村包括乡镇企业所需要的信息，包括优良品种种子供应信息、农药化肥等农业 生产资源信息、种养殖信息、农副产品加工贮藏保鲜信息、家庭致富信息、适合于乡 镇企业的短平快项目信息等等。
　　⑹社会信息需求
　　社会信息需求是多方面的，目前需求较迫切的有招工信息、求医问药信息、交通 旅游信息、办事指南等等。这类为社会服务的公用信息也应成为科技信息网中的一部 分。

　　目前我国图书馆分为五大类：公共图书馆、学校图书馆、科技图书馆、企业工会 图书馆和机关图书馆。截止1996年末，我国有2641所公共图书馆，比10年前1986年的 2000所，增加了600多所。特别是近年来，随着市场经济的建设，给图书馆的改革和 发展带来了活力，不少图书馆走出馆门，深入社会，更好地发挥图书资料作用。但是 要看到，市场经济在给图书馆事业带来活力的同时，也给图书馆发展带来一些急需解 决的困难与问题。
　　⒈书价暴涨，新书入藏量锐减
　　近年来，尽管国家和各级政府对图书馆事业的投资逐年增长，但是跟不上书价暴 涨。据有关部门初步测算，图书馆所购每册新书的平均价格，已从80年代中期的2.3 元，上扬到1995年的18.5元，涨幅高达8倍之多，而国家拨给的图书费远没那么多的 增长，这就造成新书购买锐减，许多图书馆从压复本保品种、压书保刊、压外刊保中 刊、到大幅度削减入藏书刊，从而造成许多文献的收藏出现了断裂，这种情况并不仅 仅存在于一两个图书馆，而是普遍存在各级各类图书馆，而首当其冲的是价格昂贵的 外文原版书刊。1995年全国公共图书馆新的图书只有551万册，只相当于1990年的60%、 1984年的1/3，而图书馆却比1984年时增加了600多所。作为各地较大的图书馆── 全国省级图书馆，1995年新购图书一共只有98万册，比1990年下降了近50%，平均每 个省级馆购书不足1万种、2.8万册，只相当于每年国内出版物品种的10%。其中对国 外文献引进的差距则更大，据中国图书馆学会对全国文献收藏较好的19家省级公共图 书馆的抽查结果，1994年共购进外文原版文献9450种、12965册，平均每个省级馆只 498种、682册。特别是，其中1/3的省级馆未购一册外文书刊。就是国家级的骨干图 书馆如北京图书馆购买外文图书、期刊也大幅度下降，在80年代中期，每年购买图书 约计50000种，现每年只购买26000种，减少48%。外文原版期刊80年代中期每年购买 约计9000种，现每年只购买5000种，减少45%。据国外权威机构测算，目前世界上每 年出版具有学术价值的图书约计25万种、期刊约计20万种。有关专家认为，我国现阶 段每年至少要引进国外图书16万种、期刊5万种，才能初步满足全国科研工作最低限度 的需求。而目前我国几家国家级文献单位（如北京图书馆、中国科学院图书馆、中国 科技信息所资料室、北京大学图书馆等），每年共引进图书只有3.26万种，只占世界 图书出版总量的13%，为我国应引进图书的20%；期刊0.81万种，只占世界期刊出版总 量的4%，为我国应引进期刊的16%。
　　文献资源的严重匮乏所带来的社会后果是严重的，目前的文献入藏量无异于杯水 车薪，难以保障起码的科学研究的需要。有的专家将近年来文献资源的匮乏认为是新 中国建立以来我国图书馆的第二个文献资源贫乏期，其后果将比第一个文献资源贫乏 期（“10年文革期”）更为严重，其所造成的损失，往往要在今后若干年后才会充分 暴露出来。
　　⒉工作人员素质不高，专业人才流失严重
　　由于传统的认为图书资料工作轻松和可有可无的思想影响，长期以来在图书馆人 员的安置上，往往成了老弱病残的“休养所”、照顾人情关系的“逍遥宫”、其他岗 位编余人员的“收容站”，导致图书馆工作人员队伍趋向老龄化、女性化、低知识层 化，整体素质不高。近年来虽然各大中专学校为公共图书馆培养了一些图书专业人员， 使图书馆工作人员队伍素质有所提高，但又由于图书馆部门普遍存在地位低、待遇不 高，又使这些年轻的图书专业人才大量流失。例如作为我国最大的图书馆、名列世界 第二（仅次于美国国会图书馆）的我国北京图书馆，馆藏居亚洲之首、名列世界第五 大国家图书馆，目前人均月收入只有500元，这种清贫的生活留不住人才。二、三年 前北京图书馆招进的25个大学生、中层干部，现大部分已外流。特别是现代图书馆是 要向现代化管理发展的文化事业，没有高水平的专业人才无疑会严重影响图书馆事业 的发展。因此，在某种意义上说，图书馆人员素质不高，专业人才不稳，比经费短缺 更为可怕。
　　⒊设施落后，文献利用率低
　　目前我国图书馆一方面是数量少，尽管近年来新增了600多所，但是人平均计算 还很少，据粗略计算，目前平均近50万人才拥有一所公共图书馆，人均藏书只有0.24 册。可另一方面，在这么少的公共图书馆中，多数公共图书馆，尤其是县（市、区） 属以下的公共图书馆又由于场地狭窄、经费所限，服务手段几乎都还处于传统的手工 操作阶段，使有限的信息资源也得不到很好利用。虽然有些公共图书馆，特别是市 （地）级以上公共图书馆都有了计算机，甚至开展了国际、国内联机检索，但又由于 软、硬件不配套，尤其是国内的电子化信息资源（数据库容量与质量等）少、质量不 高，加以网络使用费太贵，也影响了联网的发展，从而使我国不多的图书、文献资源 也没有得到充分的利用。
　　⒋少儿公共图书馆严重不足
　　少儿图书馆中健康、丰富的活动和书籍，不但可以有效地拓宽少年儿童的知识面 和解答问题的能力，免遭不良书刊、影像的毒害，促进从应试教育向素质教育的转变， 而且也为出身于不同家庭的少年儿童创造了均等的课外阅读机会。
　　我国党和政府非常关心少年儿童的健康成长，曾多次强调“要在中等以上城市和 大城市的区，逐步建立专门的少年儿童图书馆”。
　　但是国家有关部门的调查统计表明，少儿图书馆是目前公共图书馆建设工作中的 一个薄弱环节，截止1996年底，在全国2641所独立建制的专门公共图书馆中，少儿图 书馆仅有74所，而且一直在70所上下徘徊，所占比例不足3%。在全国大约400个大中 城市中，尚有80%的城市至今没有专门的少儿图书馆，特别是，就在这74所少儿图书 馆中，到1996年末统计，其古籍、图书和报刊，总藏量尚不到750万册，发出的借书 证还不到20万份，远远满足不了我国亿万少年儿童课外学习阅读的实际需要。

　　⒈杭州市水资源现状
　　杭州市流域分区分属太湖流域和浙闽诸河两大区。在太湖流域区中又分为苕溪山 区和杭嘉湖平原区。在杭州市区域范围内，苕溪山区主要水系为东苕溪；杭嘉湖平原 区主要水系为京杭大运河、西湖和城市内河。在浙闽诸河区中，我市有钱塘江中下游 区、浦阳江区和萧沼平原区。在杭州市区域范围内，钱塘江中下游区内主要水系为钱 塘江及其支流，千岛湖；浦阳江区内主要为浦阳江；萧沼平原区主要为萧沼运河。太 湖流域区在我市约占全市面积的16%，浙闽诸河区在我市约占全市面积的84%。
　　1.1水资源数量和特点
　　⑴降水量。通过长系列计算，我市多年平均年降水量为260.82亿立方米，年降水 深为1545.9毫米。降水在地区分布上自中部富春江河谷地带向西南、西部和西北、北 部递增，向东北部钱塘江河口平原递减。降水在时间上分布也很不均匀。首先是年际 变化大，多年最大年降水深与多年最小年降水深比值为2.11:1。其次是降水的年内分 配很不均匀，多年平均汛期4-10月降水占全年的73.7%，其余月份占全年的26.3%。降 水主要系梅雨（6月初至7月上旬）和台风雨（7月下旬至10月初），而7月中旬至8月 中旬，全市以晴热天气为主，高温少雨干旱，俗称“伏旱”，这一时期也是全年农业 灌溉、工业取水、城市生活用水需求量最大时期。
　　⑵径流量。全市多年平均年径流量为134.1亿立方米，年径流深为794.8毫米， 多年年平均径流系数为0.51。多年平均汛期4-10月的径流量占全年的76.2%，其余月 份占23.8%。而在90%保证率（枯水年）的年径流量仅为83.14亿立方米。
　　⑶地下水。全市地下水（指浅层地下水）总量为29.392亿立方米。其中山丘区 为27.245亿立方米，平原区为2.147亿立方米。我市地下水可开采量是较贫乏的。
　　经测算，全市水资源总量为135.48亿立方米。1993年杭州市人均占有水资源量 为2294立方米，低于全国人均2342立方米的水平。
　　1.2水资源质量和特点
　　以1996年水质监测结果说明如下：
　　⑴钱塘江。钱塘江干流10个监测断面，以河段长度计，达Ⅰ类水质占13.6%，达 Ⅱ类水质占48.9%，达Ⅲ类水质占33.4%，达Ⅳ类水质占4.1%。干流水质大部分处于 Ⅱ类以上水质。在城镇附近由于受到排污影响，造成城镇附近局部水质较差。钱塘江 10条支流水质，除了富阳龙门溪为Ⅲ类水质，大源溪为Ⅳ类，浦阳江为Ⅳ类外，其余 支流水质较好。
　　⑵运河（杭州段）。运河干流（沟通口──博陆）按河段长度评价，Ⅳ类水质河 长占13.1%，劣于Ⅴ类水质河长占86.9%。运河（杭州段）支流，如余杭塘河、西塘河 （南段）劣于Ⅴ类，西塘河（北段）和东塘港属于Ⅳ类。水质污染属以高锰酸盐指数、 5日生化需氧量和石油类为代表的有机污染。
　　⑶苕溪（獐湾以上）。苕溪水质总体达Ⅲ类水质标准。青山水库水质，非离子氨 年均值为0.023mg/l，已经略超Ⅲ类水质标准0.02mg/l。水质污染仍以耗氧有机物、 挥发酚和非离子氨为主。1996年3月杭州市政府对临安化工厂、青山化工厂等严重污染 苕溪水系的企业作了停产、转业决定，并于当年颁布了《杭州市苕溪水域水污染防治 管理条例》，加强了管理，使苕溪水质特别是余杭镇附近的水质大为改观。
　　⑷城市内河。杭州市区城市内河除了贴沙河为Ⅱ类水质外，其余中、东河、新开 河、上塘河均劣于Ⅴ类水质。萧绍运河为Ⅴ类水质。主要污染为有机污染。
　　⑸西湖。西湖水质属Ⅴ类。西湖主要受有机物、总氮和总磷污染。
　　⑹千岛湖。千岛湖水质总体上处于Ⅰ类水质，是我省最好的湖库水质。
　　⒉杭州市水资源发展趋势
　　2.1现状及中、远期供需平衡分析
　　1993年社会实际供需水量根据普查资料反映，我市水资源供需基本平衡。1993年 实际供水量431942.54万立方米，实际用水量为417042万立方米，其中农业灌溉229283 万立方米，占总用水量的55%；工业用水153173万立方米，占36.7%；市镇生活用水 24214万立方米，占5.8%。
　　根据我市中期2000年和远期2010年社会经济发展的各项指标和各部门需水量的预 测成果，结合2000年及2010年供水工程规划，进行平衡分析。全市在保证率为90%的情 况下，2000年可供水量为52.39亿立方米，需水量为55.81亿立方米。其供水量小于需 水量的部分在农业耗水量中扣除；2010年可供水量为66.61亿立方米，需水量为66.26 亿立方米，供需基本平衡。但我市苕溪山区和钱塘江中下游区，在供水保证率为90%的 情况下，将出现不同程度的缺水。苕溪山区2000年缺水量0.68亿立方米，缺水率为 14.6%；2010年缺水量0.51亿立方米，缺水率为11.7%。钱塘江中下游区2000年缺水量 3.11亿立方米，缺水率为17.7%；2010年缺水量2.06亿立方米，缺水率为10.3%。其它 3个区供需基本平衡。
　　以上供需平衡是在中期和远期规划的供水充分得到实施的基础上，即采取一定的 工程措施如建造水库和污染治理的基础上才能达到，否则，全市中、远期缺水情况将 会严重得多。
　　2.2现状及中远期水资源质量趋势分析
　　⑴现状水资源质量趋势分析
　　钱塘江干流自上游向下游现状水质高锰酸盐指数有递增趋势；某些支流的水质污 染重于干流。千岛湖现状水质基本稳定在Ⅰ类水质状况，但5日生化需氧量、总氮1996 年比1995年有上升趋势，透明度有下降趋势。运河（杭州段）1996年水质仍属劣于Ⅴ 类，与上年相比除溶解氧普遍改善外，水质变化不大。西湖湖区水质高锰酸盐指数、 5日生化需氧量、总氮、总磷和叶绿素比上年有上升趋势。城市内河的中、东河、上塘 河半山桥、新开河水质比上年差，上塘河临平大桥、贴沙河、萧绍运河水质有较明显 改善。苕溪干流水质1996年比上年有较明显的改善。
　　⑵中、远期水资源质量趋势分析
　　钱塘江干流及支流由于工业的发展和城镇人口的增加，7县（市）未建城镇污水 处理厂，工业结构不尽合理并未实行清洁生产以及农药化肥使用不够合理、航运船舶 的污染等因素，水质将有继续变差的趋势。千岛湖水质也将存在同样的变差趋势。要 改变这种变差的趋势，保持目前水质状况，必须采取一定的措施。
　　钱塘江杭州市区段，随着运河（杭州段）截污处理工程的建成和四堡污水处理厂 和七堡污水处理厂的相继建成，只需上游水质保持目前状况，则钱塘江杭州市区段的 水质将可以保持目前的水质状况，不会变差。
　　运河（杭州段）水质随着截污处理工程的建成将逐步趋好；西湖水质随着截污工 程的完善和底泥的疏浚将趋于好转；苕溪水系随着认真贯彻《杭州市苕溪水域水污染 防治管理条例》，水质也将继续改善；城市内河的中、东河、贴沙河、新开河等随着 城市第一和第二污水系统的完善等措施，水质状况将会改善。萧绍运河水质随萧山污 水系统的建设等措施也将有所改善。
　　⒊杭州市水资源存在的主要问题
　　3.1杭州市水资源供需平衡存在的问题
　　⑴水资源供需量方面存在的问题
　　从上述分析，1993年社会实际供需量基本平衡。但我市中期2000年和远期2010年 在采取一定的工程措施如建水库和污染治理的基础上，在苕溪山区和钱塘江中下游区， 在供水保证率为90%的情况下，仍将出现不同程度的缺水。
　　近来正在积极酝酿的“浙东引水”，引水量约100-150m3/S，相当于现在上海市 的自来水供水量。这将给杭州的水资源带来了一个新的问题。
　　杭州市区地下水的开采存在祥符桥地区浅层地下水开采过量，形成降落漏斗扩大。 在西湖风景区的碳酸盐岩溶地区开采地下水过量形成地面开裂，塌陷，和泉水的枯竭， 造成环境水文地质问题。
　　⑵节约用水方面存在的问题
　　①农业用水量偏大。目前我市农业用水占全市总用水量的55%，这方面的浪费还 较严重。中型以上水库有50%以上的农灌水由水库直接放入河道，利用率不高；小型 水库大部分已建渠道，但渠道渗漏严重，水量的利用系数仅为0.35-0.45。农灌现在 大部分采用漫灌，用水浪费较大。
　　②工业用水重复利用系数低。工业用水重复利用率为20%，乡镇企业重复利用率 在5%以下。仅电力部门1993年重复利用率为43%（杭嘉湖地区）。
　　3.2杭州市水资源水质保护上存在的问题
　　⑴工业废水的排放是影响水资源的一个重要因素
　　1993年，据县及县以上工业统计，杭州市的工业废水排放总量为30076.32万立 方米，市区排放量为20323.82万立方米。全市废水污染物以COD排放量最大，为 66360.5吨/年。造纸、黑色金属冶炼、化工、食品被定为工业废水的主要行业。
　　杭州市地面水受到不同程度污染，主要是大量未经处理或处理深度不够的工业废 水和生活污水直接排入水体造成的。另外在水源地上游的敏感地点建立了污染水体的 工厂，如在苕溪水系临安青山镇建立了严重污染水体的工厂，如临安化工厂、青山化 工厂等，直接影响了余杭镇自来水厂水质。近年来乡镇工业的污染有逐年增长的趋势。
　　⑵城镇污水处理厂和截污管道的铺设跟不上城镇经济发展和人口增长的需要 　　杭州全市仅杭州市区有一个4堡城市大型污水处理厂，其它7（县）市还未建或正 准备着手建城镇污水处理厂。因此，未经处理的大量城镇生活污水和工业废水直接排 入江河，对江河造成污染。
　　⑶农田使用化肥和农药不当以及船舶航运漏油和垃圾污染也是造成水体污染的一 个原因。
　　⑷除了本地区的污染因素外，还存在外地区对本地区污染的问题。如新安江上游 安徽地区对千岛湖的污染和兰江上游衢州和金华地区对钱塘江水系的污染。据1988- 1990年统计，兰江上游包括衢州、金华地区排入钱塘江水系的工业废水和生活污水为 31538.58万立方米/年，比1993年杭州地区排放入钱塘江的工业废水和生活污水的总 量27880.98万立方米/年还大。此外，从安徽省经街口入千岛湖的废污水约为4000万 立方米/年。因此，境外污水的污染也是造成钱塘江水系污染趋势发展的一个不可忽视 的原因。这个问题应引起足够的重视。
　　3.3杭州市水资源管理上存在的问题
　　目前，我市水资源管理情况比较混乱。按照政府部门的分工，市环保部门主要管 水质、市林水部门主要管水量、规划部门主要管规划、城建部门主要管水厂和污水处 理系统的建设、计划经济部门管计划经济的发展，因此，往往形成政出多门，缺乏必 要的协调，有时出现相互矛盾，不利于水资源的保护和可持续发展。因此，成立一个 有权威的综合协调机构势在必行。
　　⒋杭州市水资源保护和可持续发展对策和措施
　　4.1成立杭州市水资源保护管理领导小组
　　杭州市水资源保护管理领导小组由市政府分管市长为组长，由市计委、经委、农 经委、城乡建委、环保、水利、规划等部门的主管领导组成。下设办公室，处理日常 事务。它的职能是水资源综合协调。
　　4.2建设节水型社会
　　对杭州市来说，对水资源的保护应从合理开发、节约使用和防治污染3方面着手， 而以节约用水作为重点。节约用水是一项解决日益突出的水供需矛盾的重要措施，也 是降低生产成本，减少生产、生活废污水排放的一项重要举措。
　　⑴节约农业用水
　　目前农业用水占全市总用水量的55%。根据预测至2010年，保证率为95%的情况 下，农业用水将有所下降，占全市总用水量的40.5%。节约农业用水主要包括以下措 施：
　　①提高渠道利用系数。目前小型水库大部分也建渠道，约70%以上为土质渠道， 渗漏严重，水量的利用系数在0.35-0.45之间。应将渠道利用系数提高到0.55-0.65。
　　②采用农灌新技术。推广水稻薄露灌溉技术，要求至2010年有50%的水田推广此 项技术。对水源不足地区的旱地作物可推广喷灌、滴灌技术。
　　⑵提高工业用水重复利用系数
　　预测2010年工业用水将成为杭州市工业、农业、市镇生活3大取水系统的最大取 水部门。因此，必须提倡节约用水。
　　除了对不同行业限量供水外，还需提高用水重复利用系数，要求2010年工业用水 重复利用率平均达到50%，其中电力工业要求达到50%以上，乡镇工业达到30%-40%。
　　4.3控制水污染
　　⑴工业污染的控制
　　重点发展“清洁生产”，逐步建立清洁生产示范工程并推广实施。环保部门会同 经委分期分批提出限制生产、限制淘汰、限期使用的工艺、设备和产品目录。认真执 行“三同时”、“环境影响评价”、“排污许可证”3项制度。严格审批新扩建项目对 老污染源实际限期治理。对限期治理未完成的企业实行关、停、并、转措施。对乡镇 工业也要严格审批和实行污染控制。
　　⑵城镇污水的治理
　　目前杭州市仅有四堡城市污水处理厂一座，处理规模为40万立方米/日。在2010 年之前要逐步、分批建成7县（市）城关镇的城镇污水处理厂，对城镇污水进行处理 后才能排入水体。同时，对一些小城镇在2010年之前也要逐步、分批建立城镇污水处 理厂。其建设资金的筹集应从国家、集体、个人、外资多渠道贷款，还贷资金应从城 镇污水处理厂向受益者的收费中筹集解决，包括向居民收费。
　　⑶合理使用农药、化肥和控制航运船舶的污染。
　　⑷实行水环境综合整治
　　进一步保护城市饮用水源水质，特别要保护好钱塘江和苕溪的饮用水源水质。在 钱塘江一、二级和准保护区内严格控制污染物排放总量，并逐步削减。对苕溪流域实 行污染物总量控制。对西湖以开展清淤泥和提高截污能力为重点的整治工作。对城镇 河道也要实行相应的综合整治。
　　4.4完善和建设蓄水工程
　　⑴对原有的蓄水工程，要做好科学调度，提高水资源的综合利用率。例如，将青 山水库的功能从防洪、灌溉、发电、养殖修正为防洪、灌溉、饮用、发电、养殖，并 将满足饮用水的要求提高到十分重要的位置。
　　⑵在水资源统一规划的基础上新扩建一批蓄水工程，以解决农田灌溉为主，并结 合乡村供水。2010年前规划新建建德寿昌的里渚水库，扩建建德三都镇头水库，续建 桐庐支援水库，续建富阳巧溪水库，新建临安水涛庄水库等。
　　⑶对小型以上水库库区做好水土保持工作，广植树木、防止森林乱砍滥伐，减少 库区淤积。
　　4.5完善水资源保护立法
　　⑴制定流域水资源保护法规
　　杭州市已制定并颁布了《杭州市苕溪水域水污染防治管理条例》，对保护苕溪水 资源起到了作用。
　　还应制定《钱塘江水污染防治管理条例》，《杭州市运河水域（包括上塘河流域） 水污染防治管理条例》，《西湖风景名胜区环境保护条例》。
　　⑵制定水资源管理法规
　　应按照国务院颁布的《取水许可制度实施办法》，制定《杭州市水资源管理办法》。 制定和完善《杭州市水资源费征收和使用管理办法》，用经济手段管理好水利工程。
　　4.6加强水资源保护宣传，让公众参与水资源保护
　　为了提高全民对水资源紧缺情况的危机感、责任感、紧迫感，必须加强对公众的 水资源保护宣传教育。让广大人民群众提高节水意识，掌握节水技能，监督和检举用 水浪费和污染水质的行为。

　　⒈杭州市农业生态环境保护的主要成就
　　1.1大力开展植树造林活动，筑建绿色农业生态屏障
　　森林是陆地生态系统的主体。我市按照“5年消灭荒山，10年绿化杭州”的要 求，以荒山造林为重点，造林和封山育林相结合，到1996年累计建设林业商品生产 基地21.8万公顷，基本消灭宜林荒山，森林复盖率达到61.9%。林业商品基地不仅 为社会提供木材和林副产品，而且在涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、 保存生物基因、维护生态平衡等方面发挥了积极作用。同时，还建设了千岛湖、大 奇山、富春江、午潮山4个国家级森林公园，6个省级森林公园。1996年自然保持区 和风景名胜区面积达1234平方公里。通过建设，全市水土流失面积从1987年的2973.3 平方公里下降到1995年的786.4平方公里。
　　1.2乡镇工业污染防治工作有所加强
　　我市在发展乡镇企业中，注意处理好经济发展与环境建设的关系，许多地方结合 产业结构调整、产品结构调整和实施技术改造，积极防治工作污染；在加强对乡镇工 业规划和管理的同时，不断提高乡镇工业的技术水平，涌现出一大批技术含量高、经 济附加值高、经济效益和社会效益明显的少污染企业和少污染产品；在结合小城镇、 工业小区和经济小区建设的同时，积极推行污染集中控制、集中治理，使环境质量得 到了逐步改善。集中关闭了一批“五小”企业，限期治理了一批污染严重的企业。如 富阳市一次性关闭44家小造纸厂及一些制桨车间。临安化工厂曾是临安市的利税大户， 但为了苕溪流域的水系环境，实行全面停产。使全市乡镇企业的污染源得到了有效控 制。
　　1.3生态农业得到长足发展，并取得良好效益
　　我市农村经济比较发达，但农业自然资源人均占有量并不富裕，人均耕地只有 0.48亩，在自然资源有限的条件下，为了实现农产品有效供给和农民收入“双增加” 的目标，我市运用生态经济学原理，大力发展生态农业，开展了生态村、场、乡（镇）、 县（市）建设的试点，取得了良好效果。如被国家环保局列为生态示范区的临安市， 有组织、有领导、有规划、有项目的开展生态农业建设，取得了显著的经济、生态和 社会效益，对农业和农村经济的发展，对农村生态环境的改善，对整个经济建设的顺 利进行，具有较大的作用。
　　1.4农村能源事业发展迅速
　　农村能源建设的主要作用是节约能源，减轻污染。我市建德、余杭、临安3县(市) 被国家计委和农业部等8部委列入全国100个农村能源综合建设县，1995年全部通过验 收。农村能源综合建设促进全市农村能源事业的发展。全市推广省柴灶77.97万户， 推广率为64.23%。一只节柴灶，每年可节柴750～1000公斤，相当于封育了2亩山林， 按此推算，全市仅推广省柴灶一项就相当于封山育林10万公顷。全市现建沼气池4.4 万户，总产气量1055.6万立方米，大型禽、畜场100～500立方的大型沼气工程17个。 如西湖区浮山村以发展沼气为纽带的生态工程，建起了两座大型沼气池，处理畜禽废 弃物，月产气量达2万多立方米，沼气除供应全村250多户村民外，还通过管道输到邻 村。不但使空气不受污染，还保护了村子周围大片树林草坡。1996年被国际生态工程 学会授予“国际生态工程建设成就奖”。
　　⒉农业环境污染状况及其评价
　　2.1农业环境污染源分析。农业环境污染是农业生态环境的主要问题，我市农业 环境污染从污染源分析，主要有以下两个方面：
　　⑴过度和不恰当地使用农用化学物质，造成农业环境污染
　　据统计，从1973年到1996年，我市化肥用量从19.27万吨增加到57.02万吨，增长 了1.96倍。农药施用量从1990年的6716吨增加到1996年的8402吨，增加了25.10%， 农膜从1990年的2049吨，增加到1996年的3896吨，增加了90.14%。令人担忧的是， 在化肥用量急剧增加的同时，轻施有机肥现象严重，特别是绿肥生产严重滑波，1973 年绿肥面积7.04万公顷，化肥施用量仅19.27万吨，1985年绿肥面积2.73万公顷，化 肥施用量为41.69万吨，1995年绿肥面积仅24.74万亩，化肥施用量为59.87万吨。绿 肥产量与化肥用量，呈显著的负相关。这种现象的后果导致土壤结构破坏、肥力下降 和化肥肥效降低。
　　⑵工业尤其是乡镇工业排放的“三废”对农业生态环境造成污染
　　全市有近千家乡镇企业有废水排放，水泥、建材行业排放大量的废气和废渣，乡 镇企业每年消耗原煤246万吨、焦炭9万吨、各类油10万吨，这些能源的消耗，要排放 大量的废气、废物、烟尘。据统计，1991～1995年，全市5年平均排放废水45357万吨， 其中直接排入江河湖库的25676万吨，直接排入污水处理厂的3471万吨，废水处理率 低，大部分未经处理直接或间接排入水库，废气排放量725.84亿立方米，其中工业二 氧化硫排放量7.43万吨，工业烟尘排放量39785吨，粉尘排放量43481吨，工业固体废 物产生量191.29万吨。“三废”的排放已对环境造成严重污染。
　　2.2农业环境污染的状况
　　⑴水系环境的污染
　　从1992年至1994年的监测数据分析，本市水系环境，除千岛湖和新安江稳定在一 类和二类的较好水质外，其它江河，尤其是支流的水质均有较大程度下降。全市有40% 左右的监测点位水质类别变差，即分别由二类、三类降为三类、四类，甚至五类，有 47%的监测点位水质达不到“杭州市地面水环境保护功能区划分”的功能类别要求。 1995年环境质量公报，水环境质量总体上基本良好，但钱塘江水质（市区）比上年略 降，高锰酸盐指数由上年的2.61毫克/升上升为2.97毫克/升，上升幅度为13.8%， 1996年环境状况公报表明，东苕溪进入太湖水质符合三类水标准，钱塘江水质也较上 年有所好转。但市区运河、东河水质较差，西湖水质无改观，仍为五类。由于水系环 境受到污染，使某些地区的农业生产和农民生活受到严重威胁。
　　⑵ 酸 雨
　　据测定，我市1993年酸雨状况严重地区依次为临安、杭州市区、余杭、富阳、建 德、萧山、淳安。临安锦城镇的降水pH值平均值已达到4.14，杭州市区为4.54，淳安 千岛湖镇为5.97。酸雨频率，临安锦城镇为79.56%，杭州市区为76.97%，淳安千岛湖 镇为8.89%。1995年杭州市区酸雨频率由上升的68.07%下降为56.85%，降水平均pH值 从上年的4.59上升为4.84，酸雨污染有所缓解，但仍属于全国酸雨污染的城市。酸雨 对农业环境的污染所造成的损失虽然难以量化，但肯定是巨大的，而且酸雨流动性大， 一个地区的酸雨很容易传输到其他地区。
　　⒊农业自然灾害发生现状与评价
　　3.1农业自然灾害发生的原因
　　我市地处中北亚热带过渡区，具有明显的季风气候特征。冬夏季风交替的时间和 强度很不稳定，致使春秋两季冷暖多变，夏秋之间雨热不调，由此酿成自然灾害发生 频繁。如降水量，年际差异很大，多雨年和少雨年比较，降水量可差一倍以上，多雨 年（1954年）2356毫米，少雨年（1967年）955毫米，差1.5倍。5～6月份的梅汛期 年际变化也很大，入梅早晚可差40天，梅雨长短可差72天，雨量可差38倍，多的年份 占全年降水量的48%，少的年份占2～3%。梅雨期大暴雨出现机率很高，多年平均2.4 次，最多的年份达13次。这是气象灾害发生的自然因素。另一方面，由于山区溪河源 短流急，加上农业生态环境遭受到有意无意的破坏，一些地方水土流失严重，河床抬 高或被侵占，农田基建投入减少，水利设施失修，行洪能力大大下降，使农业环境缓 冲和承受自然灾害的能力越来越小，这是造成我市洪涝频繁的主要原因。
　　3.2农业自然灾害对农业的影响
　　我市各种自然灾害中，发生频率最高、危害最严重的是洪涝和干旱。1959～1984 年的26年中洪涝3年1遇，干旱2年至3年一遇。近年来洪涝和干旱灾害十分频繁，从19 90年至1996年7年中，洪涝年年出现，干旱除1993、1996两年外其他年份也都出现。 这两种灾害中又以洪涝最为严重。1990～1996年7年洪涝中累计受灾人口1053.16万， 农作物成灾27.3公顷，直接经济损失69.04亿元。如1996年6月发生的历史上罕见的 “6.30”特大洪涝灾害，受灾乡镇276个，受灾人口326万，农作物受灾面积14.95万 公顷，成灾面积7.63万公顷，绝收2.59万公顷，毁坏耕地718.7公顷，造成直接经济 损失40.95亿元。每年的旱涝灾害，不仅给农业生产和农民生活造成巨大的经济损失， 而且对农业生态环境也构成严重的威胁。
　　⒋努力改善农业生态环境
　　4.1实施农业可持续发展战略
　　实现可持续发展是我国现代化建设的一项战略方针。主要任务是解决人类无限增 长的需求与人类自身及环境提供的有限发展能力之间的矛盾，并在不断克服这对矛盾 的过程中实现。我们要积极开展杭州市农业可持续发展的研究和实践，通过研究和实 践，促进人口、生产、资源、环境相协调，促进农业、农民、农村，产前、前中、产 后，生产、生活、生态协调发展，促进我市早日实现小康目标，实现农业现代化。
　　4.2处理好资源利用与环境保护的关系
　　要加强对资源利用各个环节的管理，应用规划、技改、治理等手段，使资源的流 失和环境问题的产生减少到最小限度。在农业资源利用方面，要在符合生态规律和不 损害后代人利益的前提下，在资源支撑力范围内，把资源开发与保护协调起来，在保 护前提下开发，在开发利用中保护、培殖资源，实现经济、社会、生态效益的统一。 在农业生产上，大力提倡施用有机肥，改良土壤结构，科学使用化肥，提高化肥的利 用率，使用残留量小或无残留量的农药，减轻对土壤和人体的危害。在工业经济发展 中，实施污染物排放总量控制，坚决控制新污染，一切新建项目要坚持“三同时”制 度，对已生产的污染企业，要通过产业结构的调整和产品结构的优化，关停并转“五 小”企业，增加环保投入，进行技术改造，提高资源、能源的综合利用率，使资源最 大限度地转化为产品，减少废弃物排放，同时，要努力减少消费过程中的污染。
　　4.3加强全民环境教育，加大执法力度
　　对广大干部和群众，进行生态知识和环境保护的普及教育，提高他们的环境意识 和参予意识，使保护环境成为人们自觉的行动。同时加强环境管理，完善农业生态环 境保护法律和法规，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

　　⒈可持续发展对教育提出了新的目标：终身教育
　　在可持续发展中，教育的作用和地位显而易见。国际21世纪教育委员会向联合国 教科文组织提交的报告：《教育──财富蕴藏其中》，提出了未来教育应围绕4大支柱 （学会认知、学会做事、学会共同生活和学会与他人一起生活、学会生存）──4种基 本学习能力来重新设计和组织。并认为终身教育是“打开21世纪光明之门的钥匙”， 指出终身教育具有使人适应工作和职业变化的作用，及在铸造人格、发展个性、增强 批评精神和行动能力方面的意义。因此，终身教育应具有整体的特点，面向全体公民， 把一切具有教育功能的机构联系或连接起来；同时终身教育是一个持续的、贯穿一生 的过程，它向每个公民提供进修和丰富知识的可能性。
　　杭州市已普及了九年制义务教育，小学与初中教育的发展目标较为清晰，在此不 作深讨。然而，对今后杭州市可持续发展有着深远影响的高中阶段教育、高等教育和 继续教育等，究竟应该如何将他们纳入终身教育的框架之中，这是一项值得研究的工 作。但是，这方面的研究工作却较为薄弱，特别是把教育与经济关系放在区域文化的 范畴中进行研究则至今尚付阙如。
　　⒉韩国的教育发展战略对杭州市的启示
　　韩国在1985年已基本上普及了九年制义务教育，扫除了文盲。到1990年，15岁以 上人口中高中毕业生占49.7%，大学升学率达37.6%。至1996年，韩国高中升学率已提 高到89.4%，大学升学率已达53.6%，进入了教育大众化阶段。上述这些高中、大学升 学率中已包含了相当多的职业教育因素。同时，韩国也建立了严格的在职技术培训制 度，并制定了《产业教育振兴计划》等一系列政策法规。规定凡拥有150名以上职工的 企业必须设立职业培训班，对其15%的职工进行强制性职业再培训，否则强制征收“培 训负担费”。这些措施使得韩国掌握高级技术的工人比例达6%。正是由于上述原因， 韩国这个缺乏自然资源的国家储备了远较处在相同发展程度的其他国家更多的人力资 源（大批熟练技工和科技人才），从而加快了对先进技术的消化吸收及创新，加速了 产业的发展。这点对今后杭州市的发展尤其有启发作用。
　　目前，韩国教育的主要战略可概括为以下几点：⑴教育发展是国家发展的主要指 标；⑵加强教育发展计划的宏观调控和指导；⑶大力增加教育和科研投资；⑷进一步 加强和改革中等职业教育；⑸改革高等教育体系，加速培养各类人才。
　　⒊杭州市构建终身教育体系的对策
　　杭州市的经济进入起飞阶段后，对高素质劳动力，特别是受过中、高等教育的劳 动力需求将是大量的，这为终身教育的发展提供了基本的前提。其次，随着社会生活 水平的整体性提高及独生子女数量的增加，对教育的需求层次逐步提高。再次，经济、 科技、社会生活的变化节奏进一步加快，那种一次性受教育（从幼儿园到高中毕业或 大学毕业）可以管一辈子的时代将成为过去，人们必须在各个教育中继站接受继续教 育与再培训，否则将难以在职业岗位上生存。同时，作为丰富和充实人们业余生活的 闲暇教育将处于重要位置。
　　⑴市政府应继续大幅度提高教育经费投入，同时拓宽渠道，多方面筹措经费。
　　⑵教育系统内部应盘活资源存量，提高各类教育设施及人员的利用率。最近几年 以来，杭州市为解决迫在眉睫的入学高峰（九年义务教育）问题，投入了大量的经费 进行大规模的扩容（包括新建学校、扩大旧校、增加人员及设备等等）。但是，随着 入学高峰的回落，如何利用这批扩容的人、财、物，将是一个值得研究的问题。
　　⑶大力发展中等职业教育（特别是工商类的职业教育），建立高等职业教育新体 系，将继续教育及部分职业培训纳入高等职业教育的范畴。逐步形成职业高中、二年 制职业大学、四年制工学院等组成的新型职业教育体系。
　　⑷充分重视终身教育的重要组成部分──闲暇教育的研究与实践。随着国家统一 实行双休日制度，广大职工的业余时间大大增加，迫切需要进行正确的引导，否则会 出现一系列社会问题。而目前对这方面的研究与实践还相当薄弱，今后应主要对该类 教育的形态、主体、学习方式和方法开展深入的调查和研究。

　　水是生命的源泉，不仅为维持地球的一切生命所必须，而且对一切社会经济部门 都具有生死攸关的重要意义。水少成灾，水多为患，水污染乃经济发展过程中的顽疾。 与水相关的水利显然在经济和社会发展中有至关重要的作用。新中国成立不久，毛泽 东同志就提出“水利是农业的命脉”的英明论断。就是到了现代化建设的今天，仍不 失其应有的意义。今年的长江与嫩江、松花江特大洪水再一次给人们的警示。
　　洪涝台风灾害是我市水利的大敌。不提高抗灾能力，就不能摆脱由水而生的种种 灾难，农业可持续发展也就失去了保障。要根治杭州水患，其根本性措施是切实提高 抗灾能力，这是由目前我市水利的基本格局所决定的。
　　杭州市水系分属两个流域，即以钱塘江、富春江、新安江为骨干的钱塘江水系和 以苕溪、运河为主的太湖水系。水利的基本特点是，西部易旱，东部易涝，中部易洪 易旱，并容易受台风影响，汛期水量太多，全省40%的水要从杭州的江河出去，防汛任 务很重，压力很大。
　　经过长期不懈的水利建设，我市基本形成了防洪、挡潮、排涝、灌溉、发电、供 水等多种功能的水利格局。兴利除害的作用得到了较好的发挥。至1997年底，全市共 有水库566座，总库容231.84亿立方米；水闸377座，堤防1200多公里，排灌机械保有 量27.69万千瓦，中小水电站287处12.91千瓦.水利工程年提供工农业和城乡生活用水 量28.2亿立方米，水利工程有效灌溉面积174.43千公顷，占全市总耕地的92%，旱涝 保收面积137.4千公顷，占全市总耕地的72.3%。水利设施已成为全市国民经济的重要 基础设施。
　　但我市水利滞后于经济发展的矛盾仍比较突出，旱不起、涝不得的问题不同程度 存在，水利形势不容乐观。
　　⑴江河提塘标准不高，难以抗御特大洪水。钱塘江流域和东苕溪流域是我市人口 密集、经济发达地区。与此形成强烈反差的是，这些地区的江河堤塘，防洪防潮能力 多数仅20至30年一遇，与国家规定的标准相距甚远。新安江、富春江数百里堤防多数 为5至10年一遇，不足5年一遇的还有相当数量。沿岸城镇、农田常遭水淹，人民生命、 财产受到威胁。按照设防规定，杭州这样的大城市起码具有抵御百年一遇洪水的能力， 但事实上杭城东西线的防洪屏障多数地段没有达到要求，导致1996年的“6·30”和 1997年的“7·9”洪水，西险大塘和钱塘江海塘出现严峻的险情。拿“7·9”洪水来 说，钱塘江闸口水位仅为有水文纪录以来的最高水位，但仍没有达到百年一遇的洪水 水位。如果钱塘江海塘全部达到百年一遇的标准，那么滔滔洪水也奈何不了坚固的防 洪屏障。
　　⑵防洪体系不健全，缺少控制性工程。要根治水患，就得“上蓄下泄”，建必要 的控制性工程。但目前我市尚未达到这一基本要求，集雨面积3455平方公里的分水江， 由于上游没有控制性工程，若降大暴雨就洪水泛滥，在与自然灾害作斗争中，处于十 分不利的境地，眼睁睁地看着洪水逞凶肆虐。集雨面积236平方公里的中苕溪，由于无 控制性工程，下大雨时，造成区间水量无法控制，给东苕溪防洪调度带来很大困难。
　　⑶小流域疏于治理，造成一般洪水严重灾情。近年来，各地对重点骨干水利工程 较为重视，而对小流域治理相对忽视，疏河清渠等农田水利建设抓得不力，造成河床 抬高，断面缩小，行洪不畅，往往是一般流量，较高水位，一到汛期，忧心忡忡。有 些地方已严重到“河底没有底，河边没有边，河床高过田”的程度，一遇洪水，泛滥 成灾。据检查，新安江库区7条主要支流，富春江水库14条支流河口淤积长达34.3公 里，小雨中水位，大雨高水位也就在所难免。
　　⑷水利设施老化失修，难以充分发挥效益。我市566座水库多数建于50至60年 代，历经近40年的运行，已严重老化，加上年久失修，带病运行，效益锐减，有些已 是岌岌可危。据查，全市有危险水库22座，病库122座。机电排灌设备陈旧，效率低 下，更新改造任务十分艰巨。
　　为此，我市今后一个时期，必须下大决心，花大力气，要坚持以流域规划为先 导，以提高抗灾能力为目标，以标准堤塘建设为重点，大力实施小流域治理，限期加 固病险水库，广泛开展农田水利建设。做到一张蓝图画到底，一年接着一年干，不达 目的誓不休。只有这样，根治杭州水患的愿望才能化为现实。
　　⒈ 加强水利的关键在于建立投入新体制
　　资金紧张，投入不足，一直困扰着我市的水利建设。光东苕溪治理和钱塘江（杭 州郊区段）标准堤塘建设就需要8.5亿元。从全市总体看，由于水利建设欠债过多，任 务繁重，资金缺口很大，许多急需上马的水利项目，苦于没有资金，不能开工兴建， 有的项目已经上马，因缺资金而成为“半拉子”工程，无法发挥效益。而另一方面， 水利投入旧体制的惯性力量仍在起作用，投资者与受益者分离，投入与产出分离，由 此造成的后果是在水利建设上形成了“等靠要”的依赖思想和“要分了”（要来钱分 光了事）的运作方式，缺乏内在的发展动力。
　　要解决水利投入问题，最根本的是按照社会主义市场经济的要求，尽快建立起多 渠道、多层次、多元化水利投入新体制。多渠道，包括政府投入，银行贷款，引进外 资，实行股份制，建立水利建设基金等。多层次，就是市县镇乡各级都要配套投入。 多元化，即国家、地方、集体、个人4个轮子一起上。1997年我市水利投入结构有了 新的突破，全市总投入已达7.48亿元（不含劳力折价），全年劳力折价达7.06亿元。
　　水利是投资回报率很高的产业之一。资料表明，1949年至1987年的39年间，国家 对长江、黄河、太湖等大江大河的水利投入为416亿元，而取得的防洪除涝效益近5000 亿元，投入产出之比超过1:10，远远高于同期其他生产部门扩大再生产投资的回报率。 拿我市的青山水库来说，在1996年的“6·30”特大洪水中，经过科学调度，水库总 揽洪量0.95亿立方米，占7天径流总量2亿立方米的48%，削减洪峰73%，大大减轻了 下游西险大塘的压力，为保护杭城和杭嘉湖平源的安全起到了至关重要的作用。
　　从杭州的实际看，增加水利投入的渠道主要有以下几个方面：一是尽快建立杭州 市水利建设基金，使水利投入有可靠、稳定的来源；二是要按照市场经济的思路，用 足用好省政府出台“五自”（自行筹资、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理） 办水库的政策，采取国家扶持和按市场机制吸引社会投资相结合的办法来筹集水利建 设资金，把依靠社会力量办水利的方针落到实处；三要坚持和完善劳动积累工制度。 劳动积累工是水利投入的主要组成部分，农民群众是农田水利建设的投入主体，这一 点任何时候、任何情况下都不能动摇。针对目前农村大量劳力外流，造成水利用工紧 张的实际，对如何坚持和完善劳动工积累制度有必要进行有益的探索和总结，在条件 具备、群众自愿的基础上，可以推行以资代劳，实行机械化施工。
　　⒉ 科学规划，坚持质量，是加强水利的生命力所在
　　水利建设必须科学规划，坚持标本兼治，综合治理。该蓄的要千方百计兴建工程 蓄水，增加调蓄功能；该疏的要及时组织力量进行疏浚，保持河道行洪畅通；该退耕 还溪的要自觉退耕还溪，免遭大自然的征罚。在规划上，一要立足于流域治理，体现 团结治水、合力治水的指导思想。二要充分考虑上下游关系，兼顾好左右岸利益，尽 量使规划科学合理，适当超前，切合实际，易于实施，避免因规划的失误而造成规划 的浪费。三要在强调防洪减灾的同时，合理开发和利用水资源，使水资源最大限度的 满足经济社会和环境对水量和水质的日益增长的需求，使得经济建设与水资源开发保 护利用同步发展，互相促进。实现良性循环。四要因地制宜规划建设一批以中小型工 程为主的蓄、引、提水工程，增加向农业的年供水能力，并大力推广节水农业的灌溉 技术，改造中低产田，进行渠系配套，增加旱涝保收面积，以增强农业发展后劲，促 进农业可持续发展。
　　水利建设，百年大计，在质量问题上绝对不能含糊。以往在这方面有过深刻的教 训，部分地区对水利建设的质量问题认识不足，导致在工程建设中，降低标准，忽视 质量，偷工减料，出现年年修、年年冲、劳民伤财的情况。因此，要十分重视水利建 设的质量问题，实施水利项目要严格做到有规划、有设计、科学论证，民主决策，水 利部门要严格把好工程质量关，确保建一处，成一处，发挥效益一处。真正把水利项 目建成群众满意、领导放心、效益显著、经得起洪涝灾害考验的永久性工程。

　　人工细胞愈合膜（速愈平）是由杭康药业。杭州积好脂质体有限公司研制生产的 一种人工细胞型医用活性材料。经北京、上海、天津、浙江、广东、福建、江西、湖 北等省市多家医院的临床应用，表明对局部烧伤、烫伤提前愈合3～7天，对皮肤溃疡 有效率达100%，甚至对各类切口液化、腹部瘘、窦道的治愈率也达100%，在整形整容 术后康复也有独到效果。现综述如下：
　　⒈ 人工细胞愈合膜在烧伤创面中的应用
　　上海瑞金医院灼伤科1994年11月至1995年4月，将人工细胞愈合膜应用于浅Ⅱ° 烧伤创面、中厚皮供皮区、小皮片植皮创面和残余烧伤创面共20例20处创面，结果浅 Ⅱ°创面、中厚皮供皮创面、残余创面比对照组提前3天愈合，小皮片受皮区比对照组 提前2天愈合。北京积水潭医院孙永华等于1995年5月以来将人工细胞愈合膜用于治疗 Ⅲ°烧伤晚期残余创面10例和中厚供皮区创面2例，结果表明对Ⅲ°植皮间隙或肉芽创 面愈合时间较对照组（磺胺嘧啶银霜和凡士林）愈合时间提前7天左右，统计学上有显 著差异，对中厚皮片供皮区提前4天愈合，愈合后无瘢痕生成。江西医学院第一附属医 院烧伤中心张红艳等应用人工细胞愈合膜治疗烧伤残余创面22例，选用其中14例部分 创面未用本品做自身对照，发现使用本品的创面愈合时间一般均提前4～5天。杭州烧 伤专科医院金汉宏等应用人工细胞愈合膜治疗22例各种原因引起的烧（烫）伤创面， 表明应用本品后创面渗出明显减少，成痂早，可防止继发感染；平均愈合时间用本品 创面为11.73±2.65天，对照组创面为14.68±2.94天（P＜0.01）。说明该品有明显 的促进烧伤创面愈合作用，而且对于新鲜浅度创面彻底清创后使用该品可一期愈后， 减少了以往病人需要反复换药带来的痛苦。
　　⒉ 人工细胞愈合膜在手术伤口和皮肤溃疡中的应用
　　同济医科大学附属同济医院皮肤科李慎秋应用人工细胞愈合膜并结合莫匹罗星软 膏外用治疗顽固性溃疡21例，收到极好疗效，21例全部痊愈，平均治疗天数为9.94± 3.61天。福建医学院附属协和医院普外科黄鹤光等共对30名创口液化、创口瘘窦道、 皮肤溃疡等病人应用人工细胞愈合膜收到良好效果，治愈和显效率为96%，对各类切口 液化、腹壁瘘窦道的治疗成功率为100%，平均愈合时间5天；下肤皮肤溃疡伴有感染者 采用抗生素和本品联合应用，其显效时间平均为3天，单独应用抗生素的显效时间平均 为7天，总的治疗病程缩短7～8天。上海长征医院皮肤科廖万清等于1995年6月至8月 用人工细胞愈合膜治疗外伤、溃疡及手术伤口23例，其中21例痊愈，2例显效，有效 率100%；创面愈合最短3天，最长21天，平均11.33天，局部应用本品没有发现不良 反应。浙江医科大学附属二院皮肤科应用人工细胞愈合膜对40例伴有皮肤创面的皮肤 病进行治疗观察，第6天判断疗效，有效率为85%。北京邮电医院血管外科研究所应用 人工细胞愈合膜辅助治疗血管外科伤口（缝合切口除外）19例，均为损伤修复不利者， 结果8例感染伤口经与抗生素联合换药后创面渗出明显减少，肉芽组织新鲜，11例清洁 伤口单独使用本品新鲜肉芽组织增长迅速，19例伤口平均愈合时间明显缩短。北京市 肿瘤防治所刘长青于1995年5月至8月将人工细胞愈合膜应用于20例放射性皮肤反应病 人，全部治愈，但本品应用于干性反应前期和湿性反应渗出期后，使皮肤脱皮，渗出 加重，病人感到疼痛，个别病人合并局部感染，经合用抗菌药物后愈合；在干性反应 和湿性反应后期，渗出减少后应用本品，能有效地加速创面愈合。用药后未出现皮疹 等过敏现象，无明显毒副作用，对放疗疗效无影响；愈合后创面平整，近期内未见明 显瘢痕增生。上海市第六人民医院皮肤科将人工细胞愈合膜用于激光术后、皮肤电灼 术后、褥疮、小腿湿疹、龟头固定性红斑等创面15例，第6天时判断疗效，有效率为 93%。以往夏季激光术后、电灼术后创面不易愈合，易感染，故夏季上述手术很少开 展，而应用人工细胞愈合膜后可加速创面的愈合，无感染发生。
　　⒊ 人工细胞愈合膜在整形、美容方面的应用
　　中国医科院整形外科医院北二病房自1994年9月至1995年5月应用人工细胞愈合膜 治疗整形外科常见的各种创面共50例，其中供皮区创面16例，有效率81.3%，皮肤磨 削后创面共12例，有效率91.7%。切口愈合不佳创面6例，有效率83.3%，植皮区部分 坏死创面12例，有效率75%，疤痕表面溃疡4例，有效率50%。武昌磨山193陆军医院皮 肤整容科张凤翔等将人工细胞愈合膜用于皮肤磨削术后创面，取得了满意的疗效，减 少了手术次数，提高了一次性治愈率。广州军区武汉总医院耳鼻喉科赵云坤等将人工 细胞愈合膜用于9例耳廓损伤者，全部治愈，平均治愈天数为12天。而同期7例未使用 本品者，治愈5例，失败2例，且愈合时间要比使用本品组延长2～3天。
　　⒋ 讨 论
　　人工细胞愈合膜（速愈平）是由杭康药业·杭州积好脂质体有限公司研制生产的 一种人工细胞型医用活性材料，它以细胞膜的主要成分卵磷脂、胆固醇为原料，制备 “人工细胞”——脂质体作为载体，装载促细胞生长的物质，然后分散于水溶性基质 中。创面修复过程在某种意义上是细胞的增殖分化过程。内皮细胞增殖对形成新生毛 细血管是必须的；成纤维细胞增殖合成了细胞间基质的主要成分胶原、糖蛋白和蛋白 聚糖等；创缘和创面深层残留毛囊、汗腺的上皮增殖形成了新的上皮。创伤修复材料 的基本功能就是为创伤提供一种最佳的愈合环境，促进各类细胞生长增殖。人工细胞 愈合膜能为创伤组织的生长修复提供良好的环境，并能为创面细胞的生长提供营养物 质，促进细胞的新陈代谢，加速创面的愈合。
　　人工细胞愈合膜不含抗菌药物，因此在应用时要注意清洁创面，同时视创面感染 情况及药敏试验结果，灵活选用合适的抗菌药物全身给药或局部给药。人工细胞愈合 膜为软膏状，在创面上直接成膜，可以方便灵活地应用于不同形状、不同深度的创面。 人工细胞愈合膜仅仅是给予创面必要的保护和提供局部营养，促进创面愈合，因此在 大面积创伤病人中仍应给予积极有效的全身营养和治疗，对于一些难愈合的创伤，不 可忽视病因治疗，否则，将影响疗效。人工细胞愈合膜为创伤修复提供了一个理想的 创面覆盖物，有着广阔的应用前景。

　　⒈ 茶饮料国外发展情况
　　据有关资料显示，1996年世界茶叶产量为269.10万吨，比1995年增加3%，创历 史最高纪录。在全球茶叶产是亚洲占82%，非洲占14.6%，拉丁美洲占1.8%，其它国 家占1.6%。其中，印度占首位，达77.89万吨，占世界总量的28.9%。其它依次为： 中国（包括台湾）60.15万吨，斯里兰卡25.84万吨，肯尼亚25.72万吨，印度尼西亚 为14.05万吨。上述5国合计产量占世界总产量的76%。
　　世界茶叶出口总量1996年为110.5万吨，占总产量为41%。其中64.2%来自亚洲， 30%来自非洲。而1996年以来，进口茶叶最多的前5位国家为：俄罗斯16.28万吨，英 国14.85万吨，巴基斯坦11.24万吨，美国8.91万吨和埃及7.25万吨。
　　人均消费量前6位国家为：爱尔兰3.16公斤，英国2.53公斤，科威特2.52公斤， 土耳其2.02公斤，卡塔尔1.76公斤，中国0.34公斤。
　　茶饮料自90年代初起，在一些发达国家和地区发展很快，成为“新时代饮料”的 主要组成部分。“新时代”饮料的范围各国不尽相同，但都在矿泉水、茶饮料、运动 饮料、果汁饮料以及能量强化饮料的范畴之内。
　　茶饮料所以能在短时间内就风靡这些国家，专家认为是由于它具有天然、健康之 特点，迎合于现代消费者崇尚天然、害怕营养过剩、害怕多喝饮料会发胖的心理状态。
　　美国人原以碳酸饮料为主，但自90年代以来，茶饮料发展速度极快。西欧则以冰 茶为主，其中以瑞士发展最快，目前人均达到年消费量为32升。
　　日本的茶饮料发展较早，80年代初开始供应市场，到1983年乌龙茶饮料大量供应 市场，以后品种逐步增多，但大多是贷卖价实不加糖的茶饮料。到1994年茶饮料的总 数已达278万吨。
　　⒉ 茶饮料国内发展情况
　　我国茶饮料起步较晚，但台湾是茶饮料发展较早的地区，始于80年代末，目前人 均消费量落后日本。大陆茶饮料始于90年代，福建几家合资企业生产乌龙茶浓缩液出 口。90年代中后期相继出现了20多家茶饮料生产厂家，但仍以合资企业居多，这些企 业是我国发展茶饮料市场的星星之火。
　　目前茶饮料市场正在逐渐活跃起来。北京、河北、山东、上海、浙江、广东等地 相继有产品投放市场，但就生产量来说，估计罐装饮料不超过50万吨/年。据了解，原 轻工总会已将茶饮料的开发列入“九五”发展计划。目前，河北旭日集团的冰茶产量 已达7万吨。上海三得利梅林集团1997年生产红茶饮料达6000吨，娃哈哈集团、今日 集团、椰树集团、广东健力宝、洛阳春都集团等大企业也都在考虑发展自己的茶饮料。 福建大闽公司还建成了亚洲最大茶粉生产基地，为茶饮料业的发展提供了优质原料。
　　⒊ 限制茶饮料发展的因素
　　⑴技术力量薄弱且分散。由于国内研究资金和人才短缺，致使茶饮料生产技术 不够完善，茶饮料在色、香、味劣变的防止，以及沉淀混浊、冷后发浑现象的解决仍 十分困难，这些都困扰着我国茶饮料的发展。茶饮料的生产依赖于高技术含量的先进 设备，而国内各厂家大都采用传统的工艺，目前最大问题在浸提、澄清、过滤、包装 形式等几个环节。由于技术力量分散，整个流程环节较多，限制了茶饮料的规模。各 厂苦于人才短缺，无法使整个生产线进行最佳高速生产。
　　⑵规模较小，不利发展。我国茶饮料生产厂家规模较小，最大的旭日集团1997年 年产量仅8万吨，其他厂家三五万吨，少则两叁千吨不等。由于各厂家均采用茶叶从浸 提到杀菌等整套流水线，工艺复杂，路线长，占地面积大，对扩大生产有很大限制， 如果能采用速溶茶粉直接冲泡调配技术，既可节省前处理工艺，又可省去了茶渣处理 及环境卫生的烦恼。
　　⑶品种单一，制约发展。目前，国内的品种以柠檬、奶茶为主，纯茶汁饮料较少。 而日本主要发展的杜仲茶、甜茶、十六茶和二十一茶等多个品种。台湾则以乌龙茶、 奶茶为主，其它品种也竞相争辉，令消费者选择余地较大。
　　⑷消费观念，有待发展。我国的饮茶习惯是随泡而饮，不喝“隔夜茶”，认为隔 夜茶中亚硝酸盐可致癌。其实这种认识是错误的。茶叶中亚硝酸盐的含量极低，据有 关资料显示，每升绿茶水中只有0.2毫克，是每升啤酒中含量的5.71%。况且茶中Vc及 茶多醛对亚硝酸盐有抑制作用。另外，虽然隔夜茶易细菌繁殖，使茶变质，但茶饮料 却不同，茶液处理灌装后，一般都有Vc抗氧化以及进行杀菌处理。避免了茶饮料的氧 化变质及微生物的繁殖，也省去了消费者对隔夜茶的担忧。
　　⒋ 我国发展茶饮料的有利条件
　　虽说我国茶饮料还在起步阶段，但业内专家很有信心认为，我国的茶饮料能与 “洋饮料”抗衡，成为我国饮料业新的经济增长点。
　　第一，从90年代以来，国际饮料市场与消费出现返朴归真的趋势，茶饮料越来受 到欢迎，新时代饮料在欧美发达国家消费量直线上升。日本和台湾的茶饮料消费量已 超过碳酸饮料。茶饮料能迅速风靡世界，主要由于它的天然、健康、时尚和特别能解 渴的特点决定的。
　　第二，我国是茶叶的故乡，有世界上最丰富的茶叶资源，56个民族差不多都有饮 茶习惯和传统。而且随着人民生活水平的提高，科学技术水平的发展，对发展茶饮料 提供有利条件。
　　第三，具有几千年茶文化历史的中国正面临国内外市场的冲击与挑战，发展茶饮 料不仅有利于民族饮料业的发展，而且有利于保护茶农的积极性，特别有利于外贸出 口。

　　⒈ 柑桔生产的现状
　　1997年建德市工农业总产值79.1亿元，其中农业总产值49.7亿元。在农业总产 值中水果总产值1.35亿元，占农业总产值的2.7%，其中柑桔总产值4918.5万元。
　　⑴ 发展概况
　　建德市柑桔栽培已有40年历史，现有面积10万余亩，投产面积6．5万亩。年产 量最高达8．2万吨，年产值达8000万元。品种以温州蜜柑为主，其次是木并柑。柑 桔发展历经三个阶段：一是试种阶段。自1959年在新安江村种植实生本地早98亩、 3900株作为绿化造林，1965年开始投产，1970年产量达到1万公斤。至1972年全市 先后在不同地点搞了10个村的多点试种，共栽温州蜜柑、拼柑等品种1300亩，栽后 4-5年也都陆续投产。1975年全市柑桔总产达到12.11万公斤。二是逐步推广阶段。 多点试种成功后，全市掀起“种桔热”，1975年至1976年新发展1万多亩；1979年柑 桔产量突破万担（100多万公斤），广大干部群众发展柑桔的积极性更高了。三是全 面发展阶段。在党的十一届三中全会精神鼓舞下，全市再次揿起了发展高潮。1982年 春就发展1.1万亩，占总面积的41.3%，以后连续8年每年均以0.5万亩的进度发展。 现已成为浙江省的柑桔重点市（县）之一。
　　⑵ 柑桔品种结构和分布
　　据1997年调查统计，柑桔品种仍以温州蜜柑最多，其中以中迟熟的尾张、山田品 系占极大多数，其次是木并柑，见表1。

　　柑桔种植到目前止，集体面积占总面积的30%，农户种植面积达70%。主要分布在 新安江、梅城、下涯、大洋、三河、麻车、洋尾、三都、寿昌、檀村、航头、大同、 劳村、李家等乡镇为主。北缘、乾潭、安仁、钦堂等零星发展。
　　⑶ 生产量和生产效益
　　近年来柑桔产量直线上升，到1996年桔价一直停留在1985年的基础上。到1997年 柑桔获得大丰收，而价格即下降到82年前的每公斤0.6元。实际上不及1975年的柑桔 价，桔农成本费都难以收回，见表2。但是凡柑桔品种质量好的，桔价仍然居高不下， 见表3。

　　⒉ 存在问题
　　⑴柑桔品种不适宜市场需要。建德市柑桔品种绝大多数是中熟温州蜜柑中的山田、 尾张等品系，果品质量较差，果皮厚、囊壁韧、酸度大，是一个加工品系，不适宜鲜 食。
　　⑵普通温州蜜柑（中迟熟）面积大，果品加工滞后。建德市普通温州蜜柑占柑桔 总面积的64.45%，产量占70%以上。果品加工（制罐、桔汁）业不景气，市场销售疲 软。加上当前正处于该品种丰产期，故产供大于销，果品积压。
　　⑶柑桔生产跟不上消费变化。随着消费水平提高，消费者对柑桔品质要求是越来 越高。据市场调查，绝大多数消费者喜食桔果风味浓、化渣、甜多酸少的早熟温州蜜 柑，以及晚熟的优质木并柑及甜橙类品种。同时消费方式也起了变化，已改变过去 “家庭贮放”的消费方式，形成了吃多少、买多少的新方式。因此桔果大部分需贮存 在产地或者是市场。
　　⒊ 调整方案
　　根据上述现象，对建德市柑桔生产的发展计划建议作以下调整：
　　⑴稳定面积，调整结构。在稳定全市10万亩柑桔的前提下，调整品种结构，降低 目前的普通温州蜜柑的比例，在5年内力争下降到30%以下。提高早熟温州蜜柑比例达 30%，迟熟品种（木并柑）达20%，其他品种（甜橙、杂柑等）达10%。
　　⑵提高单产，讲究品质。柑桔生产大小年较为严重。广种薄收较为普遍，桔农对 市场的商品意识认识不足，要提高经济效益，必须从提高单产、品质上做文章。
　　⑶高接换种，就地改造。为实现柑桔结构调整计划，到1999年全市高接换种面积 0.5万亩，在初步得到效益后计划每年以1万亩的进度给以调整，争取在5年内调整结 束。
　　⒋ 对策措施
　　⑴加强领导，大力宣传。品种结构调整是一项重大的工程，各级领导应把农业产 业结构调整摆上议事日程，各乡镇建立柑桔品种结构调整网络和精干的技术队伍。通 过广播、电视、报纸等广泛宣传，逐步使桔农认识到品种结构调整的紧迫性、必要性 和市场趋向的必然性。
　　⑵建立母本园，提供优质接穗。已建立了建德市柑桔所为重点，包括下涯镇桔场、 檀村镇桔场等3个母本园，面积100亩，为全市的柑桔结构调整，提供优质接穗。
　　⑶政府补助，信贷支持。市政府对建立母本园和第一批高接换种园，应以示范园 的形式进行适当的经费补助，宜投入经费20万元。同时还要求地方农业银行（信用社） 等优先和低息贷款，支持该项目的投入和发展。
　　⑷发动桔农千家万户进行高接换种。在做好乡村重点桔园示范的前提下，做到以 点带面，发动桔农自身积极性。市政府以采取凡用本市母本园提供的接穗，以购、贴 相结合的方式，引导和支持重点户换种，争取及早实现全市的柑桔品种结构调整目标。

　　⒈ 柑桔生产现状
　　柑桔是淳安县水果的主栽品种。1997年全县水果总面积71055亩，总产量为22494 吨。其中柑桔面积35970亩，占总面积的50.6%，产量18014吨，占80%。但是近几年来 柑桔生产经济效益有所下降，究其根源，一是柑桔品种结构不合理。中晚熟温州蜜柑 占60%，比例过重；特早熟、早熟温州蜜柑占15%，木并柑、橙类、杂柑、文旦占25%， 比例还太轻；二是品质不佳。近几年来，随着人们生活水平的提高，对果品的质量要 求越来越高，原有的中晚熟温州蜜柑已满足不了人们的要求；三是单产低。1997年全 县柑桔投产面积24405亩，平均亩产738公斤，还不到柑桔的一般亩产1000公斤。为此， 如何调整柑桔品种结构，提高品质和单产已是淳安县当前柑桔生产上急需要解决的问 题。
　　⒉ 结构调整目标
　　淳安柑桔品种结构调整的目标是5年内，通过新种和高接换种，使柑桔品种结构 趋于合理。则中晚熟温州蜜柑由原先的60%调整到40%，特早熟、早熟温州蜜柑由原先 的15%调整到20%，木并柑、橙类、杂柑、文旦由原先的25%调整到40%。同时，对现有 的桔园，特别是中低产桔园实施改造，提高品质和单产，发挥较好的经济效益。
　　⒊ 优化措施
　　——高起点、高标准、高质量地建设一批“一优两高”柑桔基地。具体要求是在 品种上选择特早熟、早熟温州蜜柑及木并柑、橙类、杂柑、文旦等优良品种，严格控 制中晚熟温州蜜柑的发展。基地实行统一规划、设计、施工，着重做到四个“一”， 即一条宽度在2.5米以上的水平带，一个深80厘米，长、宽各1米的种植穴，一担腐熟 有机肥，一株优质壮苗。同时要考虑到桔园道路、水利设施及仓库等附属设施。
　　——对部分中晚熟温州蜜柑实施高接换种。更换成特早熟、早熟温州蜜柑及橙类 等优良品种。
　　——对现有柑桔园实施改造，提高产量和品质。具体措施有：
　　⑴推广柑桔大枝修剪技术。淳安县有很大部分柑园树龄大，树冠郁蔽，内膛空虚， 表面结果、大小年结果现象明显。为此，通过修剪营造科学合理树形，提高产量、改 善品质，减轻柑桔的大小年结果。
　　⑵推广病虫害优化防治技术。加强病虫的预测预报，推行以防为主综合防治措施， 大力推广高效、低毒、低残留农药，减少用药次数，积极保护桔园病虫害的天敌，实 行生物防治，降低生产成本，提高效益。
　　⑶推广配方施肥技术。通过对土壤肥力的分析，结合柑桔生长的生理需求，进行 氮、磷、钾及微量元素的科学配方，提高施肥质量，节约成本。
　　⑷推广以深翻改土、增施有机肥为主的土壤改良技术。淳安县是山地建桔园，土 壤板结严重，保水、保肥能力差，土壤有机质含量少。为此，通过土壤改造，改善土 壤结构，增强土壤肥力，为根部生长创造一个良好的生长环境意义重大。
　　⑸加强桔园基础设施建设，推行节水灌溉技术。山地桔园一般缺水现象严重，水 利设施尤为重要，有条件的桔园宜推行节水灌溉技术，条件不足的地方也应积极创造 条件，合理配置小蓄水池，一般每10亩桔园建一只12立方米的蓄水池，并做好夏季割 草铺园，改善桔园生态条件。
　　只要树立信心，依靠科技，争取支持，努力实践，柑桔品种结构不合理的局面一定会 得到改变，柑桔生产的经济效益一定会提高，柑桔生产的前景一定会更加美好。

　　⒈国际旅游城市定位分析：国际风景旅游城市在城市科学中属国际性城市范畴。 目前国内学术界对国际性城市研究尚有争论，但大致可归纳为以下几类：
　　⑴国际大都市（世界城市）：具有全球意义的人流、物流、资金流、信息流的枢 纽，是国际贸易、金融、交通、通讯和科技文化中心。国际公认的城市有纽约、伦敦、 巴黎、芝加哥、东京。
　　⑵国际性城市：世界某一区域的人流、物流、信息流、资金流的枢纽，区域性金 融、贸易、交通、通讯和科技文化中心。如香港、新加坡等，这类城市在区域经济发 展背景下，可能成为国际大都市。
　　⑶某项城市主导功能具有国际性，可分以下6种类型：
　　①政治型国际性城市：比利时的布鲁塞尔、瑞士日内瓦等。
　　②经济型国际性城市：苏黎士、卢森堡等。
　　③交通型国际性城市：如欧洲空港之称的德国的法兰克福，世界大港鹿特丹等。
　　④文化型国际性城市：具有独特而古老的文化遗产与传统，或者代表时代文化潮 流而著名。前者如威尼斯，后者有法国小城戛纳，其每年一度的电影节代表世界电影 文化的时尚。
　　⑤旅游型国际性城市：其特征在于旅游业是城市经济的主要支柱，并以此作为城 市发展的根本动力。如夏威夷的火奴鲁，人口40万，国际游人达800万众；因“赌城” 闻名的拉斯韦加斯每年国际旅客近千万，旅游就业人数占城市就业者的1/3。
　　⑥宗教型国际性城市：三教圣地——耶路撒冷，伊斯兰教第一圣城——麦加，每 年来自世界各地的朝觐和观光者数十倍于城市居民。
　　综观世界的国际性城市，由于其城市综合实力强，地理位置优越或具有某项国际 功能和享有的国际声誉，尽管本身可能并无独特的旅游资源，但仍是国际旅游者云集 之地，国际旅游业十分发达。（见表1、2）

　　通过以上阐述、分析，可以得出以下观点：
　　——城市综合实力与国际旅游业发展呈良性互动关系。发展城市综合实力是推动 国际旅游发展的动力。
　　——城市某项功能具有国际性，将有助于推动城市的国际旅游发展。如举办国际 性的节庆，大型体育运动会，国际会展中心等。
　　——旅游型国际性城市，对其国际旅游资源条件诱因有很高的要求，其城市国际 旅游产业化程度要求有很高的份额，这对一般规模较难达到这一要求。
　　⒉杭州旅游地类型分析：旅游地可分3大类型，即资源型、客源型和资源、客源 混合型。
　　资源型：旅游资源丰富指数大，旅游发展潜力大，但距客源市场较远。发展旅游 交通和提升旅游资源价值为开发重点。我国大部分风景名胜区属此类型。
　　客源型：旅游资源丰富指数较低，旅游资源较贫乏，但是客源市场中心，人流集 聚与辐射力较强，旅游资源开发价值很高，旅游投资回报率高，适且发展商务、购物、 会展、都市风貌观光旅游，可建设大型人工模拟景观（主题公园），大型娱乐设施。 这类旅游地一般为大城市、特大城市。
　　资源、客源混合型：集二者之长。杭州属于客源、资源混合型的旅游地。拥有较 多的旅游资源，是国内著名的风景旅游城市，具有资源型的旅游地的特征；同时作为 特大城市，亦具备客源型旅游地的条件。分析1996年旅游统计（见表3）可见当年来 杭的2500万旅游人数中约有1500万没有进入风景区旅游，占总人数的70%左右，这部 分人是城市功能所产生的城市旅游人数。

　　一般旅游者来杭同时要去三潭印月、岳庙、灵隐三处，门票数除以三为折算进入 风景区旅游的人数。
　　从国际旅游角度看，杭州则明显属于资源型旅游地，这是由于杭州国际化程度较 低，不具备一项国际功能，城市的综合实力在国内尚属第二层次所致（见表4）。

　　由表分析，除深圳作为大陆与香港纽带作用外，京、沪、广均为全国城市综合实 力较强的城市，亦是形成国际大都市的中国首选城市，而第5位杭州以后诸城市，均是 接受前者国际功能较强城市的辐射，属于前者的资源型旅游地。
　　⒊国际旅游区位分析（客源市场分析）：根据工业区位理论可推导出旅游区位分 析公式（方法略），对杭州国际旅游区位分析和国际旅游市场定位有一定的分析意义。
　　旅游区位分析公式： X = Z/Y
　　　　X = 旅游价值
　　　　Y = 旅游地与客源市场距离
　　　　Z = 旅游资源价值
　　从这个公式可得出以下结论：
　　⑴旅游资源价值与旅游价值成正比，如夏威夷的火奴鲁，优越的旅游资源条件， 造就它旅游型国际性城市形象。若合理开发利用旅游资源价值，同样能提高城市的旅 游价值。香港、新加坡没有著名的旅游资源，但其城市综合实力的提高，其商务和都 市风貌旅游价值大增，二者的低廉的旅游购物亦折抵交通费用，相对减少了与客源地 的时空距离，都增加了城市旅游的吸引力。
　　⑵旅游地的旅游价值与客源市场距离成反比，即旅游地与旅游客源市场距离越远， 其旅游价值越小，反之越大。如北非城市拉巴特（摩洛哥）和突尼斯由于靠近西欧这 个世界旅游的客源市中心，而成为著名的国际旅游城市。分析国际来杭游客的分布国 家，也可看出这种关系(见表5)，来杭的国际游客主要来自东西、东南亚等周边国家。

　　⑶改善国际旅游交通条件，相应缩短与国际旅游市场的时空距离，同样能提高旅 游地的旅游价值。
　　⑷从旅游者角度分析，远程来华国际旅游者，为了提高其旅游价值，相对减少时 空距离，他们的旅游目的往往是面对整个中国，而不是某个城市或某个旅游点，他们 将在一次行程中，尽可能多的游览中国有代表性的旅游地。
　　⒋ 区域发展关系分析：旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业联合性极强的经济 事业，具有明显的区域特征，研究旅游发展的区域关系很重要。
　　江泽民总书记在十四大报告中提出：“尽快把上海建设成国际经济、金融、贸易 中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”这实际上已明确了上 海发展成国际大都市的目标。中国作为潜在的经济大国，随着经济进一步发展，产生 一个或数个国际大都市是一种必然的结果，中国除香港外，上海是最有条件成为国际 大都市的城市，上海市的发展规划也明确提出这个目标。但作为国际大都市应具有国 际人流中心的功能，这就要求其具备相应的旅游资源条件或旅游资源条件优越的腹地。 杭州与上海的关系是旅游资源地与客源中心的关系。这是杭州在区域中的第一层关系。
　　第二层区域关系，是形成以上海为中心的长江三角洲旅游协作区，这要求协作区 旅游资源开发各具特色、互不替代。随着中国经济发展，国际地位提高，国内会形成 数个类似的具备独立吸引国际游客的旅游协作区。
　　第三层区域关系，杭州作为省会城市、长江三角洲侧翼的中心城市和著名的风景 旅游城市，同时具备一定的城市综合实力，能与国内各大城市北京、香港、广州、深 圳及其其他省会城市形成远程旅游资源地，并与西安、桂林等其他旅游城市形成旅游 资源互不替代的互补关系，从而作为中国旅游大区域中的一环。
　　第四层区域关系，当城市综合实力进一步发展，初具城市国际化功能，城市综合 旅游资源开发利用的数量、质量和容量进一步增加，城市旅游腹地建设进一步完善之 时，也即初具国际风景旅游城市功能之际。在周边国家和地区的区域范围形成独立的 旅游吸引力，能在该国际区域承担旅游中心之一的角色。
　　⒌ 杭州建设国际风景旅游城市策略思考
　　⑴由于杭州城市规模较大，相对其旅游资源条件较弱，且风景旅游资源在国际上 无明显的比较优势，到2010年旅游业难以成为主导产业，并获得高份额的就业机会的 程度而成为城市发展的根本动力。因此直接通过旅游业来达到国际性城市的难度很大。 　　杭州是个多功能并存的综合性城市，与潜在的国际大都市上海相邻，本身城市腹 地旅游资源条件良好，建设国际风景旅游城市可考虑以下途径：一是根据城市综合实 力与国际旅游业良性互动的规律，大力发展城市经济，提高城市的现代化和国际化水 平；二是根据国际大都市周边有若干国际性城市的分布规律，积极参与长江三角洲的 区域分工，在上海建设国际大都市进程中，向国际性城市靠拢；三是发挥中心城市作 用，加强旅游胜地建设和充分利用本城市旅游资源，不断提升城市的国际旅游价值。 通过上述途径，若干年后，杭州可能成为一个国际化程度较高的具有较强国际旅游功 能的城市。
　　⑵提高城市旅游价值是向国际风景旅游城市迈进的重要条件。必须强化旅游资源 及产品的开发利用，提升城市的价值。综合性、针对性、完整性和科学性是旅游资源 及产品开发利用中必须予以重视的。
　　综合性：杭州自南宋以后，城市形象一直是以西湖为代表的。西湖是中国园林的 典范，有很高的品味和价值，但从旅游角度讲，国内类似园林很多，可替代性较大。 实际杭州拥有的旅游资源量较大，面较广，种类较丰富，而这些资源绝大多数上尚处 待开发状态，潜力很大，因此对旅游资源加以综合性的开发利用，以其集约效应来弥 补独特欠足的杭州国际旅游资源。
　　针对性：东亚、东南亚中华文化圈国家对中国传统文化由于有历史源渊，认同感 强，比较容易理解，文化型旅游地较受欢迎。欧美游客由于东西方文化差异，对中国 传统文化理解困难，对一些较直观，有共性、可比性的旅游地，特别是风俗民情比较 感兴趣。这也是欧美游客谈及杭州总对富阳“农家乐”津津乐道，西湖反不及它，大 概是西湖看山水无奇，论文化不懂所致。因此在各类旅游资源开发利用中，要有针对 性，要考虑不同种类游客的需求特点。
　　完整性：有断桥，没有雷峰塔，白蛇传的传说就显得残缺。如果灵隐能较全面的 体现佛教之哲学、医学、体育、工艺（建筑、雕塑、绘画、乐舞、文学、诗词）等内 容，其旅游价值会从佛教的宗教活动升华为佛教文化，产生1+1＞1的效应。国外旅游 者也就不会有“看庙”的感觉，且过通过佛教文化这个中国传统文化的重要组成部分 来了解中国。因此在旅游资源特别是称之为“文化”的人文资源开发利用上，要考其 “文化”的系统性和完整性。
　　科学性：旅游资源不能科学的去认识和利用，则会造成资源的浪费和投资的失误。 如在资源型的旅游地搞大型人工模拟景观，可能导致投资失误，而杭州具有客源型特 征的旅游地，不去搞这类旅游产品的建设，则是一种浪费。
　　⑶加强旅游环境建设：旅游环境构筑旅游的大背景，是旅游业发展必不可少的条 件，它亦是产生旅游的诱因之一，具有旅游资源的效应。
　　城市内外交通等基础设施的改善，有助改善旅游环境减少时空距离增加城市旅游 价值；一是开发建设沪杭高速交通方式。二是强化城市的国际交通功能。
　　城市景观在旅游城市中承担风貌的角色，城市面貌的艺术性、开发性和可识别性， 所形成自己独特的城市文化，就是开发城市观光旅游最好的资源；购物、美食、会展、 体育、节庆等城市功能，加以合理的开发利用亦可为城市创造许多吸引旅游者的诱因， 同时也构筑了旅游的大环境。从旅游角度对这些因素加以研究，重新认识，合理的开 发利用，对树立城市形象，提高城市知名度，推动风景旅游城市建设有积极意义。
　　⑷区域合作与市场开发：杭州全国性旅游市场已经形成，国际旅游市场开发极具 潜力。国内旅游、国际旅游两手抓是杭州风景旅游城市建设的基本方针之一。
　　国内旅游方面要发挥城市在国内综合实力较强，全国性市场已形成的优势，进一 步改善城市景观；利用中心城市的特点开发城市会展、购物、美食和体育功能；继续 开发新的适应市场的旅游客源。现在国内旅游方式正处于转型之际，国内旅游从观光 层面向度假层面发展已成必然之势，上海一向有开中国旅游风气之先的传统，发挥杭 州度假资源的优势，开发上海度假旅游市场，带动长江三角洲市场，将能掀起杭州国 内旅游新的高潮。
　　在国际旅游方面要借杭州萧山国际机场建设的契机，积极开拓周边国家和地区的 客源市场，在资源方面，加强人文资源的开发利用。为使杭州成东亚、东南亚地区旅 游中心之一创造条件。
　　积极参与国内各层次旅游区域的协作，要确立与上海在国际旅游中的互补关系， 参与长江三角洲旅游协作区分工合作。加强与香港、北京、广州、深圳等国际旅游客 源城市的联系与协作，这些城市现在和将来都是国际旅游者的集散中心。把它们作重 要的国际旅游间接的客源市场加以开发，通过它们把杭州推向国际。

　　西湖的繁华始自南宋（1127-1279年），临安（杭州）作为南宋的首都，经历 150余年的偏安局面，集政治、经济、文化中心于东南这一隅，其所造成的繁荣昌盛， 颇有说不清的酸甜苦辣。“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休？暖风薰得游人醉，直 把杭州作汴州。”林升这首诗之所以流传至今，是因它始终具有现实意义。
　　南宋西湖里的船只，与现代大异其趣，值得一提。当时的船只约可分为3类。第 一类是游船，总数不下数百舫，是主角。这些游船又有大、中、小之别，大舫“有一 千料者，长约二十余丈，可容百人；五百料者，约长十余丈，亦可容三五十人；亦有 三二百料者，亦长数丈，可容三二十人。”这些游船，都建造得非常精巧，雕栏画木 共，行驶安稳，如履平地。每只船都取有专名，什么百花、十样锦、金狮子等，现在 难以想象。
　　第二类是来来往往、穿梭于湖中，专做饮食买卖生意的小船，数量自然不少。供 应的食品笼统地说是“羹汤时果”，细分起来，酒类有青碧香、思堂春等；副食水果 类的名称如糖狮儿、千千、小段儿等，现在无从考证。又有一种小脚船，专载贾客、 妓女、烧香婆嫂的；还有表演投壶、打弹、唱曲、百艺的小船，至于撒网鸣榔打渔船， 放生龟鳖、螺蚱船等，称瓜皮船，不计在内。
　　第三类是上层特权人物享用的奢华船只，如南宋宰相贾似道所乘坐的“车船”， 船上没有人撑驾，“但用车轮脚踏而行，其速如飞。”又有“御舟”，停泊在小湖园 水面，全部用香楠木造成，雕刻精巧，平时极少使用。至于豪家富室，都自造游船。 贵官内待多造采莲船，用青布幕撑起，容一二客坐，装饰尤其精致。那时的游船多漆 成红色：“红船撑入柳荫中”（申屠仲权诗）；“水口红船是妾家”（释道源诗）。
　　西湖的游船，一年四季都有人租用。游客早晨上船，至日暮始归，在船中一天所 需的饮食、酒宴开销，都由船家负责置办，计入船价，不用操心。每逢寒食、清明等 节日，还需预约订船，连小船也不得空，船价也随着看涨。就是大雪天，亦有富家出 游，称雪船。至于一年一度的龙舟竞赛，数十艘各地云集而来的五彩龙舟，参加角逐， 胜者获奖赏，十分光彩，临安百姓官员，几乎倾巢出动，一睹热闹的景观。
　　南宋西湖游船共约多少？《梦梁录》只笼统地说是数百舫，另据《西湖老人繁胜 录》说：“西湖内画船布满，头尾相接，有若浮桥。……槛船、摇船、脚船、瓜皮船、 小船有五百余只。”按《梦梁录》大小船只的载客人数记载加以推算，五百余艘的总 载客量有多少呢？（官家的和营业的小船不计在内）大舫载客100人，中舫50人，小舫 30人。大、中、小舫的比例以10:30:60计，那末，100艘大、中、小舫共可载客约4300 人。五百艘各类船中除去小脚船、瓜皮船等，以200至300艘计，那末，可得游客8600 至13000来人，或者说万人左右，较之现在西湖游船的总载客量6000人要多好多。
　　万人或万人以上的游客量是否可能呢？答案是可能的。因为南宋临安早期的人口 已有110来万（人口密度138人），后期更增至近200万（密度261人）。现在杭州市区 人口为166万（1996年）。要指出的是，这个估算并不包括大量外地来临安的游客、烧 香婆嫂等在内。临安人口稠密冠全国，是个特例，北宋时，杭州人口约50多万，南宋 激增一倍以上，完全由于杭州成了临时首都，北方大量人口被迫南下，首都所在地的 国家机构庞大，自然在短期内把人口翻一番了。当时环绕西湖3面都有民居及驻军，才 容纳得下这么大量的人口。畸形发展的繁荣经济文化，造成发达的游览风气，就不足 为奇了。
　　这么多的游船和游客，分布在西湖上，是否太拥挤了？这是以今衡古的误解。南 宋时的西湖面积，远较现在的西湖为大。证据甚多：
　　⑴北宋诗人林和靖有“泛舟入灵隐”诗：“水天相映淡溶溶，隔水青山无数重； 白鸟背人秋自远，苍烟和树晚来浓。”说明那时可以坐船循金沙港直达灵隐。至南宋 时，舟楫还可以通到白乐桥以内的灵隐浦，但元代以来，便不通舟楫了。
　　⑵南宋京兆尹赵某曾在今九里松以东筑堤，夹岸植花柳，名赵公堤，当时两面都 是湖水，至今杳无遗迹可寻。
　　⑶现在环湖的一些地名如茅家埠、赤山埠等，埠（亦作步）的本意是水边埠头， 但现在它们都成了远离西湖的陆地村庄。
　　⑷西湖西边的花家山、丁家山等，南宋时本在水中，丁家山还有小孤山的别称， 现在的丁家山宾馆离西湖甚远。
　　⑸明代杭州知府杨某曾在苏堤之西又筑一堤，名杨公堤，现在皆无遗迹可寻。
　　⑹现在西湖南边的长桥公园，本来在桥以南是大片水面，桥长一里，有3个桥洞， 故名长桥，今天变成短桥，桥以南皆成陆地了。
　　⑺现今赤山埠以东花港观鱼以南有太子湾公园，“太子湾”顾名思义，当初是在 湖边的港湾，现在成为陆地公园。（以上论证，据已故钟毓龙先生考证，略有补充）。
　　西湖现在的各类游船，据统计有394艘（1996年），包括画舫9艘，大、中、小玻 璃钢电瓶游船62艘，手划船75艘，自划船215艘，自开船32艘，水上列车1艘，总座位 6010个。画舫有仿古装饰，雕刻精美，摘苏轼诗句取名“睛方好”、“雨亦奇”、 “总相宜”等。宽大华丽的仿宋御舟“兰栈”，系据明清文献设计，船身棕色，古朴 典雅，飞檐翘角，船长21.5米，宽6米，可载客80位，内有小型舞台。（据吴侧松， 西湖游船的变迁和发展，杭州科技，1997，3）。
　　现在西湖的游船，虽然发展很快，很富特色，既有创新，又注意古为今用，设计 一些仿古画舫，总座位达6000以上。但与南宋时的游船相比，无论是船只的数量、功 能内容、湖面热闹方面等，都不可同日而语。
　　西湖的面积，据白居易《湖石记》：“钱塘湖，一名上湖，周回30里。”宋人诗 亦有“绕郭荷花30里”之句。清雍正时曾实测得22里，至光绪中实测为周围21里。西 湖面积之不断缩小，是不争的事实。
　　西湖面积缩小，不外自然的和人为的两大因素。
　　自然的因素是西湖的水源中夹带泥沙，日久淤积，使湖面缩小。或者水边菰葑、 菱芡类植物恶性发展，使湖面缩小，若听其自然，早已成了陆地。西湖之能存在至今， 全赖人力浚治。
　　唐朝白居易任杭州刺史时，西湖中曾出现淤积的无税田数十顷，湖浅则田出，湖 深则田没，一些贪小利的田户，便盗泄湖水，以利私田。白居易有鉴于此，筑白沙堤 以改善水利，后人纪念，称之为白堤（今白堤非当年白沙堤），这是家喻户晓的。另 据民间相传，白居易对贫民犯法者，令在西湖种树若干株；富民有赎罪者，令在西湖 开葑田若干亩，几年下来，湖葑尽去。
　　到北宋元佑年间，苏轼任杭州太守时，西湖上葑田又蔓延甚快，达25余丈，老农 反映，如再不治理，20年后即没有西湖了。于是苏轼组织人力，尽挖葑泥，堆成长堤， 后人称为苏堤。南宋因建都杭州，特别注意疏浚西湖，增加开湖军兵，委派官员，落 实职责。故南宋百余年里，西湖一派大好风光。
　　人为的原因是地方豪富势力围湖造田，经营园区，建造别墅。湖面每被占一次， 即缩小一点，现在打开西湖平面图，人们可以一眼看出，图中几处突出于湖面的景点， 如西湖国宾馆、花港观鱼、西子宾馆、柳莺宾馆等，都是独占湖光山色的最佳景色， 当初都系人为霸占湖面所成，它们是过去的刘庄、蒋庄、汪庄等庄主富豪们，享尽风 光后，留给后一代特权者享受的遗产。
　　鉴于这种历史教训，我们不应满足于西湖这5.6平方公里的现状，只保持例行的 定期疏浚之类是不够的，应拟订一个长远目标的规划，对西湖进行分期、分批、有计 划的拓展，虽没有必要恢复宋代那样直达灵隐的规模，但可以使之逐步扩大，设计增 加新景点，使西湖不会永远停留在一个湖心亭和三潭印月的水平，白居易、苏轼既然 为我们后人留下白堤和苏堤这样宝贵的遗产，辉煌的榜样，我们后人总不能躺在前贤 的名下，享现成福，而应该给西湖再添加一些新的生态景点，譬如开拓出新的小孤山、 新的长堤，新的长桥之类，使今后的西湖，更上一层楼，湖山面目更新，生态风光更 美。

　　医学科普期刊是以普及医学知识为宗旨。《家庭医生》杂志正是通过强调文章的 可读性，来达到普及的目的，来保持期刊的生命力，来提高期刊的发行量。在医学科 普期刊林立的今天，《家庭医生》能连续10年保持每期发行量超过100万册，目前发行 量达180万册，靠的就是强调可读性。《家庭医生》杂志的可读性是通过以下几个因素 来体现的：
　　⒈新颖性。即要求文章从选题到内容都要有新意，它包括信息新，知识新，或用 较新的手法、体裁、角度去创作。这样才能给读者一种别开生面的感觉，才能焕起读 者强烈的好奇心和求知欲。这就要求作者要有创新的意识，开拓的精神，以及敏锐的 目光。
　　《家庭医生》1996年第5期《生、育、性》栏目的一篇文章“皇家女儿不愁嫁” 就写出了新意。这篇文章的新，就新在作者介绍的是“精、卵腹腔内移植”这种新技 术，让读者感到耳目一新，正因为这篇文章对于读者来说，真的是信息新、知识新， 很多不孕病人，不断写信到编辑部询问这种新技术，给不孕患者带来了新的希望。
　　《家庭医生》1997年第11期《生、育、性》栏目中“身高，也是三岁定八十”却 是另一种新的形式，以新的角度写成年人的身高与婴幼年时期的发育情况有着密切的 关系。这种观点，本来已是老生常谈的了，但该文章的题目，让读者咋一看就感到新 意扑面而来。文章不仅立意新，而且论据充足的肯定了婴幼年时期的后天环境因素对 成年身高的影响。
　　⒉科学性。科学性是科普文章的根本。严格的科学性要求作者应以严谨的科学态 度向作品负责，不能弄虚作假，故弄玄虚，不能想当然，以个人的点滴经验去解释一 般的科学道理。文章要经得起考验，就要有证有据。《家庭医生》是由中山医科大学 主办的，有着众多中山医科大学的医学专家、教授作后盾，为《家庭医生》杂志严把 医学质量关起到重要作用。每期的审稿会，都由杂志社的专家委员会的10多位临床各 科的专家参加审稿，从而，保证了期刊具有较强的科学性。在审稿过程中，坚决删除 一些不够科学的地方。例如，某些以“笔者认为”“笔者多年经验得出结论”等等字 眼，往往犯了以偏概全的错误。要求作者对某些重要的观点，用临床统计数字加以说 明，或在文章后面附有材料选自哪些权威杂志的哪些文章。
　　⒊趣味性。趣味性表现在文章的语言应风趣、幽默、轻松、愉快。寓知识于娱乐 之中，寓知识于故事情节之中。应努力变干巴巴的教科书式的、枯燥无味的东西，为 妙趣横生、生动活泼、引人入胜的文章。但却不能一味的迎合读者，不能以低级趣味 的、不健康的东西去迎合某些读者的胃口。
　　这里再以“皇家女儿不愁嫁”这篇文章为例，“精、卵腹腔内移植”这种新技术， 本身是一种很枯燥的科学知识，作者以风趣、幽默的笔融，将育龄妇女比喻为“皇后”， 把卵细胞比喻为“公主”，将女人的盆腔比喻为“后宫”。这种形象、生动的比喻， 让读者在不知不觉中学到了知识。
　　最后，在提倡文章可读性的同时，还要强调文章的思想性。强调文章的可读性， 并不是毫无限制地一味满足读者的需求，并不是不讲原则地迎合某些读者低级庸俗的 口味。只有当文章的思想性与可读性有机地结合起来，这样的文章才能算是好文章。 这样的刊物才有生命力。

　　输精管结扎术是一种简便、安全，可靠的男子节育手术。目前术式很多，有钳夹 法、钩子法、粘堵法、钳夹加针挑法等。作者选用单纯针挑法，实施男性结扎术7200 余例，取得了满意效果。现总结介绍如下进行讨论。
　　⒈ 临床资料和方法
　　本组年龄最大的51岁，最小的27.5岁,平均年龄33.2岁，其中32—41岁5184例， 占72%。本组受术者，均用单纯针挑法。术前按输精管结扎要求做好术前检查，各种 必要的准备。术式为2指（左手拇食固定），3针（3个7号针头、局麻1个挑管2个）， 一挑（一次性挑取输精管）法。手术器械；消毒刀包1只，内用；中洞巾1块，文式止 血钳2把（直弯均可），2毫升注射器一具，3个普通注射用针头、4号丝线一小圈，小 方纱布3～4块。
　　⒉ 操作步骤
　　受术者仰平卧位，常规清毒阴囊会阴皮肤，术者站于右侧，右手触摸左侧睾丸， 精索及输精管，此时左手协同在避开精索将输精管推之阴囊皮下，捏紧固定，即在皮 下用1%或2%普鲁卡因约0.5毫升局麻，11号尖头刀片以反挑式切开皮肤和肉膜层，长 约0.5公分，用文式钳从切口进入，稍加分离输精管内、外侧。分离时左手固定的二 指须配合血管钳，作内、外旋转，弃钳于旁，再右手另取7号针头一只，从皮肤切口 进入，循输精管壁一侧垂直刺下，左手拇食指作旋转配合，针头直至输精管后壁，此 时针头转向90角度，紧贴管壁，刺向对侧，将输精管固定在针杆上，针头从切口对侧 刺出，输精管清晰可见，不可能再滑入阴囊内。同时左手拇食指放松，并提住针头二 端，右手用11号刀片按输精管方向，切开其包膜，切时须达针杆，再另取7号针头一 个，挑刺输精管半径，提起用文式钳作输精管与包膜分离约1.5公分,然后钳夹两端， 切除输精管1～1.5公分，两端各用4号线结扎一道，弃钳，剪去结扎端线各一根，暂 留各一根，结扎完毕。然后提起两端暂留结扎线，查看结扎牢固度，并回送阴囊观察 有否出血情况，确认无出血结扎牢固后剪去暂留侧结扎线，轻轻提起阴囊皮肤，使输 精管回致原位，对合切口，用文式钳钳夹数秒钟，弃钳。右侧以同法操作，完成双侧 输精管结扎术。
　　⒊ 讨 论
　　⑴单纯针挑法（二指三针一挑）所用器械简单，无须特别器材。适用于基层医院 广泛开展计划生育手术。手术操作简便，清楚，安全，可靠，易学，易懂，易掌握。 损伤少，不会损伤精索血管，切口小，不缝线，愈合快。手术时间短，从提取输精管 二指固定，到两侧结扎完毕，一般在5分钟左右结束，深受受术者欢迎。
　　⑵提取输精管时尽量远离附睾端，不致术后出现附睾管扩张而导致附睾郁积。二 指固定输精管，推输精管于皮下，作皮肤切口时，应选择在无明显血管处，否则会出 现阴囊皮下血管损伤而致术后皮肤发紫或皮下血肿等现象。结扎输精管用4号丝线，太 细易切割，太粗造成异物性炎症。结扎时须松紧适宜。术中偶然损伤输精管动脉，必 须另用0～1号丝线结扎止血，杜绝术后阴囊血肿。
　　⑶此法以手指固定输精管代替传统的钳夹，一般钳夹固定以爱立斯钳或特制的输 精管固定钳或特制金属钩，都增加了损伤输精管周卫血管和精索血管的机会，而手指 固定从根本上取缔了以上弊病。粘堵法操作繁锁，效果不稳定。埋线法除粘堵法的不 足外均能出现埋入输精管内粗线产生异物反应，术后出现输精管（埋线段）肿张和结 节，在一定程度上增加了受术者的痛苦。

　　建德市三院于1996年9月至1998年7月共进行腹腔镜胆囊切除术（LC）230例，全 部选用连续硬膜外麻醉（CEB）。因LC过程有人工CO2气腹和特殊体位对生理功能的扰 乱，故麻醉处理有一定特殊要求。本文报道230例硬膜外麻醉处理体会。
　　⒈ 临床资料
　　230例慢性胆囊炎、胆石症或胆囊息肉患者择期行LC，男68例，女162例，年龄20 -83岁，体重40kg-88kg，术前ECG检查示窦性心动过缓者25例，部分导联ST-T改变者 12例，糖尿病患者2例，术前ASA评估Ⅰ-Ⅱ级。麻醉前用药鲁米那钠100mg阿托品0.5mg。 HP-78352C监测仪常规监测ECG、NBP、SpO2、R等，选择T8-9（59例）或T9-10（171 例）间隙行硬膜外阻滞，局麻药为1.2%利多卡因和0.24%地卡因混合液（含1:20万肾 上腺素），按手术情况加药，麻醉平面T3-5-T12-L2，常规鼻塞或面罩给氧，气腹前 5-20min静脉给予杜氟合剂半量（杜冷丁50mg、氟哌啶2.5mg），术中血压下降幅度大 于25-30%需用麻黄素等血管活性物质治疗者58例，占25.22%，窦性心动过缓阿托品使 用者37例，占14.78%，SpO2均保持在96%以上。
　　本组手术时间11min-108min，CO2气腹时间7min-104min，腹内压（IAP）0.67- 1.60bpa，CO2用量为6.70L-83L，住院时间3d-7d，术后并发症，有2例皮下气肿。
　　⒉ 探 讨
　　⑴临床实践证明，LC与传统剖腹胆囊切除术（OC）相比具有创伤小、痛苦少、恢 复快、住院短、并发症少见等独特优点，代表了外科发展趋势。ASA Ⅰ-Ⅱ级病人在 腹腔内压力（IAP）＜2Kpa，头高位＜20°时，对呼吸、循环功能的影响机体均能代 偿，国内不少医院常规应用CEB于LC。由于平面过高（T2-4）易抑制心肌和减少静脉 回流，且加重气腹对血流动力学的不良作用而表现出的低血压及迷走神经介导的心率 减慢可用麻黄素或和阿托品防治，并适当加快输液速度。
　　⑵本组230例均为ASA Ⅰ-Ⅱ级病人，体会到选择T8-9与T9-10穿刺间隙无大区别， 但需要适当的局麻药浓度和用量以保持良好的肌松甚为关键，这样就能以较低的IAP （本组IAP＜1.60Kpa，最低只需0.67Kpa）和较少的CO2量为手术操作提供一个满意 的空间，从而缩短手术时间和CO2气腹时间（本组最短仅为7min），减少患者不适， 减少为消除CO2刺激膈肌所致肩胛部疼痛使用辅助药的用量，以保证灵敏的气道防护 反射，自身代偿，以利CO2排出。另外，我们体会主动地维持呼吸、循环稳定有利术 后恢复，比如用麻黄素或和阿托品防治血压下降和窦性心动过缓，常规给氧，向腹腔 内冲CO2时缓慢持续、流量由小到大，术毕鼓励患者深呼吸，以利体内CO2排出等措施。
　　⑶作者认为ASA Ⅰ-Ⅱ级病人行LC，只要麻醉管理得当，选择CEB是安全可行的， 在基层医院应用更为实际；而对ASA Ⅱ级以上患者应该谨慎应用硬膜外阻滞而选择气 管内全麻为宜。

　　病人获得确诊以后，绝大多数的人都要用药治疗。随着世界各国医疗事业的发展， 为临床提供有效手段的药物也推陈出新。选择什么药物、怎样使用，哪些药物可以配 伍，怎样根据病人病情的需要调整用法、用量等等是临床医药人员面临的实际问题。
　　⒈ 药物的选择
　　选择所使用的药物最重要的一点是要有针对性，所谓能治百病的药物并非好药。 例如，在一般情况下盲目使用广谱抗生素或多种抗生素联合使用就欠妥当。应当首先 尽早采集标本，鉴别致病菌种，再根据药物的有效性、毒副反应、耐药性产生程度， 有针对性地选择尽可能少的药物以达到治病的目的。复方制剂和广谱抗生素应慎重使 用，复方制剂的使用会带来重复用药的问题，从而使药物的毒副作用相对增加，广谱 抗生素的应用须注意二重感染的产生。
　　⒉ 药物的使用及配伍问题
　　⑴根据药物的给药途径合理用药。例如，口服片剂的崩解要求是在规定的液体介 质（似乎胃液的理化性质）和规定的条件下完全崩解的，如将口服的甲硝唑片用于女 性阴道塞阴，则易导致片剂难以崩解而起不到治疗作用。
　　⑵药物在静脉滴注中的使用。许多药物原来的试验工作是以肌肉注射或静脉推注 几毫升注射液进行的。将一种药物用输液稀释为500～1000毫升时，对其药物动力学 方面的改变，常常不十分了解，甚至尚未察觉。如在60分钟内注射完60毫克庆大霉素 所达血药浓度的峰值，仅仅是以5分钟注射完同样剂量的庆大霉素所达血药浓度的最低 值。由于多种情况下药物的临床效果直接与输注速度相关，而药物加入输液中静脉输 注时，实际上药物是以随意速度进入血液循环的，而不是为获取理想的血药浓度以事 先确定的速度给药的。故必须先了解药物在体内外的相容性和输液对稀释药物的影响， 才能安全有效地用药。其次，应尽量减少混合注射和混合输液的药物种类数，缩短药 物混合后至使用时的时间间隙，在搞不清输液对某些药物影响时，可将药物分别使用。
　　⒊ 根据病情需要调整用法用量
　　在各种状态下，药物的代谢过程可能不同，胃肠道疾病可以增加或减少药物在肠 道的转运时间，腹部其他疾病可使药物的吸收发生改变，因为某些药物在这些患者肠 壁的硫酸化程度与不患有腹腔病者不同。肝、肾疾病可降低代射或消除率，但是，休 克、心衰或其他药物引起的血流量再分配或心输出量减少时，可使通过肝肾器官的血 流量减少，从而降低药物的代谢或消除率。因此，相对来说有效血药浓度维持时间更 长了，对于这些患者，如还用正常的推荐剂量则有可能产生药物中毒。

　　本院理科楼是集生物物理实验与教学功能于一体的综合大楼，占地2642平方米， 建筑面积11200平方米。它由北楼和南楼组成；北楼7层用作生物物理实验室和部分8 层设为球形天文台，南楼5层作为电子计算机中心和教学演示室。大楼可同时容纳1500 学生的学习和实验，工程预算投资总额780万元，被列为浙江省重点工程。现结合工 程实际对如何抓好工程的投资控制谈一点体会。
　　⒈ 设计阶段的投资控制
　　设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点。建设工程的安全性、适用性 和经济性是设计的基本原则。理科楼工程在多次征求使用部门和有关职能部门的要求 后，不单在确定设计单位时就考虑了投资总额的限制问题，对建筑的平面布局、建筑 型式、结构体系等在安全、适用的基础上作多方案比较，比造价、比实用性、比美观， 最终确定最佳方案。特别是对投资巨大的地下桩基工程更是作为重点给予慎密考虑： 原方案采用预制钢筋混凝土方桩，共1910根，造价约117万元。在经过调查研究和向 专家咨询论证，认为可以改用新工艺——预制钢筋混凝土空心方桩。经我院牵头会同 设计单位和萧山某构件公司进行了试验，结果证明新方案是可行的，不只是能增加桩 的承载力，还能节约造价。
　　为了进一步控制桩基造价，继续采取了如下措施：①由于预制钢筋混凝土空心方 桩无定额标准，采取了自己组价，并征得建设银行建经处的支持；②选择了3家省、市 构件公司进行技术质量比较和价格比较；③进行了较全面的市场调研。经过筛选，最 后在保证设计技术质量要求的前提下，选择了价格最低又能给予优惠条件的一家制桩 企业。
　　同时通过现场调查，多方摸底，由技术能力、质量信誉、价格上考虑都比较过硬 的一家公司来组织桩基施工。结果所有1910根桩经过压桩证明，全部符合技术要求而 无一破损和返工，既保证了质量，又赢得了工期。
　　鉴于我们在设计阶段对投资控制的细致工作，仅桩基一项就从原方案的117万元 降到实施方案的57万元，共节约投资60万元，几乎减少了50%。同时，这一成功经验， 也给建设银行建经处往后制定空心方桩的定额标准提供了依据，并为省建筑设计院制 定标准图集提供了数据。
　　⒉ 其他阶段的投资控制
　　在招投标阶段，利用这一竞争机制为建设单位创造择优选择施工单位的条件，选 了两家省级施工单位和两家技术力量较雄厚的市级施工企业，进行公开、公平、公正 的竞争，使工程造价得到合理的控制，从根本上改变了过去“先干后算”造成投资失 控的局面。事先，在做好包括施工图、技术经济资料、准确编制标底等各项准备工作 的同时，对投标企业的资质、信誉进行了审查，对其业绩进行了考察，对其在杭的在 建项目作了实地调研，做到心中有数。最后由造价合理、实力雄厚、信誉良好、业绩 可喜、方案最佳的国家一级施工企业中标。同时要求中标单位降低收费（如一级企业 按三级标准收费）让利给教育事业，仅此一项就节省投资17万元。
　　在施工阶段，按进度对建设投资进行合理分配，认真研究施工组织设计和施工方 案，作好技术经济分析，按工程进度支付工程款，办理项目投资动态结算，严格控制 增加投资的变更，促进推进项目法施工，帮助企业加强建安工程成本管理。该工程的 楼梯面和实验操作台面，将原预制水磨石面改为现磨水磨石面，这一改既节约了投资， 又取得美观、耐久实用的效果。再有原拟定土方全部挖除外运的方案，经认真计算、 复核，可将部分土方就近堆放，一是节省外运费，二是又可让施工企业承提外运规费， 这样使挖工费用节约近5万元……。
　　此外，认真把好材料采购关，建材费用占工程总造价60%以上，材料管理好坏， 直接影响工程成本。该工程外墙玻璃马赛克用量很大，经市场调查后直接从厂家购进， 减少流通环节的费用。其它如钢材、水泥也同样。仅此项就节省投资10万元。
　　经过对该工程投资的有效控制，投资总额实用了680万元，比上级批准的投资包 干额节约100万元，而竣工面积却比原设计增加100m2多。经有关方面验收，评为优良 工程，获浙江省颁分的建设工程“钱江杯”奖，后又获国家建设部颁发的杭州市唯一 的“样板”工程奖。